解惑大學生就業難：基于需求導向的思考

高紅

摘 要： 功利主義大學觀和功利主義就業觀有其存在的需求基礎，大學生就業難在很大程度上是由個體經濟理性選擇導致的集體行動悖論。因此，應從現代大學生以及用人單位的需求出發，不斷擴大大學的投融資渠道；加強與用人單位在人才培養、教學實踐以及專業能力考察和認證上的合作；根據用人單位的需求制定大學生就業發展規劃，并將其融入大學生的整個培養過程，促進“大學生學業”的能力而非功利導向；推進“大學生就業”的發展和規劃導向而非簡單模仿的集體行動導向。

關鍵詞： 大學生； 就業； 需求層次理論

中圖分類號： G647.38 文獻標識碼： A DOI： 10.13411/j.cnki.sxsx.2015.01.003

近年來我國高校不斷擴張和擴招，1985年全國普通高等學校只有1，016所，招生人數為61.9萬人，在校大學生170.3萬人；而到了2012年，以上三項指標分別增加到2，442所，688.8萬人，2，391萬人；2011年中國高等教育的毛入學率已達30%。與此相應的是，大學生就業難問題日益凸顯：2001年我國應屆本科畢業生就業率為80%，2009年已下滑至68%左右。[1] 根據全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心在全國范圍內進行的2011年中國大學生就業狀況調查，2011年畢業生平均簽約比率為47.06%，其中，211與985工程高校的簽約率達到49.3%。[2] 有人認為大學生就業難是由于“功利主義大學觀”導致大學生整體素質下滑。目前大學生就業市場的行情是，用人單位急需的高素質人才供不應求，許多大學生畢業的同時又如同失業。有人分析部分大學生就業難是由于“功利主義就業觀”，即好高騖遠、眼高手低，一般的工作不愿意做，理想的工作競爭多、機會少。因此，筆者從馬斯洛需求層次理論出發，首先考察功利主義大學觀形成的需求基礎，進而分析功利主義就業觀的集體行動選擇邏輯，并在此基礎上進一步探討促進“大學生就業”的能力而非功利導向，推進“大學生就業”的發展和規劃導向而非簡單模仿的集體行動導向的路徑選擇。

一、功利主義大學觀：需求組合的選擇

美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》中首次提出了“需求層次理論”。該理論將人的需求分為五種：生理上的需求——吃、穿、住等物質利益需求；安全上的需求——職業安全、生活穩定等；社交的需求——情感和歸屬的需求；尊重的需求——自尊、他尊和權力欲；自我實現的需求——精神上的體驗和滿足。各種需求之間的關系可以作如下理解：每個人的需求根據其內容都可以分為五大類，這五種需求通常按照由物質到精神、由內在到外在再到內在的順序排列。在特定的社會發展背景和人的特定發展階段，個體會以某種需求為核心組織自身的需求組，從而使同一時期同一場域的人表現出不同的行為特點。[3] 而大學是一個培養專業人才，傳承和發展專業知識的公共交往領域，這個領域的交往主體有政府、大學、企業、其他社會組織，以及教師、學生和家長。顯然，大學生在這個領域的需求以“交往”為主。但由于社會發展水平的差距，以及大學和大學生可獲得資源的多寡，大學生的“交往需求”與其他需求組成的“需求組合”有兩種典型情況。

在第一種需求組合下，大學生基本解決了生理和安全需求、或者是生理和安全需求處于相對滿足的狀態下，形成的以“專業學習和專業知識”的增長為核心的交往需求。在這種交往需求的激勵下，通常會形成以“專業能力和專業競爭力”的提升為路徑的尊重需求，以及以“生活體驗和精神充實”為目標的自我實現需求，即以社交需求為核心的“生理—安全—社交—尊重—自我實現”的需求組合，將產生“專業主義和能力主義”大學觀。在第二種需求組合下，大學生的生理和安全需求仍未解決，或者是生理和安全需求處于相對不滿意的狀態下，形成的以“積累人脈和利益最大化”為核心的交往需求。在這種交往需求的推動下，通常把“人脈的打造和經營”作為獲取尊重需求的路徑，把獲得“他人的尊重和控制權”視為自我實現需求的終極追求，即與“社交—生理—安全—尊重—自我實現”的需求組合相伴隨的是“功利主義大學觀”。其中，前者是國家和大學在制定大學生人才培養方案時的理論預期；但在現實生活中，許多大學生選擇的往往是第二種需求組合，而且在“劣幣驅逐良幣”①的傳導效應下，這種“功利主義”大學觀得到了進一步強化。[4]

事實上，目前大學生對物質利益等基本需求的關注，并非物資短缺和社會動亂下生理和安全需求的絕對無保障，而往往是因為在中國現行的大學籌資體制下（詳見圖1），每個學生都背負著確保家庭投資保值增值的責任。正是這種強大的經濟壓力使一些大學生患上了急功近利的“浮躁病”，缺少腳踏實地、系統化地學習專業知識的耐力。另一方面，以大學生自由選擇權為主導的現行大學教學體制助長了部分大學生的消費主義。這些學生上大學以交友、社交、玩游戲和享受人生為主，以專業學習、攢學分、拿文憑為輔。

當然，部分專業和課程設置與市場需求不匹配，各種資助獎學金評比機制不合理，大學社團缺少文化感召力和創新力等，都有可能因無法使大學生從這些交往獲得尊重和自我實現需求的滿足，而轉向追求生理和安全等基本需求，并以此為基礎設定短期利益最大化的自我實現路徑。正因為“功利主義大學觀”具有最小化投入、最大化產出的優勢（只要修滿學分，100分和60分的成績都能獲得同樣的畢業文憑和大學生的身份），它極大地考驗著現代大學生作為學生和消費者的自由選擇權。根據教育部網站2013年9月公布的統計數據，2012年研究生畢業人數486，455人，普通本專科畢業人數6，247，338人，成人本專科畢業人數1，954，357人，網絡本專科生畢業人數136，0870人，其他自考助學班、進修班、培訓班、留學生等畢業生人數合計7，788，450人。大學文憑和大學生的身份作為一種社會稀缺資源的優勢正日益消失，大學必須通過積極的課程改革和機制創新，引導現代大學生由學業的“功利主義”向“能力主義”導向轉型，在幫助大學生打造職業能力優勢的同時樹立大學的文化品牌形象和專業比較優勢。

二、功利主義就業觀：集體行動的選擇

集體行動是有著共同利益的個體組合為了集體性的共同利益而自發采取的行動。奧爾森在《集體行動的邏輯》中指出：“由于個體的理性選擇會產生廣泛的“搭便車”心理，因此在缺少有效的激勵和強制性措施下，社會不會自發且足量的提供能使集體共同受益的物品。” [5] 對于由大學提供的高等教育產品屬性來看，高等教育產品的消費收益具有個體性、間接性和不確定性，為了消費這類非生活必需品還需要投入學雜費、生活費和機會成本等大量前期投入。因此，高等教育是一類可分割、高風險、高成本的物品，具有較強的排他性。但由于高等教育的消費收益具有社會受益性、歷史傳承性，以及推動經濟發展等作用，因而高等教育又是一類應該由政府非排他提供的有益物品。③ 就高等教育的競爭性來看，高等教育產品的提供存在著規模經濟效益，因而具有非競爭性。但由于高等教育資源的稀缺性，當達到一定的擁擠點之后，高等教育就會表現出較強的競爭性。同時，作為一種價值認證和評判體系，以及高層次人才的培養機制，高等教育產品本身就是稀缺性的競爭產品。可見，高等教育產品是具有私人物品和公共物品雙重屬性的混合產品。因此，它需要政府通過財政補助、政策優惠和稅收減免等激勵措施進行引導，并通過相關法律法規的制定和完善提供強制性保障。例如，德國的柏林大學受益于其“國興科教”的戰略規劃和社會改革，美國現代大學的興起源于其《莫雷爾法案》施行的“贈地運動”和各級政府大量的科研撥款。

建國初期，我國各條戰線上的高級專門人才奇缺，需要高等教育較快發展以促進人才盡快成長，因此國家對大學的運行經費和教學工作實行全面負責和管理。即全國的高等學校教學都要執行高等教育管理部門頒發或審定的統一教學計劃、統一教學大綱、統一教材；國家按學校規模投入基建經費，按辦學規模撥付教學管理經費，計劃招生和畢業分配。同時，各高校普遍實行人民助學金制度，不僅不收學費，國家每年還根據學生的家庭收入情況給大學生發放津貼，最多象征性地收取一些雜費。[6] 通常按照國家制定的標準教學大綱順利完成學業的學生都由國家統一分配工作，享有“國家干部”的身份、編制、待遇。這也就意味著“考入大學=順利就業=出人頭地”，成為社會精英人才，獲得社會的尊重和體面的生活。可見，建國初很多家庭選擇讓孩子到大學深造是一種集體行動的選擇，即這是當時社會的主流選擇，是政府積極倡導和大力扶持的選擇，是投資收益回報率可靠或較高的選擇。而這些集體行動的動機隱含的正是“功利主義就業觀”。 但隨著大學收費制的改革，原有的就業分配制度逐漸變成了“雙向選擇”、“自主擇業”，“上大學”的選擇正逐漸失去其投資少、回報高、風險低等優勢。因此，在“功利主義就業觀”的壓力下，政府、大學、家庭和大學生都迫切地希望用更高的大學生就業率、成功（才）率來證明“上大學”是值得的、是正確的。

這種個體利益最大化的經濟理性表現在就業選擇上，首先，就業目標世俗化、短期化和功利化。根據問卷調查統計結果，2013 年高校畢業生求職時的擇業意向，涉及的 16 種因素全部與個人利益相關，其中前八項直接關系到個人利益。[7] 另有調查指出，大學生就業的目的排在前兩位的分別是為了生活的幸福（43%）、為了實現個人價值（34%）。[8] 其次，大學生內部的就業競爭激勵，如在就業待遇和環境好的領域大學生之間的競爭異常激烈。2013 年國家公務員考試報名人數超過 150 萬，各職位平均競爭比例達到 66∶1，最高報考比例高達 8709∶1，有 146 個職位無人報考；2014 年國家考試平均競爭比達到70∶1，最高報考比例 7192∶1，有 72 個職位無人報考。[9] 再次，大學生對社會的忍耐力和適應性差，表現為就業流動性頻繁。麥可思《2010 年中國大學生就業藍皮書》指出，38%的2009 屆大學畢業生工作半年內離職，近九成是主動離職，“211”院校離職率 22%，非“211”本科院校 33%，高職高專院校 45%，導致大學生普遍缺乏職業發展和規劃意識。有研究表明，在校期間只有 36.07%的學生對自己的職業生涯有規劃，并且為之付出過努力，33.33%的學生雖然也有規劃但沒有任何具體行動，21.31%的學生只是覺得應該進行規劃，還有 9.21%的學生認為職業生涯規劃沒有什么實際意義，所以不想規劃。[10] 可見，單一的“功利主義就業觀”并不會增加大學生的就業優勢，反而使大學生群體面臨更糟的就業境況。因此，必須通過幫助大學生制定個性化的職業發展規劃，對大學生的生產力和創造力進行合理引導和分流。

三、解惑大學生就業難的路徑選擇

（一）大學投融資和招生方式改革

通過大學投融資和招生方式改革，減少家庭投資成本、降低上大學的投資風險，以緩解大學生前期的成本分擔壓力和對未來不確定預期的焦慮，從而在基本滿足現代大學生的生理、安全需求基礎上，消融功利主義大學觀的需求基礎。就大學投融資改革來看，一方面，可通過為各類社會主體培養專門人才的方式吸引投資，為此要根據社會主體的需求設計多層次、多樣化的人才培養方式，并且明確各項費用的支出用途、支出目標與支出績效。另一方面，可通過加強大學與社會的合作創新促進科研成果轉化為社會生產力，為此要推進大學科技創新項目的公開融資平臺和收益分享機制的建構。就招生機制改革來看，建議根據大學生學費來源和未來就業方向劃分為國家培養型、國家和大學共同培養型、學校自主培養型、社會委托培養型、企業培養型和自我培養型等多種類型，為此需根據不同的融資方式和融資額度確定招生類型、招生名額，并根據投資方的特定需求分別確定招生考核方式和招生標準。對于順利通過畢業資質考核的學生，可獲得由此類招生類型的投資主體提供的就業過渡崗位，在就業過渡期內大學有責任監督用人單位給予學生符合國家標準和個人能力的薪資和福利待遇，過渡期滿后由雙方視情況決定是否續約。例如，北京航空航天大學擬設定年度經費超過10個億，計劃針對研究助理、研究助手等職位留聘四分之一左右本校畢業生。[11]

（二）大學教學模式和考評機制改革

通過大學教學模式和考評機制改革，將用人單位引入大學生培養過程，將專業知識的學習和專業實踐能力的培養統一于打造大學生就業能力的目標，建構能力主義大學觀。有研究表明，用人單位、高校教師和在校應屆畢業生三方對就業能力各維度的認知均存在顯著差異，高等教育在人才培養過程中較少考慮用人單位的實際需求，人才供需雙方缺乏必要的交流，難以在培養目標上達成共識。[12] 因此，就教學和考評模式改革來看，各專業可考慮根據市場與政府、理論與實踐的二維象限確定不同的教學模塊，定期、不定期地邀請用人單位參與教學過程和教學評估，并在與用人單位廣泛溝通和協商的基礎上，共同建立以實踐問題的敏感度、解決能力、創新能力為標準的教學考核方式和體系，逐步實現大學的課程設置、考核方式和考核體系的定期社會公布和征求意見機制。例如，美國大學注意吸引企業管理者（雇主）參與課程設置，并且根據實際需要不斷完善課程內容、課程結構、教學方法、教學手段和測評方式，使高校課程建設與行業發展相匹配。[13] 英國大學注意加強用人單位與高校之間的聯系，由用人單位與學校聯合對學生進行從事經營活動所需技能的教學；鼓勵學生對在企業工作中可能碰到的情況提出具體的解決方案，然后由企業專家小組進行評判。[14] 2009年英國高等教育基金會為威爾士一項關于提高大學生就業能力的工作計劃提供了1700萬英鎊的資助，該計劃要求中小企業以及其他單位為大學生提供工讀或實習機會，而高校則負責提供相關培訓。

（三）大學學位授予機制改革

將用人單位引入對大學生學業能力的考察和專業執業資格的認證過程，從而根據用人單位選人、用人、育人的需求和信息，從發展的視角幫助大學生制定個性化的就業規劃。具體來看，在大學生畢業時根據不同專業特點分設現場考察、學業報告考察和團隊考察等多種專業能力考察方式，考察主體涉及校內、校外等多元社會主體。同時，在現有的由國家賦予的專業學位認證權限下，大學可自主設置實用型、科研型和創新型等專業能力和資質認證方向。例如，英國倫敦大學施行了對就業技能進行細分和評估的方案， 畢業時學生在取得學習成績單的同時，還將取得一分技能記錄單，記錄單上將記錄學生們所掌握的各項技能及其水平。萊斯特大學關注為學生們提供可選擇的教學方案，如將學生分析、研究和解決問題的能力培養作為團隊學習形式的教學目標之一，創建與提高就業能力相關的教學模式。伯明翰大學則建立了功能強大的職業服務中心，一方面為學生提供特定的教學安排，使其具備與自身品質特征相適應的特定就業技能，另一方面將根據用人單位的狀況協助學生進行職業規劃設計。

總之，功利主義大學觀和功利主義就業觀有其存在的需求基礎，大學生就業難在很大程度上是由個體經濟理性選擇導致的集體行動悖論。事實上，隨著大學收費制改革和實行大學生“自主擇業”的分配制度以來，由于人才培養投資方的私人化、消費化，人才需求方的市場化、分散化，高等教育產品的公共物品屬性逐漸被忽視，在大學校園里和大學周圍充斥著各種功利主義，這極大地侵蝕著大學的文化底蘊以及專業生產和創新能力，從而使原本就因為高校擴招而陷于供大于求的大學生就業市場雪上加霜。因此，必須從現代大學生的需求以及用人單位的需求出發，不斷擴大大學的投融資渠道；加強與用人單位在人才培養、教學實踐以及專業能力考察和認證上的合作；根據用人單位的需求制定大學生就業發展規劃，并將其融入大學生的整個培養過程。最終促進功利主義大學觀轉向“專業能力”導向，功利主義就業觀轉向“職業發展和規劃”導向。

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[責任編輯：任山慶；校對：黨 婷]