河南春水鎮農戶對農業保險的認知情況分析

王 丹，佟光霽

(東北林業大學經濟管理學院，黑龍江哈爾濱 150040)

?

河南春水鎮農戶對農業保險的認知情況分析

王 丹，佟光霽

(東北林業大學經濟管理學院，黑龍江哈爾濱 150040)

摘要通過對河南春水鎮農業保險的調查背景描述以及對河南春水鎮農戶進行走訪和問卷調查的基礎上，分析農戶對農業保險的認知度及參與意愿，研究河南春水鎮農戶對農業保險的認知度以及其參加農業保險的意愿，并得出調查研究結論，最終提出應加大農業保險的宣傳、轉變農戶思想觀念以及增加農戶農業收入的對策與建議。

關鍵詞農業保險;認知;參與意愿;春水鎮

1研究背景

農業作為一種依賴自然條件的產業，其生產經營主要受到自然環境的影響，自然環境的變化直接影響到農業的正常生產與經營。然而，自然環境具有客觀性與多變性，尤其是近年來自然環境的不斷惡化，農業首當其沖，成為了其最主要的“受害者”，農業的生產與經營具有弱質性和高風險性。農業作為我國的第一產業在國民經濟中占有基礎性的地位與作用，是我國的基礎產業，其正常的生產與經營關系著我國國民經濟的經濟命脈。自古以來，我國都重視農業的生產與發展，我國歷年來的“中央一號”文件也都把農業寫入其中。面對農業的高風險性，農業保險應運而生，其可以分散農業風險、保障農業正常生產，穩定一個國家農業的基礎性地位。2004年以來，在黨和國家的大力支持下，我國農業保險也得到了快速的發展，距今已有11年之久，農業保險在全國大部分地區得到快速的推廣與發展，也有很多地區已經成了獨具特色的發展模式，如：“浙江模式”等，我國政策性農業保險也得到不斷的完善與發展。

河南作為我國的農業大省，2014年，河南糧食總產量達577.23億kg，在全國糧食總產量中占9.5%，可見河南農業在全國農業生產中的地位與作用之大。另外，由于河南地處我國的溫帶季風氣候區，旱澇、病蟲害等自然災害頻發，成為影響河南農業正常生產經營的最主要障礙，農業生產的風險性也較高。農業保險作為一種分散農業風險的產品，其必然也在我國農業大省的河南省得到迅速的推廣與發展。然而，我國農業保險的發展主要是研究的整體的發展態勢，具有較強的“表面性”，農業保險的具體發展其實是在散落于各個角落的農村地區的發展，其發展情況的好壞才是我國農業保險最真實的發展狀態。春水鎮作為河南1 840個鄉鎮之一，總面積達116 km2，總人口數量為4.13萬人，擁有4 233 hm2的耕地面積，也是河南省的一個主要糧食產區之一，盛產小麥、玉米、大豆、芝麻。然而由于地形多山地、丘陵，土地較為分散，加之人多地少，加上荒地人均耕地僅為667 m2左右，幾乎都是一家一戶分散從事農業生產，形成大量的“小農”。雖然農業保險也得到了一定的發展，然而卻存在著很多的問題，農業保險的發展緩慢。筆者將研究春水鎮農業保險最直接的參與者——農戶，分析其對農業保險的認知程度以及其參加農業保險的意愿，以期提高農戶對農業保險的認知度與參保意愿，最終提高春水鎮農戶對農業保險的參保率，促進農業保險的健康與快速發展，以達到分散農業風險、穩定農業發展的目的。

2數據來源與研究對象特征

2.1數據來源通過選取春水鎮劉灣、曹莊、羅樓村、周莊、毛胡張村、土橋、張莊、鐵帽徐村、昌莊等9個村隨機性抽取180戶農戶進行了問卷和走訪調查，被選取的村主要分布于春水鎮的東南西北四個方向，所調查的數據具有一定的代表性。問卷設計包括選擇和問答等交叉等形式。其中，收回有效問卷176份，收回率達98%。

2.2研究對象的基本特征此次調查的樣本是調查研究者通過隨機性抽取9個被選取的村中的180戶農戶中所收回的176份有效樣本，樣本的選取具有隨機性，其數據資料具有代表性和普遍性，可以較好地反映春水鎮農戶對農業保險的認知狀況和參與意愿情況，其基本特征見表1。其中，筆者所指的外出打工包括外出去城市務工和去其他村周邊地區從事第二產業，因為河南春水鎮，尤其是春水鎮西北大量石材場的存在，相比較于收入微弱的農業生產，很多周邊村民從事其生產，也屬于外出務工，同時他們也從事務農工作，所以其務工和務農存在交叉，同時也解釋了表1中務農情況統計中其務農和農工人數之和大于176，所占比例之和大于100%。

表1　 研究對象的基本特征

3農戶對農業保險的認知情況

3.1農戶對農業保險的認知與參與情況統計

3.1.1農戶對農業災害的認知(表2)。通過調查分析，農戶對農業自然災害的認知度中，一般熟悉與非常熟悉的比例達95%，其中非常熟悉人數就達60%，不熟悉的比例僅占5%。從表2中可以看出春水鎮農戶對農業災害具有較高的認知度，這主要是得益于農戶長期從事農業生產的經驗總結，對當地農業生產所面臨的農業災害較為熟知。

表2　農戶對農業災害的認知情況

3.1.2農戶對農業保險的認知。農戶對農業保險的認知主要是了解當地農戶是否了解農業保險以及了解的程度，即認知程度。通過問卷、走訪調查發現，春水鎮農戶對農業保險的整體認知度不高，有高達39%的農戶甚至不知道什么是農業保險。較為了解農業保險的僅占3%，有30%的農戶只是聽過但不了解，22%的農戶也只是了解一點點，知道是“每戶按一畝地交多少錢，莊稼遭到自然災害影響收成的時候上邊會給一些補助”。整體來看，春水鎮農戶對農業保險的認知度很低，僅有3%的農戶對農業保險較為了解，其程度之低令人深思。春水鎮農戶對農業保險的認知統計情況具體見表3。

表3　 農戶對農業保險的認知情況

3.1.3農戶參與農業保險的意愿(表4)。在對農戶進行參保意愿調查研究中，發現很多農戶對參加農業保險的意愿不明確，甚至持觀望態度，表示“隨便，有用了就參加”。有34%的農戶表示不愿意，明確表示愿意參加農業保險的比例僅占23%，不到調查人數的四分之一。春水鎮農戶對農業保險參與意愿不強烈，參與意愿較低，但存在較大的調整空間。

3.2調查統計結果分析從春水鎮農戶對農業災害、農業

表4　 農戶對農業保險的參與意愿

保險認知以及對參加農業保險的意愿三個方面的調查統計以及通過對春水鎮農戶的走訪調查可以得出以下結論。

3.2.1春水鎮農戶對農業自然災害的熟悉程度較高。大多數農戶對當地農業發生的自然災害種類以及在什么樣的季節發生何種自然災害的認知度都較高，這主要是由于其長期從事農業生產經驗所得。只是面對災害發生時，農戶束手無策，缺乏主動性，缺乏主動應對災害的措施與辦法，只能選擇被動的接受，事后坐等政府的救助。農戶對農業自然災害的熟悉程度較高與應對災害的主動性及能力較低構成了一對矛盾，解決這一矛盾也必然成為農業健康發展的時代所需。

3.2.2春水鎮農戶對農業保險的認知度較低。春水鎮農戶對農業災害認知度較高的同時，卻對可以分散農業災害造成的農業風險的農業保險的認知度卻不是很高，二者形成了鮮明的對比。三分之一的農戶甚至不知道什么是農業保險，更不用說了解。22%的農戶只是聽過但不太了解，或者只是把它當作國家政府的又一項新的農業補貼政策，但當大多數農戶得知需要交錢時更是不愿意去了解，較為了解農業保險的農戶也占3%，數據小得可憐。尤其是和當前已經進行的如火如荼，甚至全國很多地區早已形成了很多經驗理論并進行了效果評價階段的政策性農業保險形成了鮮明的對比。農業保險是為農戶開發的，但當調查春水鎮農戶時問道“您知道農業保險嗎？”對方的回答卻是“不知道啊”，這著實讓心深思。究其主要原因是相關主體部門宣傳的不利與缺失，致使宣傳不到位，大部分農戶聽說但并不了解，甚至很多農戶壓根不知道。加之，很多農戶“一心兩用”，一邊務農一邊務工，甚至偏重于工，對農業的關心與注意更是低下，對需要先繳納保費的農業保險更是表現出不關心。這些因素都造成了春水鎮農戶對農業保險的認知度較低，缺乏對農業保險的全面了解與認識。

3.2.3春水鎮農戶對農業保險的參與意愿較低，但存在較大調整空間。春水鎮農戶對農業保險有所認知的前提下，參加農業保險的意愿大多數人表示“隨便，看情況”，“要是大家伙都參加了，我們也參加”“要是真有用的話參加也行，不參加也行”，農戶對農業保險的參加意愿不明確，甚至存在觀望與隨大流的態度，但卻存在著極大的爭取空間；三分之一的農戶認為“還要交錢，不劃算”“今年要是沒災害，那我不就是白交了嗎？還不如自己多買幾件衣服”“我家不用，真要有大災政府會管的”等等，明確表示不愿意；只有23%的農戶表示“最近幾年糧食總是減產甚至顆粒無收，能給農業買保險，還能給賠錢，太好了”。春水鎮農戶受教育水平整體較低，以及農戶對政府的過度依賴，使得很多農戶一味地依賴政府，并不主動采取自救措施，加之農業保險在當地宣傳的不到位，農戶缺乏有農業保險的有效認知，讓一向“節儉”的農民從自己腰包里掏錢，更加使得很多農戶不愿意參加農業保險。

4結論與建議

在我國農業保險快速發展的大背景下，春水鎮農戶雖然對農業災害的認知度較高，但對農業保險的認知度較低，對農業保險的參與意愿不高但存在發展空間。由于農戶整體的受教育程度較低，農業保險的宣傳應以電視、廣播等大眾媒介傳播為主，同時由于農戶對政府的信任度和依賴性較大，農業保險的宣傳主體應該以政府宣傳為主，多主體、多途徑、多手段并用，加大農業保險的宣傳力度，提高當地農戶對農業保險的認知程度，使其認識到參加農業保險的大勢及好處，爭取更多的農戶參與到農業保險中來，使他們從中獲益，真正成為受益主體，從而讓更多的農戶參與到農業保險中來。另外，由于農業收入較低以及周邊地區石材廠等其他產業的“高收入”，也加劇了大部分農戶忽視農業發展問題，“一心從工掙錢”，甚至造成大量的土地荒蕪，無暇顧及農業生產，更不用說對農業保險的積極主動認識與參與。因此，吸引當地外出務工的農戶回來從事農業生產，讓這部分農戶對農業用心，積極主動地認識到農業保險并參與進來，也成為春水鎮農業保險發展的一種必要手段。

因此，針對河南春水鎮農戶對農業保險的認知度和參與意愿較低的問題，應采取以下措施：加大農業保險的宣傳力度，尤其是加大政府對農業保險的宣傳力度，更農戶更好地了解農業保險，并愿意參與進來。轉變農戶思想觀念，摒棄一味地依賴政府、“只要是掏錢都不干，一分錢都不拿”的思想，讓農戶了解到農業保險是一個自我救助、以豐補歉的做法，使農戶真正認識到農業保險的好處，居安思危，進而保障農業的正常生產經營，分散農業災害帶來的風險。增加農戶農業收入，如一定程度上提高當地農產品的投入產出比以及農產品的收購價格等。

參考文獻

[1] 柴智慧,趙元鳳.農戶對農業保險保費補貼政策的認知度與滿意度研究：基于內蒙古自治區500多位農戶的問卷調查[J].農村經濟,2013(4):66-69.

[2] 鄧芳,袁舒穎,周發明.農民對農業保險認知情況的調查與研究[J].浙江農業科學,2010(3):680-683.

[3] 馮文麗,蘇曉鵬.我國農業保險“高補貼低覆蓋”問題分析[J].南方金融,2012(3):15-19.

[4] 李曉霞.對縣域農業保險發展現狀的調查：以密山市為例[J].黑龍江金融,2014(10):60-61.

[5] 劉洋.我國農業保險發展滯后的原因及對策探析[J].經濟視角(上旬刊),2015(4):22-24.

[6] 宋任祥,岳美紅,劉珊.博興縣政策性農業保險的實踐與思考[J].基層農技推廣,2015(4):92-93.

[7] 度國柱,李軍.農業保險[M].北京:中國人民大學出版社,2005.

[8] 吳書寶,閆林香,劉娜.臨沭縣政策性農業保險的實踐與建議[J].中國農技推廣,2015(6):7-8.

[9] 楊雪美,馮文麗,高峰,等.農戶的風險意識、保險認知與政策性農業保險：基于河北試點的實證分析[J].農村經濟,20139):70-74.

[10] 袁茹,吳應珍.農民對農業保險的認知情況研究：基于在甘肅省華亭縣的調研[J].安徽農業科學,2013,(17):7719-7721.

Analysis on the Farmers’ Recognition Situation of Agricultural Insurance in Chunshui Town, Henan Province

WANG Dan, TONG Guang-ji (School of Economic and Management, Northeast Forestry University, Harbin, Heilongjiang 150040)

AbstractThrough the background descriptions of the agricultural insurance in Chunshui Town, Henan Province, and based on the visits and questionnaires, the recognition and willingness to participate of farmers on agricultural insurance was analyzed, the awareness degree of agricultural insurance as well as its willingness to participate in agricultural insurance was studied, and then conclusions on the investigation were obtained, and ultimately correspounding strategies and suggestions were put forward, such as, increasing the publicity of agricultural insurance, changing farmers concepts and increasing agricultural income.

Key wordsAgricultural insurance; Recognition; Willingness to participate; Chunshui Town

收稿日期2015-11-27

作者簡介王丹(1993-)，女，河南泌陽人，碩士研究生，研究方向：農村與區域發展。

中圖分類號S-9

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2015)36-357-03