中國經濟發展模式轉變的理論與實踐研究

車萬行

摘要：中國在過去三十幾年的改革開放實踐中取得了令世界矚目的成績，成為了發展中國家的典范。然而在經濟不斷飛速前進的同時，我國的經濟發展造成了極大的資源浪費和生態環境的破壞。文章在分析中國發展模式過去取得的成就與引發的問題的基礎上，通過對發達國家發展模式的借鑒，以期為中國的改革與發展提供一些幫助。

關鍵詞：發展模式；經濟體制；比較優勢；生態文明

發展是當今時代的主題，也是中國始終不斷探索的重大命題，實現什么樣的發展、怎樣發展，都是中國這個世界最大的發展中國家極其關心的問題。我國是一個社會主義國家，長期面臨著外部環境的巨大壓力，在如何建設社會主義市場經濟體制上沒有任何的經驗可以借鑒。為了擺脫貧困、改善人民生活和增強綜合國力，我國隨著發展不斷地轉變發展模式，在實踐中艱難探索著符合中國國情的發展道路。

一、傳統發展模式的局限

（一）出口導向型經濟發展模式難以為繼

中國過去30多年實行積極的對外開放戰略，形成了以大出大進為基本特征的出口導向模式。然而隨著國際形勢的轉變以及金融危機的波及，我國以低端產業為主的出口導向模式受到嚴峻的挑戰。盡管如今國際金融危機最恐慌的時期已經過去，但對發達國家的沖擊卻依然存在，其進口的需求相對于金融危機之前已經在很大程度上衰減。

金融危機爆發以來發達國家的消費下滑導致亞洲等發展中國家出口大幅下降，中國作為最大的出口國，出口導向模式已經難以為繼。到2009年底，對歐盟出口2118.3億美元，下降21.8%；對美國出口1986.1億美元，下降14.8%；對日本出口874.4億美元，下降17.6%[1]。而隨著國際環境的變化，中國的出口成本也越來越大。20世紀90年代以來，中國面臨的對外貿易摩擦事件頻繁發生，據數據統計，從1995年開始，中國遭受反傾銷調查連續15年居全球首位。2008年國際金融危機爆發導致世界經濟滑坡，各國為了盡快恢復本國經濟，國際貿易保護主義日漸抬頭，使中國的對外貿易摩擦愈演愈烈。而隨著貿易摩擦的不斷發生，非貿易壁壘也呈現多發趨勢，技術壁壘、知識產權問題、環境保護問題、食品安全問題、產品質量問題也都成為中國出口貿易的多重阻礙，很大程度上加大了出口成本。在現階段全球經濟復蘇時期，新興經濟體開始崛起，這種新興經濟體多數采取出口導向模式，一些新興經濟體生產成本大都低于中國。隨著全球經濟復蘇，各個國家都注重低碳環保的產品，中國許多產品是在高碳排放的條件下生產的，這將引起歐美國家的抵制。

中國外貿依存度占GDP比重過大，出口市場過于集中于部分地區，一旦外部環境發生變化，對我國的經濟會造成很大影響。2006年我國出口占GDP39.9%，高出全球平均值10個百分點。盡管2013年中國的貨物貿易超過美國成為全球第一大貨物貿易國，但過度的依賴出口將使中國經濟發展在很大程度上受到國際市場的左右。由于諸多原因，出口導向型發展模式對中國產業結構升級、國民福利的貢獻在逐漸減小，中國出口產品在全球產業分工中仍處于低端，在國際市場需求變化的新時期，以出口導向型帶動國民經濟發展已經后繼乏力。

（二）投資主導模式與落后的消費結構

中國過去30多年形成的以經濟總量擴張為目標的投資主導模式在改革開放后相當一斷時期具有其合理性，也有效地解決了過去中國短缺經濟的問題。但自從進入新世紀以來，面臨著生產過剩造成的產能過剩和產業結構扭曲的矛盾，投資主導模式的弊端日漸顯露，在國外出口形勢下滑，產能過剩危機加劇，投資主導模式面臨著嚴峻的挑戰。

中國的投資主要是以政府為主導的，地方政府追求GDP，導致吸引投資、鼓勵投資的主要因素。而資源要素價格的行政控制造成低成本擴張，鼓勵并擴大了投資和生產。中國的投資率長年保持在40%左右，大多數年份在經濟增長總量中占有的份額高出消費和進出口。從發達國家的經驗來看，一個國家在進入到重化工業、城市化時代，略微偏高的投資率具有一定的合理性，但中國的投資率比國際上同等發展階段的國家明顯偏高，在這個階段的國家的投資率大都分布在22%-40%之間。由于長年的投資主導模式，已經給中國帶來了嚴重的產能過剩。中國的汽車生產、能源生產、鋼產量等行業已經逐漸超過大部分發達國家，有的已經居于世界首位，這些令中國驕傲的行業為中國帶來了巨大的經濟增長，同時也提高了我國的經濟地位。但與此同時卻是不容忽視的產能過剩危機，2006年國務院將10個行業列為產能過剩行業，2009年產能過剩行業幾乎翻了一番達到19個。在2008年全球鋼鐵產量下降20%，而中國同期卻上升了15%，然而國際上對鋼鐵的需求卻在大幅下降。

投資主導模式在很大程度上是地方政府主導的第二產業的發展，所以其往往造成第三產業比例失調，帶來服務業的嚴重滯后。中國的服務業比例不僅遠低于發達國家，甚至低于一些低收入國家，扭曲的供給結構造成了經濟的畸形發展。隨著經濟的發展，中國的低端產業的制造業以及低成本擴張模式的市場基礎已經不復存在。伴隨著新時期的到來，資源要素價格不斷上升是一個長期趨勢；中國制造業勞動生產率及增加值較低，制造業的質量與發達國家之間的差距不容忽視。在這樣的情況下，中國的投資主導模式能為經濟所作出的貢獻相當有限，在國際市場上所占有的地位也岌岌可危，以投資為主導的模式已經嚴重束縛了我國的經濟發展。

（三）“四高一低”的增長模式不可持續

工業化初期重工業并不發達，人均能源消耗與碳排放量相對較小；隨著中國經濟的不斷發展，進入到重化工業階段后，能源消耗和碳排放量急劇上升。進入新的發展階段，國際社會推進低碳社會建設，具有國際法律約束力的碳減排已經逐漸形成。中國也正在逐漸步入低碳經濟時代，在經濟發展與碳減排之間尋求平衡，逐步突破“四高一低”的發展模式帶來的束縛。

中國是世界上為數不多的以煤為主要能源的國家之一，而且未來中國能源供給仍然呈現出以煤為主要能源供給的基本特征。從現階段發展來看，到2020年中國的能源結構發生根本改變的可能性相當小，煤炭比重仍將維持在60%以上。石油的CO2排放系數平均相當于煤炭的80%，而天然氣僅相當于煤炭的60%，中國的以煤為主的能源消費面臨著巨大的碳排放約束，2006年中國CO2排放量為3.9噸，占全球總排放量的14.6%，碳排放量僅次于美國[2]。2012年全國能源消費總量36.17萬億噸，其中煤炭消費總量24.09萬億噸，占據總能源消費的67%。

中國過去長期實行的高污染、高碳排、高增長、低效率的增長模式在國際碳排放的約束以及中國自身資源環境的限制下難以持續，中國作為世界碳排放量的發展中大國，需要尋找一條既能保持經濟穩定增長又實現可持續發展的道路。

（四）生態約束日益嚴峻

從十八世紀開始的工業化以來，在很長一段時間里，經濟發達的國家是靠能源、資源的消耗和以環境污染為代價實現其經濟發展的。進入20世紀下半期，這種發展方式造成的能源、資源供應短缺和環境污染嚴重的制約了經濟社會的可持續發展。進入21世紀以后，人們大力發展科學技術，尤其是資源節約技術、再利用和循環技術，投入大量的物力人力經濟環境的維護與改善。西方發達國家的這種“先污染，后治理”發展模式雖然極大程度地促進了其經濟的發展，但在其工業化和現代化的過程中都要經歷多次“污染、治理”、“再污染、再治理”的過程。中國在過去三十幾年的經濟發展中，雖然經濟實力取得長足的進步，但同時也帶來了巨大的資源浪費和環境污染。

雖然中國在十六大時已經明確提出可持續發展，改善生態環境、提高資源利用效率，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。這在部分地區有一定效果，使得環境得到一些改善，多數污染物排放總量有所控制，生態和治理得到加強。但中國當前環境形勢依然十分嚴峻，主要的污染物排放量超過環境承載力，流經城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴重，霧霾天氣日益加重，持久性有機污染物危害逐漸顯露，土壤污染面積擴大，近岸海域污染加劇，生態破壞嚴重，水土流失面積增大，沙漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態系統功能退化。當前中國空氣質量達不到國際標準的城市占了1/3左右，地表水能夠滿足飲用水供應的不足一半。隨著經濟的不斷發展，因環境污染造成的經濟損失大幅增加。據有關數據統計，僅2002年到2006年有環境污染造成的經濟損失就由4640.9萬元增加到13471.1萬元[3]。在由環境污染造成直接經濟損失的同時，治理環境污染所帶來的費用也在逐年上升。環境污染治理投資總額2000年為1014.9億元，及至2012年上升到8253.4億元，整整增加了8倍多。

中國在過去幾十年因經濟發展造成的能源浪費及生態破壞，造成現今一些行業的資源短缺以及發展成本過大，嚴重地制約了我國現階段以及今后的社會經濟的發展。在新的發展階段中國必須打破高污染、高消耗的傳統發展模式，在借鑒國外經濟發展的經驗以及總結我國發展的得失的基礎上，走出一條屬于我們自己的生態健康可持續的道路。

二、國外發展模式及借鑒

（一）美國發展模式及其借鑒

美國在1776年宣布獨立后資本主義開始迅速發展，1807年開始產業革命，經過50多年的發展，資本主義生產方式在工業和農業中不斷得到發展進而在全國范圍內普遍建立起來。隨著資本主義生產方式的發展和成熟，美國自由競爭的市場經濟體制也開始建立起來。市場的自由競爭必然導致生產的集中，壟斷組織的出現。美國在19世紀開始建立的自由競爭的市場經濟，到20世紀初已經開始轉變為由壟斷資本主導的市場經濟。經過第一次、第二次世界大戰之后，美國的市場經濟體制得到了巨大的發展。1933年羅斯福上臺后推行新政，既由國家出面干預經濟的政策，這標志著美國的市場經濟體制從過去單純的自由競爭市場機制轉變為國家干預與市場機制相結合來配置資源的“混合經濟”體制。

美國的市場經濟從典型的自由主義市場經濟模式逐步轉變為一種有調節的混合市場經濟模式。這種混合市場經濟的主要特征有一下幾點：（1）在美國的經濟運行過程中，市場機制主導著資源的配置和經濟運行的規則。（2）美國市場經濟模式堅持貫徹自由平等的競爭原則。（3）美國的市場經濟擁有比較健全和完善的法律制度。

美國市場經濟模式對中國市場經濟的啟示與借鑒：（1）建立、健全商品和服務市場，形成一個完全的、完善的統一價格體系、競爭充分的市場以及規范的交易秩序和法律體系。中國可以借鑒美國的市場經濟模式的許多規則、法律以及做法，可以參考美國在市場經濟中對各個行業的企業和公司的規模、數量大致調到適當的水平以及合理的結構。（2）恰當的處理中央與地方、政府與企業的關系，協調好權利與利益的分配等問題。美國的聯邦政府和地方政府之間分工明確，職責清楚。中國應處理好中央與地方之間經濟管理權利分配關系，明確財政支出的方向以及基礎設施和公共服務由誰負責。（3）建立與市場經濟相適應的收入分配與社會保障制度，使退休人員、失業人員、殘疾人、貧困居民等的基本生活得到保障，維護社會安定。美國不同階層收入差距很大，高效率的發展帶來的是公平的缺失，而美國的社會保障制度使其公平與效率之間的確實得到了很大程度上的彌補。中國在市場經濟發展中應建立一套適合中國國情的收入分配制度和社會保障制度，在效率優先的前提下實現公平與效率的統一。

（二）英國發展模式及其借鑒

16世紀圈地運動的興起和地理大發現后，由于國內外的刺激，英國從封建自然經濟逐步轉向商品經濟。隨著1764年瓦特蒸汽機的發明，英國開始了產業革命，國內工業資產階級取代商業資產階級在社會經濟中占據統治地位，英國的資本主義生產關系也得到確立和鞏固。17世紀到19世紀是英國自由資本主義的上升時期，英國采取了完全的自由放任政策在很大程度上促進了其經濟的發展。這種自由放任主義政策隨著國內壟斷的不斷發展壯大和來自國際上的壓力，從19世紀末期開始英國開始逐漸由自由資本主義向壟斷資本主義階段發展。20世紀三十年代的經濟危機使英國徹底放棄自由貿易政策，同時采取了凱恩斯提出的國家干預經濟的理論和政策。從此英國的市場經濟體制轉變為與國家干預相結合的混合經濟體制。20世紀70年代經濟滯漲局面的出現表明了英國國家干預政策失靈，新自由主義在西方世界尤其英國迅速流行開。20世紀80年代以來英國推行貨幣主義和自由化經濟政策，并改變了福利制度使得英國的經濟維持了長時期的增長和較低的失業率。

英國的市場經濟模式以私有制為基礎，以市場機制為資源配置的主要手段，其主要特征可分為一下幾點：（1）私人經濟和資本是英國市場經濟的所有制基礎并占據主導地位。（2）市場機制是資源配置的主要手段，價格規律發揮著主導性的作用。（3）英國具有十分健全的市場體系。英國的零售商業的組織形式、規模和發展速度在西歐國家十分突出，其工會組織代表工人談判的力量越來越有力，英國的金融市場的多樣化使得倫敦是西方最重要的國際金融中心。

英國市場經濟模式對中國市場經濟的啟示與借鑒：（1）建立符合實際的社會福利制度，盡量少的妨礙市場的作用機制。英國的實踐表明，廣泛的社會福利制度降低了社會經濟運轉的效率，使社會福利制度的本來目標不能實現。中國社會保障制度基礎差，如今面臨擴大社會福利保障的巨大壓力，中國應吸取英國的教訓，避免在改革中舊的問題解決不好，新的問題又出現。（2）不斷創新企業制度，促進中小企業發展，尤其是非公有制企業的發展。英國20世紀前的經濟迅速擴張與其市場經濟組織方面的創新有直接關系，當前中國企業制度創新主要在于國有企業改革，如何建立現代企業制度，完善法人治理結構以及建立科學的國有資產管理體系是我國企業制度創新的重點。（3）中國一定要堅持市場經濟方向改革，英國市場經濟發展演變表明市場經濟制度是最富有活力的制度，中國現今市場經濟改革的關鍵時期，各階層應從長遠的發展角度考慮，積極支持改革，推動中華民族的偉大復興。

（三）德國發展模式及其借鑒

德國從19世紀30年代資本主義經濟已經逐漸開始發展，從1848年革命到1870年德國工業革命急速發展階段，農業國向工業化國家迅速轉化，同時資本主義市場經濟得到快速發展。70年代普法戰爭的勝利，實現了德國國內的統一，為進一步發展市場經濟營造了良好的環境。70年代以后隨著集中與壟斷的迅速發展，國家和壟斷資本的緊密結合，國有化企業逐步壯大。到20世紀初就超過英國躍居歐洲第一，德國也實現了向壟斷資本主義和國家壟斷資本主義的過度。二戰后德國被分為東、西兩部分，西部德意志聯邦共和國在德國著名經濟學家路德維?！ぐ碌念I導下建立起新自由主義的社會市場經濟體制，其特點是將自由主義市場經濟與國家干預結合起來。東部德意志民主共和國則走上了以公有制為基礎的社會主義經濟發展道路。1990年德國重新統一為德意志聯邦共和國，原東德的社會主義經濟體制也轉變為以私有制為基礎的社會市場經濟。

德國的市場經濟模式被稱為“社會市場經濟”，其是依據市場經濟規律運行，但又不是完全的自由主義市場經濟，而是有意識地加以知道的社會指導市場經濟。社會市場經濟的特征主要有一下幾點：（1）德國實行的是私有制下的自由市場競爭制度，國有制和合作經濟只是必要的補充形式，所占比重不大[4]。（2）德國市場的活力來自競爭，其制定“競爭秩序”規范競爭行為，立法限制壟斷，保護競爭。（3）德國的社會市場經濟是在符合國家宏觀經濟調控的總體目標的前提下有效的發揮市場調節，政府通過立法約束市場調節的無序性，以防止集中壟斷和貧富差距過大。（4）德國社會市場經濟模式不僅重視個人利益，而且通過政治措施達到社會公平[5]。

德國市場經濟模式對中國市場經濟發展的啟示與借鑒：（1）建立市場競爭秩序，保證市場的開放性、競爭性和公平性。要平等對待非公有制經濟以及加快國有企業改革，建立平等的市場競爭環境和加強對競爭秩序的規范和監督。（2）實施適度的宏觀調控使市場經濟與社會的進步協調發展。在中國，國家政策在確定經濟健康持續發展的情況下，更應該關注社會和諧，完善社會保障制度，使發展經濟與社會和諧進步相協調。（3）大力扶持環保產業的發展。德國的環保產業非常發達，環境產品以及環境出口比例比較高，在環境技術開發領域德國處于世界領先的地位。中國的傳統發展模式造成了生態環境極大程度上的破壞，使中國經濟陷入生態限制。所以應該加大環境技術開發，對環保產業給予政策和經濟上的支持，這樣既能保持國際競爭里，又可以和生態環境協調發展。（4）構建綠色城市，加大公眾參與制度，維持城市可持續化發展。德國明斯特市有“自行車城”之稱，是世界生活品質最高的城市。為了保護環境，人們上班、購物、上學都是用自行車。城市建了很多自行車道，只允許自行車和人行，禁止汽車行駛。明斯特市長貝特霍爾德·提爾曼博士說“一個富有生命力和人性化的城市，必然要講究人與自然、人與社會、人與人的和諧與發展”。我國應施行試點城市，進行綠色改造，從而向全國推廣，逐漸消除日益加重的城市污染。

三、中國發展模式的轉變

新中國成立以后，隨著民主革命任務的完成，1953年我國進入大規模經濟建設階段，選擇什么樣的發展模式成為首要問題。當時國家提出了過渡時期總路線、社會主義改造、逐步實現國家的社會主義工業化、建設社會主義現代化強國等一系列的發展思想，但由于社會主義建設經驗不足、國際政治環境和薄弱的經濟基礎等客觀條件的制約，我國對當時的社會主要矛盾做了錯誤的判斷，執行了“以階級斗爭為綱”的指導方針，試圖以“一大二公三純”的生產關系變革促進發展，實行了“十五年趕英超美”、大躍進、人民公社等一些不符合經濟發展規律的發展模式，在發展問題上走了很大的彎路，人民生活水平沒有得到有效的提高，國家綜合經濟實力也沒有明顯的增強。

1978年十一屆三中全會后，國家把工作重心轉移到了經濟建設上來，提出了社會主義的根本任務是解放和發展生產力，確立了以經濟建設為中心的基本路線，將發展及發展速度問題放在了最重要的位置。改革開放為中國開辟了新的發展模式，同時也不斷探索著實現什么樣的發展和怎樣發展的問題。隨著改革開放的不斷發展，我國確立了社會主義市場經濟體制，由此進入新的發展階段。在新階段我國明確了建立社會主義市場經濟體制的基本框架和主要任務，實施了科教興國、可持續發展、推進經濟增長方式轉變、推進國家創新體系建設等重大發展戰略，不斷推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明，進一步明確了怎樣建設社會主義。

進入21世紀后，我國深刻總結了改革開放30年的實踐經驗和教訓，針對當前我國經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。改革開放以來我國經濟增長雖然以年均9.8%的速度持續快速增長，但經濟發展中的一些問題和矛盾也日益突出，如經濟增長方式比較粗放、實現經濟增長代價過大，經濟與社會、人口資源環境以及地區、城鄉、內外部經濟之間不平衡、不協調以及不可持續等問題逐漸突出?？茖W發展觀的提出，更加強調以人為本，強調城鄉、區域、經濟社會協調發展，強調可持續發展；更加注重轉變經濟發展方式，在優化經濟結構、提高效益的基礎上實現平穩的增長?？茖W發展觀的實施使我國的經濟增長方式轉變和結構調整取得了積極進展和實際成效，但總體上依舊沒有擺脫“四高一低”的發展模式，經濟增長主要依靠投資、出口拉動和增加物質資源投入與消耗，資源、環境和技術瓶頸制約日益突出，嚴重制約了我國經濟的健康可持續發展。

面對新的發展前景，黨的十八大以來，我國提出了全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。在新的時期里更加注重生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。生態文明建設的提出，既是繼續推進改革開放事業的現實迫切要求，也是改革開放以來的實踐經驗和教訓的總結。以生態文明為基礎，實現人與自然之間的健康可持續發展，消除發展帶來的環境問題，從而突破傳統“四高一低”的發展模式帶來的生態約束，實現人與生態的和諧共存。

我國的發展模式從“以階級斗爭為綱”到“發展是硬道理”，再由“可持續發展”到“科學發展觀”，再到現在的“生態文明建設”。伴隨著對社會主義的發展目的、發展道路、發展階段、發展戰略、發展動力的認識不斷深化，由我國發展實踐經驗可知生態文明建設是基于我國國情和國際環境的必然選擇，是促進人與自然的和諧、不同于發達國家以消耗資源為代價的新型工業化、現代化和生態化道路。

四、重要結論

中國在過去三十幾年的改革開放實踐中取得了令世界矚目的成績，創造了中國式的社會主義市場經濟，中國的改革讓中國人民的生活水平不斷提高，成為了發展中國家的典范。然而在經濟不斷飛速前進的同時，我國的經濟發展造成了極大的資源浪費和生態環境的破壞，對我國持續發展造成了極大的挑戰。我們絕對不能走資本主義先發展、后治理的老路，后發展的國家可以利用先進國家的技術，以及借鑒先進國家發展中的優點和不足之處，從開始建設就以長遠發展為目標，建設經濟、政治、文化、社會以及生態五位一體的可持續發展戰略。

新古典經濟學的極端個人主義忽視了生態的約束，西方的快速發展固然鞏固了他們的國際地位，但是卻是以消耗資源環境為代價的，并且帶來了全球變暖和生態危機。中國自古是一個崇尚和諧的國家，人與自然的和諧是中國一直以來追求的目標。如何在知識經濟全球化的時代，在兼顧規模經濟和范圍經濟的發展方式的同時，注重生態文明的建設與發展，建設可以和西方自由、民主、法制的耗能社會競爭共存的可持續發展的生態文明社會，是我國未來發展實踐需要面臨的重大挑戰。

參考文獻：

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[5] 白永秀，任寶平.中國市場經濟理論與實踐[M].北京：高等教育出版社，2007，第7頁.