做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的有效措施

張春海　申成才

摘要：隨著當(dāng)今社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，生態(tài)問題日益突出。環(huán)境問題越來越受到人類的重視，尤其當(dāng)環(huán)境問題已經(jīng)威脅到人類的生存時，人類不得不找出一種可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境道路。林業(yè)作為地球上豐富的生態(tài)資源的主體，肩負(fù)著經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的雙重使命，所以林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到整個生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。本文從以下幾個方面講述如何做好林業(yè)的管理，及建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方法。

關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：S75 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-18-65-1

1 我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

1.1 單一林權(quán)模式

我國森林資源的控制權(quán)基本上屬于國有或集體所有，這種林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的單一性，造成了部分森林資源的低利用率。

1.2 采育不平衡，利用率低

近年來，我國雖在森林覆蓋率及森林積蓄量上采取多種措施，但我國的人均綠化面積還是低于世界平均水平，而且部分地區(qū)數(shù)據(jù)顯示森林的面積還在不斷減少。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因，一方面是年采伐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于森林年更新量；另一方面是采伐森林的利用效率低下。

1.3 缺乏有力監(jiān)管

林業(yè)資源管理不夠和不到位，也造成了森林資源的浪費。在林業(yè)資源的使用上，法律法規(guī)不夠完善，使得一些不法分子在森林使用上鉆了法律空子，造成大量的人為破壞。

2 做好林業(yè)管理的措施

2.1 轉(zhuǎn)變林業(yè)觀念，發(fā)展生態(tài)林業(yè)

首先需要轉(zhuǎn)變舊的林業(yè)發(fā)展思想，把安全林業(yè)建設(shè)、文明林業(yè)建設(shè)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌為發(fā)展林業(yè)的戰(zhàn)略思想。其次需要宣傳保護(hù)森林資源的法律法規(guī)、方針政策。改變傳統(tǒng)的“林業(yè)發(fā)展經(jīng)濟”的舊思想，改變傳統(tǒng)的“靠山吃山”的陳舊觀念，全面樹立人類發(fā)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)新觀念。

2.2 增強監(jiān)護(hù)力度，完善監(jiān)管制度

完善的林業(yè)建設(shè)監(jiān)管制度是實施可持續(xù)林業(yè)發(fā)展的有力保障。首先實行全面的管理責(zé)任制度，采取限額采伐管理責(zé)任制度，依靠憑證采伐，憑證運輸，憑證加工，完善林業(yè)部門的監(jiān)管制度；其次依法嚴(yán)厲打擊非法占用林地、采伐超限額、毀林造房屋等行為，堅決杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象，走林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展的道路。完善管護(hù)制度，明確管理人員的職責(zé)，并且責(zé)任到人，達(dá)到對林區(qū)監(jiān)督和管理的目的。

2.3 加強林業(yè)資源培育

森林資源是發(fā)展當(dāng)代經(jīng)濟不可缺少的重要資源。林木生產(chǎn)的周期長、易破壞、恢復(fù)難的特點，對森林資源的管理和保護(hù)工作提出了更高的要求。森林資源是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，如果想要保證林業(yè)健康穩(wěn)定地進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，就必須及時對采伐后的林區(qū)進(jìn)行規(guī)范的林苗培育，及時擴大森林資源的覆蓋率，并且提高林業(yè)的質(zhì)量。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1 優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否優(yōu)化，極大關(guān)系著林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，它在滿足當(dāng)代人類林業(yè)資源需求的同時，也能保護(hù)好現(xiàn)有的森林生態(tài)系統(tǒng)，有針對性的開展林業(yè)工作。如采用科學(xué)管理模式，以林為主，同時結(jié)合農(nóng)業(yè)，多種經(jīng)營的林業(yè)發(fā)展管理模式。又如建立經(jīng)濟果林或苗木基地、采用林花結(jié)合、苗草結(jié)合和果林結(jié)合以及其他多種形式，使造林規(guī)模化和多樣化，同時有效提高林業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.2 科技興林，提高林業(yè)競爭力

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，要實現(xiàn)林業(yè)資源的永續(xù)發(fā)展，就必須依靠高科技。利用高新科技，開展對良種壯苗和優(yōu)良樹種結(jié)構(gòu)培育，提高培育造林的質(zhì)量，以信息技術(shù)和現(xiàn)代的生物技術(shù)為主導(dǎo)，充分運用先進(jìn)的高新技術(shù)，著重改善現(xiàn)有的林業(yè)資源技術(shù)，并且改進(jìn)與之相關(guān)的技術(shù)整合、集成和配套等。充分全面地利用科技的進(jìn)步，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的利用自然資源與環(huán)境，來發(fā)展經(jīng)濟模式觀念，提高林業(yè)科技總體水平和林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。依靠科技，達(dá)到經(jīng)濟發(fā)展與資源和環(huán)境再發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.3 不斷深化林業(yè)的體制改革

對林權(quán)制度進(jìn)行深化改革時，必須堅持“誰有、誰造、誰受益、誰管理”的原則，制定一定的獎懲制度，充分激發(fā)和調(diào)動林權(quán)所有者的熱情和積極性，精簡程序從而促進(jìn)林權(quán)證的辦理和發(fā)放工作。同時在林權(quán)明確的的基礎(chǔ)上，盡量地放寬樹木、森林和林地的使用權(quán)，允許人們依法進(jìn)行對其合理的轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)。以科技為核心，通過實踐對舊林業(yè)體制進(jìn)行改革，并建立全新的林業(yè)科技體制，使林業(yè)的管理工作更合理、現(xiàn)代、精確和科學(xué)，不斷促進(jìn)林業(yè)工作的規(guī)范化進(jìn)行和順利開展，進(jìn)而不斷提高林業(yè)的生產(chǎn)力。

4 結(jié)語

在當(dāng)今社會飛速發(fā)展的時代，林業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，不可忽視的成為社會建設(shè)的一項重要工作，但是面對我國林業(yè)資源覆蓋率低和日趨嚴(yán)重的資源浪費問題，迫切需要做好林業(yè)的管理和建設(shè)工作，由此針對性地提出了林業(yè)資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展道路。

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作者簡介：張春海，雙遼市永加鄉(xiāng)林業(yè)站，林業(yè)助理工程師，研究方向：林業(yè)管理。endprint