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莫超

近幾年，學校內尤其是高校“去行政化”的問題，為社會所廣泛關注，論者見仁見智，莫衷一是。作為一名教育工作者，我們不可能不思考、討論這一命題，也應當比局外人有較深切的體會。于此臚列幾點心得，題曰“芻議”。

筆者此前在《錢學森之問獻解》中提到教育須去行政化，主要說了行政部門在評估、管理方面應當尊重學校的自主性和差異性，減少干預，不能把政府部門應做的工作諸如就業等加之于學校。高等院校的主要職能是培養人才，弘揚學術，傳承文化，服務社會。既然按序排列，前三者不言而喻是最重要及次重要的。至于服務社會的職能，不同類型學校應當有所區別，如，工科、農林學科院校成效來得快，從事基礎學科的文理院校或專業，一般不易與社會需求即時對接，應允許有一個較長的周期來驗證。

去行政化，我們體會更深的是，與學校無直接關聯的政府及行政部門應當尊重學校的獨立性和自主權，不應跟普通政府部門等量齊觀。學校本身的人力財力資源有限，人所共知，還被要求直接服務于地方的經濟和社會建設，實乃勉為其難。教師的天職是育人，學生的天職是讀書，需要沉靜的講桌與平靜的書桌。隨意安排學生到校外參加歡迎領導或重大儀式的裝點性的活動應該休矣！我們不應再看到下雨、下雪天小學生列隊恭候領導而哆嗦的場面，更不應容忍克拉瑪依大火事故中“孩子們等一下，讓領導先走”的痛心疾首的噩夢。學生和“領導”的生命和尊嚴是平等的，給學生自小灌輸“官本位”思想，過去、現在和將來都會是我們社會和教育的悲哀！

這是就學校外部而言，在學校內部，去行政化的任務也很艱巨。近年來，很多學校內部行政級別與政府機關對應，管理上行政化色彩越來越濃厚，機關作風越來越明顯，甚至出現部門的衙門化和領導的官僚化。權錢交易、瀆職犯罪現象的發生，實與學校的“行政化”密切相關。因而，學校應在內部去行政化方面切實下功夫，回歸教育本體，回到學校自我認知的哲學層面。

由于學校的行政化傾向，導致行政人員一般都超編，這在高校更加明顯。就許多高校而言，現在的生師比都或多或少存在問題，但總編制卻是滿的。專任老師不足，行政人員過多，這就是癥結所在。最近讀到復旦大學一位教授的文章，他是辭掉美國大學教授的職務來復旦任教的，他說美國大學行政人員極少，兩個系共用一位教學秘書，工作依然井井有條；復旦大學每個系都有幾位秘書，很多由秘書應當干的事務都分攤到教授身上，甚至還安排一些本來與教授無關的事給教授做，行政人員儼然是“管理者”而非服務者。就此現象，我們力主簡政，即消減行政人員編制，提高服務效益，增加教師數量，達到合理的生師比，讓學生享有更多更好的教師資源。

現在，政府在簡化審批程序，減少審批項目，這是提高行政效率的有效舉措，學校也應反思、借鑒。有些學校老師要新增選修課程，需教研室、學院、教務處層層審批；老師有事請假調課也要層層報批。有時老師為了參加學術會議調整課程可能得跑好多趟才能辦完“手續”，幾乎身心疲憊，不無怨言。簡單事情人為復雜化，造成內耗，真是得不償失！我們應追求管理或服務方面的舉重若輕，避免舉輕若重。中國古人言“大政至簡”，值得效法。

筆者之前學習習近平主席教師節跟北師大師生的座談講話，感到學校行政化問題已得到中央的重視。習主席強調：要按照國家教育規劃綱要和十八屆三中全會精神，落實和擴大學校的辦學自主權、教師的教學自主權，建立學校的現代治理結構，提高學校的現代治理能力，讓學校真正按照現代教育的規律來辦事；正確處理好政府和學校的關系，把對學生的教育權真正交給老師和教育委員會；需控制行政評價制度給學校帶來的負面壓力，要改變教師評價體系等等。這為學校去行政化指明了路徑和方法，可謂切中肯綮，令人鼓舞。只要我們教育者努力付諸實施，身體力行，就能真正實現這一目標。