文化創意產業園區發展機制研究——以武漢市為例

鄭丙沛，張國超

(1.貴州師范大學 地理與環境科學學院，貴陽 550001； 2.武漢輕工大學 藝術與傳媒學院，武漢 430023)

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文化創意產業園區發展機制研究——以武漢市為例

鄭丙沛1，張國超2

(1.貴州師范大學 地理與環境科學學院，貴陽 550001； 2.武漢輕工大學 藝術與傳媒學院，武漢 430023)

[摘要]新世紀以來，文化創意產業作為“創新引擎”對國民經濟發展的示范、輻射和帶動作用逐漸增強，正在獲得越來越多的社會認可。文化創意產業園區作為這一“引擎”的物質載體，其形成與發展也將制約到所搭載的文化創意產業活動。因此，加強對文化創意產業園區發展機制研究，是推動文化創意產業健康發展，進一步發揮其對區域經濟帶動作用的重要保證。文化創意產業園區發展機制包括外部保障機制和內部動力機制。通過理論模型和實證研究發現，武漢市文化創意產業園區發展在擁有先天優勢的同時，也存在外部保障機制不健全、內部動力不足等問題。針對以上問題，必須在管理服務、發展環境、投融資平臺、統籌規劃、創意人才和評估體系等方面做出相關應對。

[關鍵詞]文化創意產業園區；發展機制；武漢；現狀；建議

隨著“大力發展文化創意產業”這一國家戰略的提出，中國的文化創意產業發展開始步入快車道，全國各大城市紛紛開始重視文化創意產業發展。但由于各地的資源稟賦和發展環境的不同，導致不同地區文化創意產業發展不平衡，形成了以北京、上海、廣州為代表的東部地區發展迅速、水平較高，以武漢為代表的中西部地區相對落后的現狀。武漢，作為湖北省省會，同時也是“中部崛起”的戰略核心和未來的“國家中心城市”，擁有悠久的歷史、深厚的文化底蘊、優越的地理位置、密集的人才資源等眾多優勢。但就是這樣一個具有發展“先天”優勢的城市，其文化創意產業園區的發展卻“后天”不足，資源稟賦和實際發展水平極不相符。因此，加強武漢市文化創意產業園區發展機制研究，探討各要素的特征及作用機制，對于推動武漢市文化創意產業發展，提升市內園區綜合競爭力，都具有十分重要的現實意義。

一、文化創意產業園區發展機制分析

1998年，英國率先提出“創意產業”這一名詞，并給出了至今沿用的經典定義：“創意產業是一種源于個人創造性、技能和才干，通過開發和運用知識產權，具有創造財富和增加就業潛力的活動”。文化創意產業園區作為文化創意產業的空間載體，是一個囊括相關管理機構、文化企業、智力資源、金融機構及其他支持體系在內的，具有政策落實、企業發展、項目孵化、投資管理、產權交易和其他服務等多種功能的文化創意生產空間集群[1]。作為文化創意活動空間上集群化、規模化的表現形式，文化創意產業園區的形成與發展是外部保障、內部動力等多種機制相互選擇、相互作用的結果。

(一)文化創意產業園區發展的外部保障機制

1.政策法規機制。促使文化創意產業產生集聚的原動力有很多，政策、人才、資本或者其他動力。雖然最初的集聚動力不盡相同，但有一點卻是非常一致的，那就是政府都在園區發展過程中起到了非常重要的作用。政府通過制定產業戰略規劃，立足于自身文化創意產業發展狀況，出臺一系列優惠政策來吸引文化企業、創意人才、金融機構等入駐，隨即通過建設和不斷完善創意產業政策體系來促進園區的健康發展[2]。除此之外，文化創意產業作為智力、資本密集型的新興產業，需要健全的法律體系保障，而政府正是提供這些基本保障的最佳人選。

2.創意環境機制。文化創意產業作為文化產業的高端形態，其孕育和發展需要良好的軟、硬環境。一方面，文化創意產業因其產業特殊性需要寬松的市場環境和濃厚的文化創新氛圍，這是孕育文化創意產業和建設園區的基礎。另一方面，完善的基礎設施也是吸引企業、人才和園區發展的必要條件。擁有良好的文化創意氛圍和完善的基礎設施才能真正引來并留住企業和人才，才可能實現文化創意產業的發展和繁榮[3]。

3.經濟保障機制。從國際經驗看，當人均GDP達到1 000美元時，文化消費開始增長；當人均GDP達到3 000美元時，將會出現爆發式增長；當人均GDP突破5 000美元時，人們的文化需求將日益旺盛，并開始形成井噴式的發展和市場需求[4]。早在2003年，中國人均GDP就已突破1 000美元；2009年，開始突破3 000美元；2012年，最終突破5 000美元。不斷增長的人均GDP，不僅是人民群眾生活質量穩步提高的基本保障，更是文化消費市場擴大和文化創意產業園區發展的強大經濟后盾。

(二)文化創意產業園區發展的內部動力機制

1.科技創新機制。在經濟全球化、信息化和數字化的時代背景下，文化和科技深度融合所釋放出的創新能量和經濟活力已經得到全社會的廣泛共識。科技創新作為影響文化創意產業發展的重要因素，它不僅能極大提高文化創意產業的科技含量，而且還能延伸產業發展鏈條，提升文化產品附加值，使文化創意產業擁有持續的發展潛力和整體競爭力，進而使文化創意產業園區發展成為區域經濟戰略支點和支柱型產業。

2.企業主體機制。熊彼特認為：“企業家是經濟增長王國里的國王。”這句話突出了企業家在一國經濟增長和企業成長中所發揮的重要作用，也揭示了文化創意產業發展的真諦。文化創意產業以中小型企業為主，作為文化、經濟與科技高度融合共生的市場經濟新業態，其發展不僅需要政策、法規的支持，更需要擁有一個集創新精神、專業技能和管理能力為一體的企業精英群體維系[5]。他們是文化創意產業市場化運作的經營主體，也是整合各類資源與要素實現企業盈利與園區發展的關鍵。

3.創意人才機制。當今綜合國力的競爭，歸根到底是科技的競爭，而科技的競爭就是人才的競爭。文化創意人才不僅指文化創意人才、技術人才、經營管理人才等單一性人才，也指那些集創意和經營管理于一體的復合型人才。在文化與科技融合日益加深的背景下，高端文化創意人才成為園區發展的又一關鍵。他們不僅影響著園區當下知名度、美譽度和競爭力，更擔負著使園區在日益激烈的行業競爭中實現可持續發展的未來使命，是托起文化創意產業園區發展的“脊梁”。

二、武漢市文化創意產業園區發展環境分析

SWOT-PEST矩陣作為一種整合創新方法，具有高度的合理的聚類性和統籌性，不僅可以有效分清優勢(S)、劣勢(W)、機會(O)和威脅(T)，還能將政治(P)、經濟(E)、社會(S)和技術(T)等因素融于統一的SWOT分析框架中，使整個分析更易操作、更具系統性[6]。(如表1)運用SWOT-PEST矩陣將武漢市文化創意產業發展機制放進同一框架進行系統分析，可以準確地把握武漢市產業區位特征，明確其發展態勢，是研究武漢市文化創意產業發展機制的重要工具。

表1　SWOT-PEST矩陣模型

武漢市發展文化創意產業具有優越的產業區位，但其內外部發展環境也是非常復雜的。在內部因素方面，其復雜性表現為優勢與劣勢并存。其中，優勢主要體現為各級領導高度重視，政策、法規相對健全；市域經濟發展較發達，人口稠密，文化消費市場廣闊；文化資源豐富，社會創新氛圍濃厚；地理位置優越，為國內重要綜合交通樞紐；科研院校密集，人才及智力資源豐富；科技孵化平臺眾多，創意科技不斷發展，等等。但與此同時，也客觀存在著管理觀念落后、文化管理體制不健全、產業意識淡薄、產業發展投入不足、管理經營水平低、投融資渠道單一、專業人才短缺和流失、文化消費能力不足、科技成果轉化率低、知識產權意識淡薄等一系列問題。

在外部因素方面，復雜性則呈現出機遇與挑戰同在的特征。一方面，黨和國家的高度重視，各級政府扶持力度不斷加大，“中部崛起戰略”不斷推進，國內產業結構升級調整，經濟環境不斷優化，居民文化需求日益旺盛以及“大數據”“互聯網+”等新技術發展，為文化創意產業發展提供了千載難逢的發展機遇。另一方面，文化管理體制僵化，文化產業立法滯后，知識產權保護體系不健全，文化創新活力不足，城市競爭日趨激烈，社會關注度較低，缺少統一行業標準以及網絡風險、信息安全等難題，的的確確也帶來了一場新的挑戰。

三、武漢市文化創意產業園區發展現狀及實證研究

近年來，在國家政策方針的指引下，武漢市抓住機遇大力發展文化創意產業，不斷提升文化軟實力。各類文化創意產業園區發展迅速，如雨后春筍般地涌現。截至2014年6月，武漢市域內已建成并運營包括“漢陽造”文化創意產業園、光谷創意產業園、楚天181文化創意產業園為代表的21家文化創意產業園區[7]，擁有文化創意產業法人單位2.95萬戶，從業人員46.68萬人，實現增加值708.62億元[8]，文化創意產業發展紅利初步顯現。為進一步深入研究武漢市文化創意產業園區發展機制，了解最新現狀，筆者設計了相關調查問卷。問卷共設計了17種指標，每一種指標都采用李克特五級量表標準進行衡量，以“1”表示“很不同意”，“2”表示“不太同意”，“3”表示“不確定”，“4”表示“比較同意”，“5”表示“非常同意”。調查組于2014年4月對“漢陽造”、楚天181、花園道、曇華林等15家園區的入駐企業進行了問卷調查和訪談，先后投放問卷350份，收回330份，其中有效問卷319份，有效回收率約為91%。借助統計分析軟件 SPSS 21.0 對所獲數據進行統計分析。

參考相關文獻，刻度為1~5的李克特量表，得分均值在1~2.4，表示反對或低認同度；在2.5~3.4，表示中立或中認同度；在3.5~5表示贊同或高認同度[9]。調查結果顯示：“園區相關孵化服務好”“園區金融服務到位”“園區融資渠道較多”“園內企業人才供需平衡”“園區主導產業特色鮮明”等5項指標的滿意度值在1~2.4，為低認同度，這表明園區在孵化服務、金融服務、融資渠道、人才供需、主導產業等5方面存在很大的問題；“園內各項規章制度健全”“園區內部管理水平高”“園區為企業爭取優惠政策”“園區市場拓展服務到位”“園內知識產權保護氛圍濃厚”“園區及周邊基礎設施完善”“園內企業租金便宜”“園區提供專項資金支持”“園內知名企業較多”“園區與本企業的關聯度高”等10項指標的認同度值在2.5~3.4，為中認同度，表明園區在規章制度完善、園區管理、市場服務、軟環境營造、基礎設施建設、資金支持、優惠政策支持、企業引進和發展定位等方面已取得了長足的進步，基本滿足了園內企業的要求，但仍存在很大提升空間；“園內創意創新氛圍濃厚”“園內物業服務到位”等2項指標的認同度均值大于3.5，為高認同度，表明園區營造的創意創新氛圍和相關物業服務達到了企業的心理預期，是值得肯定的。

四、武漢市文化創意產業園區發展的幾點建議

結合上述理論模型分析和實證研究，筆者認為不斷完善外部保障機制，激活并增強內部動力機制，是武漢市文化創意產業園區向前發展的內在要求，也是提升武漢市文化軟實力的必然選擇。具體從以下幾方面著手：

(一)完善管理服務體系

政府作為推動文化創意產業發展的重要主體，應加快建立健全文化創意產業發展政策服務體系，不斷提升服務水平和能力。首先，構建完善的創意產業政策體系。以園區企業根本利益為出發點，不斷完善財政、稅收、金融等與文化創意產業相配套的保障政策，設立文化創意產業投資基金和政府專項資金，給予相關企業財政的支持。其次，增強服務意識，提升管理水平。建立包括園區企業在內的管理服務部門。市、區兩級政府根據職能大小建立相應的專管部門，在各園區設立專職面向區內企業的服務機構，積極吸納園區企業參與管理。各級服務機構合理分工、相互協作，為搭建和完善“政產學研資”五位一體的高效互動發展平臺而不斷努力。

(二)優化園區發展環境

創意環境是文化創意園區發展環節中至關最重要的一環。針對武漢市在文化創意產業園區建設中的創意環境問題，可從內、外兩方面入手。首先，要切實做到“發展未動，基礎先行”。各園區應積極為各類企業發展營造良好氛圍，不斷完善資金、政策、信息、技術、市場等方面的孵化服務。同時，應繼續完善硬件設施建設，增加用于園區及周邊配套設施的建設資金，通過改善園區交通、通信、網絡、生活服務設施來吸引企業與人才。其次，大力培育創新環境和文化消費環境。加強文化創意產業的法律保護機制，通過構建完備的知識產權保障、服務體系和安全高效的市場環境來切實保障創意企業的發展。此外，還要積極引導市民文化消費，增進市民與文化創意產業園區間的聯系，培育新的文化消費熱點。

(三)完善金融服務平臺

專業人才、設備和技術是文化創意企業的核心競爭力，而在這背后離不開雄厚的資本支持。但是文化創意產業卻因其產品和需求的不確定性，使得融資相對困難，特別是對中小企業而言。因此，文化創意產業發展必須要解決企業融資難的問題。解決這一難題應從企業自身、政府和金融機構三方面著手。首先，園區企業可以通過企業知識產權“資產化”的方式，打通“以產權換貸款”的融資渠道，實現融資體系的多元化。其次，各級政府要在加大對中小文化創意企業的直接扶持力度的同時，還應通過財政和稅收政策來吸引社會資本流入。再次，金融機構要改變金融機構固有觀念，充分考慮文化創意企業發展的階段性特點，積極推進信用評級標準改革，拓寬企業融資渠道，不斷完善對園區企業特別是中小企業的投融資服務[9]。

(四)充分發揮人才優勢

武漢擁有高等院校近90所，高校數量居全國第二，在校大學生數量超過百萬，位居中國首位，但這些卻不等同于武漢擁有充足的文化創意人才，事實上卻正好相反，調查顯示，各大園區都在不同程度上面臨著高層次人才稀缺、人才結構不合理、人才流失嚴重等問題。因此，必須重新確立創意人才評估標準，調整人才培養模式。首先，政府應在充分調研的基礎上制定更加科學化、人性化、制度化的人才引進和培育政策，為充分發揮人才優勢提供政策和制度保障。其次，相關高校和科研院所應根據自身特點及市場的需求，加強校企聯手合作，有針對性地開設和調整相關學科。再次，園區企業也應積極承擔人才培養義務，在積極與高校進行對接的同時，還要加強對員工實施科學、系統的培訓，不斷提升員工的綜合素質。

(五)明確各區發展定位

同質化競爭是現階段中國文化創意產業發展所面臨的一大考驗。由于盲目跟風，許多地區不顧當地實際和整體利益紛紛上馬各類文化園區，造成了大量同類型園區“扎堆”的亂象。從長遠來看，同質化競爭不利于各園區發展和地區整體實力提升，只有依靠科技和創新驅動才能實現園區與地區的可持續發展。因此，為消除盲目攀比和趨同產生的內耗，武漢市應對已建成和在建園區進行科學引導和規劃，各區應根據武漢市整體發展規劃和自身資源稟賦量身定制差異化的產業發展思路，因地制宜、因時制宜地實現各園區的“特質化”發展。各園區之間積極開展交流與合作，竭力避免在投融資、人才、宣傳等方面的惡性競爭，形成依靠創新驅動、互利共榮的文化創意產業園區發展新格局。

(六)建立統計評估指標體系

文化創意產業統計指標評估體系是對區內文化創意產業發展進行跟蹤、分析和監測的依據，也是影響政府對文化創意產業決策的重要因素[10]。國內在文化創意產業統計評估指標體系構建方面尚未形成的統一標準和健全體系，雖然很多城市建立了自己的指標體系，但都是地域色彩濃厚，不具有普遍的代表性。香港、上海、北京等地已經走在前列，率先制定出相應的統計評估指標體系。武漢市由于發展歷史較短，尚未制定出統一的統計指標評估體系，這無形之中制約了武漢文化創意產業的發展。因此，武漢市應加快建設步伐，立足于發展實際，在進行統計調研和科學論證的基礎上，建立武漢市文化創意產業統計評估指標體系。此外，武漢市還應充分發揮“敢為人先，追求卓越”的大武漢精神，充分整合各方資源，積極主導區域合作，為推動建立具有普適性的國家文化創意產業統計評估指標體系而努力。

實踐證明，文化創意產業作為一種新興產業形態，具有不可估量的經濟效益和社會效益。作為城市和區域經濟發展的動力，文化創意產業在促進區域產業結構的優化升級，刺激文化消費，帶動相關產業發展，推動文化傳承與保護，提升城市活力和區域綜合競爭力等諸多方面具有非常顯著的作用。因此，政府部門和園區管理機構應與文化創意企業攜手，在掌握文化創意產業內在規律和外在動力的基礎上，經全面調研、科學論證，切實通過提升管理服務、優化內外環境、擴大融資渠道、改進人才機制、科學規劃建設、明確發展定位等途徑，來完善文化創意產業園區的發展運行機制，優化孵化和發展環境，進而為文化創意產業的更好、更快發展創造良好條件。使文化創意產業的“發展引擎”和產業園區的“底盤”之間能夠真正實現完美契合，從而為城市發展和區域競爭力提升增添新的動力。

[參考文獻]

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[6]劉麗.基于 SWOT- PEST模型對新疆與中亞國家旅游服務貿易的態勢分析[J].經濟師，2013，(8):173-175.

[7]武漢市統計局.文化與科技融合產業穩步發展助推新業態迅速成長[EB/OL].http://www.whtj.gov.cn/details.aspx?id=2613，2015-06-05.

[8]武漢市委宣傳部.武漢市2013年文化產業整體情況[EB/OL].http://www.whxc.org.cn/2014/0604/6059.shtml，2013-06-04.

[9]中共武漢市委黨校，中共武漢市洪山區委黨校聯合課題組.加快洪山區文化創意產業發展的對策研究[J].長江論壇，2011，(3):36-38.

[10]肖丹桂.文化創意產業評價統計指標體系的構建[J].統計與決策，2011，(20):32.

〔責任編輯：崔家善〕

文化創新研究

[中圖分類號]G114

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2015)04-0077-05

[作者簡介]鄭丙沛(1989-)，男，山東曲阜人，碩士研究生，從事文化遺產與文化產業、教育學研究。

[基金項目]國家哲學與社會科學青年基金項目“我國世界文化遺產可持續發展模式及評估指標體系研究”(12CGL125)

[收稿日期]2015-10-10