西部地市級電大轉型發展中存在的問題及應對策略

【摘要】地市級電大是中央廣播電視大學系統的基層辦學單位，實現廣播電視大學向開放大學轉型發展是地市級電大面臨的重要抉擇。西部地市級電大在向開放大學轉型發展中存在著突出問題，只有立足改革與創新，從地方經濟社會發展的實際出發，探索行之有效的應對策略，才能走出困境，適應轉型，承擔起地域構建終身教育體系和建設學習型社會服務的重任。

【關鍵詞】西部地市級電大；轉型發展；問題；對策

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A

現代信息技術突破了教與學的時空限制，為廣播電視大學向開放大學的轉型提供了強有力的技術支撐，加之電大三十多年的辦學經驗，為發展開放教育奠定了堅實的基礎，以廣播電視大學為基礎組建開放大學成為必然的選擇。西部地市級電大受經濟、地域、文化等多種因素的制約，在轉型發展中遇到這樣或那樣的困難在所難免。為更好地實現轉型發展，我們有必要審視西部地市級電大在向開放大學轉型發展中存在的問題，并通過對問題的剖析提出切實可行的應對策略。

一、西部地市級電大轉型發展中存在的問題

（一）專業師資隊伍素質偏低

由于地域、待遇、文化氛圍等多方面的原因，西部地市級電大對高水平專業師資的吸引力較弱，現有的教師專業結構不盡合理，現代教育技術應用能力較弱，師資量少、質低的現象實際存在，導致教學中網絡課程的適應性差，教學效果不盡如人意。

（二）教學資源和教學軟件缺乏

西部地市級電大辦學基礎薄弱，網絡課程、教學素材庫、試題和案例庫等教學資源有限，網絡教學平臺建設滯后，許多課程的開發僅僅是把文字材料變成了電子文本，把錄像教材變成了IP課件，嚴重制約了學生的學習潛質。由于學習系統、授課系統、輔導答疑系統、作業評價系統、遠程考試和評價系統、共享白版等教學服務系統軟件缺乏，師生之間處于相對分離的狀態，影響著學員的學習效果。

（三）資金與硬件建設支持不足

我國西部屬于經濟欠發達地區，地方財政比較緊張，地市級電大的教育經費以供給人員工資為主，用于轉型發展的資金有限，教學硬件建設難以適應“新型高校”的發展要求。一些縣級電大專項實驗設備維持和維修費更是捉襟見肘，甚至根本沒有，缺少衛星電視接收裝置等遠程開放教育設備設施。遠程開放大學必需的網絡教室、網上實驗室、數字圖書館的建設也不“給力”。“電大不電”的現象時有發生。

（四）傳統生源萎縮

廣播電視大學的誕生是基于高等教育資源嚴重不足，大量的高中畢業生缺少深造機會的大前提。近十幾年來，普通高校的擴招和人口出生率的下降，導致了電大的傳統生源逐步萎縮，招生難業已成為西部地市級電大面臨的共同問題。

二、適應轉型，有效應對

為了破解西部地市級電大轉型發展中的難題，我們應該以國家開放大學建設為契機，以“準確定位、主動適應、積極轉型”為出發點，立足改革與創新，探索行之有效的應對策略。

（一）提高專業師資隊伍素質

在遠程開放的教學環境中，專業教師的業務水平對保證教學質量至關重要。第一，要通過引進緊缺教師、培養青年教師、聘請高端教師、利用社會資源，建立能夠適應開放大學體系需要的專兼職教師隊伍。第二，要選派骨干教師到對口高校進修現代教育技術，學習和掌握遠程開放教育的特點和規律。第三，鼓勵教師深入生產一線，參與基層社會實踐與管理，加快“雙師型”教師培養。第四，深化人事分配制度改革，改善師資隊伍的學歷、職稱、學緣和年齡結構，提高教師的待遇，讓有真才實學的教師參與到開放大學的建設中來。

（二）完善教學資源和教學軟件

教學資源和教學軟件是開放大學賴以生存的前提。第一，通過構建暢通的校園網絡，利用三網合一進入“遠程教育云平臺”，實現多媒體教室與現代遠程教育資源庫的互聯，建立與本校專業教學相對應的教學資源數據庫，促進教學資源的共享。第二，鼓勵教師參與設計、編導、開發電子音像教學資料，使教學資源與學校的教學緊密結合，突出實用性。第三，與相關高校合作，引進多媒體電子教材開發制作系統、教師多媒體備課系統等教學軟件，便于教師對學生學習的指導和幫助，使開放教育從形式到內容都更貼近學生的需要。

（三）增加資金與硬件建設支持

現代遠程開放教育是需要高技術、高投入的事業。面對西部地方政府財政緊張的現實，地市級電大要多方籌措資金，既要努力爭取政府部門在技術設備配置、管理和維護等方面的投入，更要拓寬渠道，與用工、用人企事業單位開展聯合辦學，實施學生定向聯合培養和訂單式培養，參與企事業單位職工技術和業務培訓，以“多功能、小實體、大服務”的辦學特色，求得社會各方面對學校資金與硬件建設的支持。

（四）拓寬辦學渠道

在強化傳統招生渠道的基礎上，以終身教育理念優化辦學思路，突出特色，服務地方，開發、拓展更多的招生培養模式。如中職教育與高職教育的對接，爭取承擔當地城鄉一體化建設人才培養項目，建立面向離退休老人、殘障人士等特殊群體的教育平臺，大力開展行之有效的社區教育，學歷教育和非學歷培訓并舉等。把招生辦學與建立全民學習、終身學習的新型教育理念有機融合在一起。

國家開放大學的成立標志著廣播電視大學系統在新的歷史起點上踏上了新的征途。西部地市級電大要積極面對這一機遇和挑戰，以服務地方、基層和大眾為宗旨，提高認識、加強管理、不斷創新，早日完成向國家開放大學地方學院的轉型。

參考文獻

[1]孫長忠.實現電大向開放大學的轉型：發展、問題及實踐路徑[J].中國電化教育，2011（4）

[2]黃湖濱.市州電大實現轉型升級要推進十大轉變創新[J].湖南廣播電視大學學報，2012（3）

作者簡介：侯丹，碩士研究生，廣元廣播電視大學教師，研究方向：教育學、語文教材教法。

（編輯：龍賢東）