構建中-高-本零距離銜接的銅仁大職教思考

鄧 川

（ 銅仁幼兒師范高等專科學校，貴州 銅仁 554300 ）

【教育與教學研究】

構建中-高-本零距離銜接的銅仁大職教思考

鄧 川

（ 銅仁幼兒師范高等專科學校，貴州 銅仁 554300 ）

要提升職教辦學水平，就必須整合銅仁職業教育資源，發揮好本科對高職高專及中職的帶動作用，構建中-高-本零距離銜接的大職教體系，其對策主要有：以本科院校為龍頭，形成中-高-本貫通的職業技術教育集團學校；激活行業企業的參與度，把集團化辦學從學校聯盟向校企聯合體轉型，健全職業教育整體發展的體系，促進職業教育良性發展。

中-高-本零距離銜接； 銅仁； 大職教

習總書記在對全國職業教育工作的重要批示中指出，要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育的支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。作為一個在西部地區工作多年的職業教育工作者，見證了銅仁職業教育發展的艱辛和成績，現按照十八大關于構建現代職業教育體系及我省現代職業教育發展規劃和市委深化教育改革的要求，提出構建中-高-本零距離銜接的銅仁大職教思路［1］，從職業教育的現狀、大職教建設的必要性和可行性分析以及建議措施三方面，對銅仁職業教育發展，特別是在經濟欠發達地區辦好職業教育，提出自己的建議。

一、銅仁市職業教育發展現狀及原因分析

（一）銅仁市職業教育發展的現狀

近些年，中職學校得到各級政府的高度重視，特別是2013年我省實施了教育“9+3”計劃及中職百校大戰，基礎設施建設得到一定改善，教師數量增大，招生情況好轉，但依然存在學科專業、師資隊伍薄弱，辦學質量不高、職業性弱，吸引力不強，社會認同度不高，發展機制不順，經費投入不足等突出問題。銅仁職業技術學院（以下簡稱銅仁職院）雖已躋身全國骨干高職院校行列，取得很多榮譽，但也存在內涵建設問題，如做好特色高職，更好服務銅仁經濟發展等，可謂任重道遠；銅仁幼兒師范高等專科學校（以下簡稱銅仁幼專）專科辦學時間短，自身面臨著從中專向大專、初等教育向幼兒教育的雙轉型問題，人才培養水平有待進一步提高；銅仁學院在2013年順利通過本科辦學合格評估，但面臨著轉型為教學服務型本科院校［2］，以及武陵大學的籌建等問題。

（二）銅仁市職業教育發展的現狀分析

當前中職學校所存在的問題可以歸結為以下五點：一是普通高等教育的擴張和“讀書無用論”的思潮減少了大量中職生源。二是基礎薄弱使職業技術學校難以迅速走出不良循環。雖然近幾年來投入有所增大，但由于長期以來基礎薄弱，各縣區職業技術學校很難迅速走出不良循環。三是學校專業建設、人才培養模式與地方產業特色不匹配，形成供需不對路，政府、行業對職校興趣不大，形成專業與職業崗位脫節的惡性循環。四是各縣區投入不足成為阻礙專業建設發展的核心問題。五是國家還沒有建立系統的職業教育體系，中職教育與高等教育、職業教育與普通教育的脫節，造成職業教育的吸引力始終不足。

同樣，銅仁高職院校也面臨著相似的問題，銅仁職院辦學經費不足，師資缺乏，師生比過高，以及服務銅仁工業經濟發展的專業建設滯后等導致學校內涵建設薄弱；銅仁幼專則存在人才培養模式不明確、師資隊伍嚴重缺乏和管理等方面問題；在辦學引領、專業建設等多方面也急需提升發展。

二、大職教建設必要性和可行性分析

（一）大職教建設的必要性

1.大職教建設是銅仁經濟社會發展的客觀要求

“十二五”時期國家以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把經濟結構戰略性調整作為主攻方向。銅仁實施“四化同步、一業振興”的發展戰略，對人才的需求更高。職業教育要服務發展的主戰略，在工業化、城鎮化、農業現代化、信息化等領域對技能型人才的需求劇增，客觀上促使職業院校成為推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要載體。

2.大職教是實現教育大眾化、提高人民幸福指數的必然要求

隨著社會的不斷進步，人民的文化素養不斷提高，伴隨而來的是社會對教育的希望值也增加了，家長和學生已經不再滿足接受中職教育，期待更高層次的各種教育。在這樣一種大趨勢下，只有大力發展職業教育，形成中-高-本有效的銜接，盡可能地滿足社會對高層次教育的需求，才能充分發揮職業教育面向人人、服務區域、促進就業、改善民生的功能和獨特優勢。

3.大職教是建立現代職教體系、整合銅仁資源的新要求

現代職業教育體系是指適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對技術技能人才需求的職業教育系統。迫切需要優化職教結構，建立高等職業院校帶領中職的良好機制，整合資源，搞好專業設置、人才培養、課程建設、職業文化等多環節的對接，全面提高教育質量的同時可以走出窮地方辦好教育的特色路子。就銅仁來說，建立大職教體系是順應“縣縣辦園區”的大趨勢，充分發揮大職教體系的統籌功能和互補功能，集結各學校的專業優勢、學科優勢和區位優勢，做大做強銅仁職業教育。

（二）大職教建設的可行性

1.銅仁高等職業教育引領中職的優勢分析

銅仁目前有本科1所、高職高專2所、中職學校14所，其中銅仁學院、銅仁職院的辦學水平較高，銅仁幼專發展較快，都能夠擔負引領中職學校發展的能力，具體表現在文化、辦學理念、課程建設與改革、師資隊伍建設和校園文化建設等方面的引領優勢，這為大職教的建設提供了智力支撐。

2.縱觀銅仁教育園區的布局，不難看出，以銅仁學院為中心，銅仁職院、銅仁幼專及碧江醫護學校為三翼的地理布局，為大職教建設提供地域支撐。

3.各級政府對職業教育的重視。近10年時間，銅仁市委市政府在銅仁學院的本科評估及轉型發展、銅仁職院國家骨干院校建設、銅仁幼專的升格以及各中職學校建設發展等方面給予高度重視和支持，給大職教建設提供了政策支撐。

三、大職教的建設對策

用項目管理方法解決大職教建設問題，重點考慮銅仁教育的成本、資源整合、時間、人力資源、風險、質量等要素，由政府決策來統籌職業教育協調發展，探索中-高-本零距離銜接大職教模式的創新。

（一）以本科院校為龍頭，創建中-高-本集團學校，調整中職學校空間布局，形成銅仁市大職教的格局

1.依托本科院校的優勢，抓銅仁學院轉型發展為教學服務型本科的機遇［3］，形成中-高-本的職業教育集團學校：學生在區縣中職學校讀中專——銅仁職院、銅仁幼專讀大專——銅仁學院讀本科甚至專業碩士、博士的職業教育直通車，實現成就學生夢想、減輕家庭負擔、留住人才促進銅仁發展的目的。

2.以銅仁學院為龍頭，實施雙帶動：銅仁學院對銅仁職院、銅仁幼專的帶動，銅仁職院、銅仁幼專對縣區職校的帶動，特別是中-高-本的專業銜接，在教學改革、師資培養、課題研究、教學資源共享等多方面發揮統籌作用，當然也要加強銅仁學院在醫護類專業的建設，實現專業全覆蓋以引領銅仁職業教育協調、可持續發展。

3.按照一流學校、一流師資、一流學生的建設標準促進銅仁職院、銅仁幼專的特色建設，做實大職教的中間力量。北京大學王恩哥校長說過，一所大學是否一流關鍵看學校在過去和未來是否解決了國家急需的重大問題、學者以其學術成就是否贏得同行發自內心的尊敬、學生在任何一個地方就職是否都能以其實力贏得肯定和信任。銅仁職院和銅仁幼專都應該深化為銅仁地方經濟發展服務的責任意識，培養接地氣的師資隊伍和自愿到基層就業的高素質學生。

4.啟動調整中職學校空間布局工作，按照我市產業規劃整合職業教育資源，在現有的銅仁工業學校、旅游學校、交通學校的基礎上，把銅仁市中職學校（銅仁職院領辦）與碧江醫護學校合并為銅仁衛生學校、松桃職校更名銅仁農業學校、德江職校更名為銅仁藥業學校、思南職校更名為銅仁信息技術學校、印江職校更名為銅仁財貿學校。解決中職學校小而全、小而不特的問題，既增強了職業教育的吸引力，又降低了政府辦學成本，盤活職業教育存量，向縱深發展。

5.專業建設、師資培養放在首位

一是通過加強職業學校校長、骨干教師等的培訓力度，建立職業學校引進行業企業能工巧匠制度，教師進企業工作制度，真正培養教練型的師資。二是圍繞服務地方經濟發展開展各種形式的專業建設研討，建立健全市級精品課程、優秀教學團隊的評比機制。三是重視提高職業學校校本教材的編寫能力，突出地域性和針對性。

6.創造更多讓學生展示才藝的舞臺

一是以每年 3月的職教活動月為載體，開展多種形式的展示活動，營造全社會更加關注職業教育、關注職校學生成才的氛圍。二是建立完善校級、市級職業學校學生技能大賽制度。三是建立職業學校學生職業精神的評價平臺，比如：評選市級的敬業標兵、愛心大使、誠信大使等。

（二）激活行業企業的參與度，把集團化辦學從學校聯盟向校企聯合體轉型

銅仁職業教育集團學校自2012年成立以來，經過 2年多的發展取得許多成績，銅仁職院做了許多工作，但校際合作中行業、企業的參與度不高，急需政府重視。一是強化政校企合作理事會職能，制定行業、企業參與職業教育的相關制度，特別是兼職教師參與教學，行業企業提供實習實訓崗位，校中廠的教學功能等，才能真正做到四個融合，提升人才培養質量。二是成立以銅仁學院為首的新型銅仁市職業教育集團，建立“政府指導、學校參與、行業入股、企業合作”的協同模式，積極探索人才培養與專業設置科學統籌機制，將職業教育集團市場化、制度化，設立銅仁市職業教育集團理事會，配備專職管理人員，發揮職業教育集團的引領作用。

（三）健全職業教育整體發展的體制，促進職業教育良性發展

1.師資隊伍調整機制。啟動全市范圍內的教師調整機制，以專業發展方向來確定師資流動，打破縣區封閉體制，將同一專業、同一學科教師集中在一起，促進教師在競爭中成長、在成長中競爭，實現業務能力、學科水平雙提升，真正促進人才發展。

2.財政補貼機制，制定職業學校生均撥款經費政策。在及時撥付中職學校補助的基礎上，積極探索制定職業學校生均撥款經費政策，切實做好職業學校經費保障。根據辦學需要和財力情況，以安排項目方式在師資培訓、小型修繕、教學儀器購置、實訓基地建設等方面給予扶持。

3.政校企深度合作機制，參照德國的雙元制教學形式，重點抓住雙身份的實施，即：教師是師傅、學生是學徒，建立校企真正融合的合作體制。學生利用學生與學徒雙重身份，通過教室與崗位的學習—實踐—再學習—再實踐，這種螺旋式學習實訓實崗育人機制，讓學生經過教師、師傅的聯合傳授知識與技能，在畢業后更好更快地進入與勝任相應的職業崗位。

4.職業學校學生就業新機制。美國社區學院、英國的職業資格證書制度的職業教育經驗告訴我們，職業學校從入學開始就和社區、行業緊密結合，與崗位結合，就業的人崗相適度高，配合以職業資格證書的市場準入制，降低職業學校學生的就業門檻，提高就業質量。

［1］羅靜，侯長林，王鋒.高職引領中職教育發展的模式建構與選擇［J］.中國高教研究，2013，（10）.

［2］侯長林，羅靜，葉丹.應用型大學視域下新建本科院校辦學定位選擇［J］.教育研究，2015，（4）.

［3］侯長林，張新婷.對教學服務型大學的理性探討［J］.銅仁學院學報，2015，（3）.

Thoughts on Buildingthe Zero Distance Connection of VocationalSchools，Vocational College and Universitiesin TongrenVocationalEducation

DENG Chuan
（ TongrenPreschoolEducationCollege， Tongren， Guizhou 554300， China ）

Tongren is a typical agricultural area in Guizhou Province. The government pays high attention to vocational education， so the reis aqualified university， two vocational colleges （including one national key vocational colleges）， and fourteen vocational schools in Tongren， which has trained large number of talents for local economic development. This paper discussed how to integrate Tongren vocational education resources， and how the university was the guide for vocational colleges and vocational schools. Therefore， it put forward in the building the zero distance connection of vocational schools， vocational colleges and universities in Tongren vocational education.

the zero distance connection of vocational schools， vocational colleges and universities，Tongren， the vocational education

G718

A

1673-9639 （2015） 05-0111-04

（責任編輯 王小聰）（責任校對 毛 志）（英文編輯 田興斌）

2015-04-15

本文系教育部“榮達教育資助基金”民族教育研究課題暨教育部民族教育發展中心2013年度課題“民族地區高職教育與區域經濟發展研究（課題批準號：RDZY13029）”的研究成果。

鄧 川（1968-），女，苗族，貴州銅仁人，銅仁幼兒師范高等專科學校副校長，教授，碩士，研究方向：高校管理，大學生思想政治教育。