對落后地區公共圖書館發展方向的思考

張建民

摘 要：論述目前落后地區公共圖書館面臨的困難，如何改變，如何發展。

關鍵詞：落后地區；公共圖書館；發展方向

我們國家幅員遼闊，地大物博，民族眾多，地區經濟發展不平衡帶來文化上的發展不平衡；圖書館現有的狀況就是一個很明顯的例子，即使同屬一個省份，也有明顯的差異。

1.體系化的管理模式有待確立

在這些年的公共圖書館評估定級工作中，上級部門加大了對基層圖書館的監督力度，對一些硬件設施提出了具體要求，這些措施無疑對基層公共圖書館的建設起到了一定的促進作用。但是，只有考核目標，容易導致地方政府為了考核標準產生應付意識。只有全社會、各地政府從根本上改變對圖書館的看法，將其擺到一個正確的位置，樹立起正確的發展理念、發展目標，才能實現公共圖書館的真正發展。

1.1 基層公共圖書館管理模式一體化

公共圖書館設備設施一體化。多年來，基層圖書館和上一級圖書館以及各旗縣圖書館缺乏必要的聯絡，館與館之間條塊分割，各自為政。雖然國家不斷加大兩館建設的投入力度，但是，沒有基層公共圖書館統一的建筑模式，規格標準，最終導致各地區圖書館主體設施參差不齊，有的建筑設施根被就不適宜做圖書館。

1.2 基層圖書館員工錄用一體化

多年來，落后地區公共圖書館成了安排閑人，安置老弱病殘的落腳點。圖書館專業技術人員的合理配備問題得不到重視；圖書館的門檻過低，不制定嚴格的錄用制度和錄用標準，不強調專業化，這是落后地區旗縣圖書館的通病。

2.技術化、專業化才使圖書館發展之路

落后地區旗縣館應當把如何才能做到人員管理專業化、技術化作為一項長期重要的任務對待。圖書館工作開展得好壞，與工作人員的知識結構密切相關。基層圖書館的工作人員來自各方，學歷水平有限，雖然通過不同渠道取得了這樣那樣的學歷文憑，但是自己心里非常清楚，由于不是出自圖書館管理專業，對圖書館所從事的各項工作并非一看就懂，一摸就會，因此，圖書館還得對這部分人員進行相應的管理培訓。使每個員工都能熟悉掌握業務技能，是落后地區公共圖書館管理規范化、標準化、專業化、技術化的必有發展之路。

2.1 當今，現代化的電子設施設備取代了傳統手工操作。包括圖書錄入登記注冊，借閱歸還等；除了要保持傳統手工操作外，信息共建、資源共享，多媒體、多角度、多方位服務要求圖書館的管理人員年輕化、專業化、現代化、國際化。因此落后地區，尤其是民族落后地區圖書館除了采用各種方式提高員工的管理水平，對新員工的錄入采取嚴格的上述“四化”標準勢在必行，然而，這一決定權不在圖書館，在主管局，在政府。

2.2電子閱覽室的建立，對圖書館員工提出了新的技術要求，那就是計算機操作。因此，今后圖書館的服務管理上，一專多能將會體現得尤為突出。這就要求圖書館人員不斷學習，不斷進步，加強科學文化知識、專業知識和業務管理技能的不斷提高，以適應今后圖書館現代化管理的需要。

3.基層圖書館發展必須靠法律保障經濟作依托

很多年以來，有的基層圖書館沒進過一本圖書，館舍陳舊，設備落后，如同虛設。工作人員調進調出，沒有專業制約，不做對口分析。2000年《內蒙古自治區公共圖書館管理條例》第九條規定，各地政府應當將圖書館相應的購書費、業務費等納入財政預算，予以保證。但是，這一區域性的條例到了各旗縣卻難以執行，暴露了我國圖書館整體事業與分散管理的矛盾，這種現行體制下形成的條塊分割、多頭管理、各自為政、難以協調的局面，已經嚴重制約了公共圖書館事業的發展。因此，公共圖書館的發展必須走法治為先的道路。

3.1 希望早日看到圖書館法

我們希望圖書館法的早日出臺。落后地區圖書館更需要有圖書館法來維護其事業的穩定健康發展。因為，大中型圖書館已經形成固定的格局，在一定的區域范圍建立起了自己一整套的發展模式，其規范化、標準化、現代化程度已經具備了一定的高度，對社會的文化發展起到了一定的作用，社會、政府對其作用不可低估，但是對于旗縣圖書館來講，由于經濟發展的不均衡和重視程度的不同，如果沒有法律保護制約，缺乏長期的發展戰略，勢必影響其發展。3.2 重視經濟輕視文化制約了圖書館的發展

公共圖書館是全民性的公益事業，主要經費來自于各地財政。財政的收入是靠稅收來完成的。各地政府應當把稅，取之于民，用之于民的政策貫徹到實處，按著一定的人口比例，將一部分稅收納入到圖書館的購書費予以保障。另外，這些年，買地賣地蔚然成風，房地產搞得火熱，帶動了一些產業，也讓一些人發了橫財，有錢就是爺成了當今年輕人的至上標準。卻忽略了精神文化層面的重要作用，這也不同程度影響了政府對圖書館的重視。

4.加強自身努力，增強圖書館影響力

一個地區圖書館的規模、地位、影響力代表著一個地區的文化素養、文明程度。由于各區域政府對圖書館的重視程度的差異，投入力度不一樣，使各地圖書館規模有著很大差別。除了這些外在因素的影響，圖書館自身的宣傳，服務的方式方向也是決定圖書館地位、影響力的一個關鍵因素。目前，我們應該抓住西部大開發這一歷史機遇，利用當前重視兩館建設這一歷史契機，爭取改善基礎設施條件。

4.1 辦好圖書館 人才是關鍵

當前，落后地區圖書館人才開發工作的重心應當放在盡最大努力穩定和用好現有人才上。健全可行的人才培養和培訓規劃，創造一個現有工作人員專業知識，業務技能升級的環境，同時鼓勵個人自學，通過多種途徑，多渠道建設一支高素質的管理隊伍，以適應圖書館事業的服務發展的需要。

4.2加強領導班子建設，不斷提高領導圖書館的工作的能力和管理水平，始終把圖書館事業的發展放在首位，圍繞這一重心做好被指工作，正確處理和協調各系統各部門之間的關系，爭取以各種方式擴大圖書館的影響力。

5.合理配置紙質文獻和電子產品的比例

過去，紙質文獻是圖書館的唯一藏書形式，計算機的應用和電子產品的不斷升級，改變了這一面貌打破了傳統印刷型館藏一統天下的格局，但是，紙質文獻在相當長時期甚至久遠，仍然是圖書館主打的典藏形式。

5.1 數字圖書館的革命 改變不了讀者對紙質文獻的鐘情

數字圖書館是圖書館的一種開放快捷的補充服務形式，但是，電子圖書永遠取代不了紙質文獻帶給讀者的快樂和作用。

5.2 民族落后地區農牧民居住分散，需要圖書館深入基層開展工作和上門服務

由于受環境的限制和知識水平，技術能力的限制，決定了圖書館在相當長時期仍將以傳統服務方式向社會提供服務。

5.3 圖書館是社會大學，傳播文明的窗口

落后地區圖書館普遍存在經費緊張的情況。因此，運用有限的資金盡可能合理配置館藏資源并提供積極主動的流通服務，就要從自身的實際出發，認真分析自己的讀者群和他們的需求，在堅持搞好傳統服務的同時，不斷開拓新領域，如：改進查詢手段、改進檢索指南和服務工具等手段來提高傳統館藏資源的利用率，創建本地化、個性化、民族化的信息服務體系。

盡管數字圖書館的革命改變了傳統圖書館的發展趨勢，但是，在相當長的時期內，深入開展好傳統圖書館的服務方式，豐富和拓展傳統圖書館的服務領域也是必需的。在此基礎上，嘗試建立適應數字圖書館機制的電子閱覽，引進專業人才，對現有管理人員進行學科的深層次培訓，使之掌握必要的計算機技術、網絡服務技術和數字技術，提高管理人員的知識結構與整體素質，改進服務質量和服務水平，積極創造條件，力爭早日實現旗縣圖書館的數字化管理，搞好本館的網絡基礎建設和開發，做好與國家數字圖書館接軌的準備，同時探索出一條旗縣公共圖書館的生存發展之路。

參考文獻

1.劉紅.對西部地區縣級公共圖書館事業發展與建設的思考[J].內蒙古圖書館工作，2005（2）

2.杜寶娟.在圖書館數字大潮中區縣圖書館工作構想[J].圖書館工作與研究，2001（6）