借鑒與反思：開放大學轉型發展的探索
——基于英國開放大學的研修

赴英開學習高級研修班

借鑒與反思：開放大學轉型發展的探索
——基于英國開放大學的研修

赴英開學習高級研修班

編者按：江蘇開放大學已經步入轉型發展階段，圍繞“辦好開放大學”這一戰略任務，江蘇開放大學正在邊解讀邊實踐，邊實踐邊解讀中不斷探索前行，然而，要真正成為創新性的大學類型和大學形態，切實向黨和政府、社會和公眾遞交一份滿意的答卷，必須認真反思和回答建設開放大學“應當做”什么、“能夠做”什么以及“正在做”什么等問題。英國開放大學在國際上久負盛名，其辦學理念、體制架構，以及在遠程教育中的最新技術和實踐應用中的豐富經驗，對我們辦好開放大學無疑是最好的借鑒。2015年1月，學校組織部分骨干教師、管理干部和技術人員赴英國開放大學參加了為期15天的學習和研修，內容包括：英國開放大學的管理和層級架構；課程建設與管理及課程組人員的分工與配合；英國開放大學的研究與應用；學生支持服務；課程媒體開發；教育技術研究所的運作；輔導講師的招聘和管理；課程設計和網上教學；視頻制作；國家區域辦公室職能介紹等專題。在英國開放大學教授、專家、高級講師以及專業導師的指導下，通過現場教學、小組研討和實際體驗等形式，教師們近距離地體驗了英國開放大學的教學策略、教學方法和教學實踐，深受啟發。他們結合各自的工作實際，反觀學校的發展現狀，為進一步提升江蘇開放大學的辦學能力和辦學水平，建言獻策，從建設怎樣的開放大學、開放大學的質量標準、課程的設計與制作、教學平臺的開發與建設、學生支持服務，以及教育技術的研究與應用等方面進行深入思考，這些思考對開放大學的轉型發展大有裨益，在此奉獻給大家，以饗讀者。

開放教育；英國開放大學；發展定位；學術標準；學習支持服務；教學平臺；課程建設

執 筆：吳韶華、紀河、張璇、胡大華、朱祎、錢琦、章玳

開放大學的發展定位

英國開放大學(以下簡稱“英開”)設立于1969年，目前的在籍學生約20萬。英開通過遠程教育(distance learning)為學習者提供從短期課程到碩士學位的教育服務。2014年，該校教學質量位居英國學生滿意度調查前五，72%的學科研究在2014年英國Research Excellence Framework測評中被評為3星或者4星。

在英國高等教育體系中，英開是一所運用遠程手段開展學歷教育的高等學校。這種定位就要求英開必須保證學生通過遠程學習的方式達到與在校學習同等的學術標準，其學科建設、課程教學、教學服務都是圍繞這個中心展開。對比之下，我們可以思考江蘇開放大學的發展定位。

?開放大學的性質與定位

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出：“大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件”，明確要求要“辦好開放大學”。這是黨中央、國務院在新的歷史條件下，對中國開放大學提出的新使命、新要求和新期望。2012年7月，中共中央政治局委員、國務委員劉延東在出席國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學成立會議時強調，要以現代信息技術為支撐，整合共享優質教育資源，創新教育教學模式，辦好中國特色的開放大學，為社會成員提供更加靈活便捷公平開放的學習方式和多層次多樣化的教育服務，為建設學習型社會和教育強國、人力資源強國做出積極貢獻。這一重要講話，是建設開放大學的基本依據，也是我們分析開放大學性質與定位的理論起點。據此，我們可以得出相應的基本判斷：第一，開放大學是我國高等教育體系內的一所大學；第二，開放大學的目標是為社會成員提供更加靈活便捷、公平開放的學習方式和多層次、多樣化的教育服務；第三，開放大學的形式與特點是以現代信息技術為支撐，整合共享優質教育資源。

多項社會服務功能的綜合，使得開放大學在建設過程中多頭并進，帶來的困境是：政府職能部門、相關高校、社會合作單位對開放大學的認識都有自身角度，難以形成統一的認識。為此，我們當前首先需要明確的問題是：開放大學在我國當前的高等教育體系的具體定位是什么？在開放大學建設過程中，如何正確認識大學主體建設與社會教育平臺建設的雙重職責？

?開放大學的體系建設

英開為了提高學習支持服務，建立了較為完善的行政管理體系，包括3 000多名教職工、13個區域學習中心以及6 400名兼職教師。這些區域中心均為該校的派出機構，所有人員的薪資均由英開支付。各區域中心可以加強與地方政府、教育機構的合作，但沒有法人資格。

從江蘇情況來看，目前的開放大學建設是以原廣播電視大學為主體實施推進的，原因在于：經過30多年的發展，我國已初步建成了以廣播電視大學為主體、覆蓋城鄉的遠程高等教育辦學體系，培養了各行各業大批應用型專門人才，對促進人的全面發展和社會主義現代化建設發揮了重要作用。基于傳統，江蘇開放大學的教學體系體現了“條塊結合”的特點。各地開放大學均為獨立法人，只在開放大學的學歷教育層面服從江蘇開放大學的業務管理。這種結構使得江蘇開放大學在掛牌初始就可以借用較為成熟的教育服務體系，而且基本不需太多的財政投入。問題則表現在地方開放大學基于對地方政府和教育部門人財物的依賴，自身發展具有獨立性。因此，如何建立更緊密的聯盟關系成為建構江蘇開放大學服務體系非常關鍵的問題。從這個層面，江蘇開放大學的建設不單純是一所大學的建設問題，而是傳統電大教育的改造過程。

另外，我們不能將開放教育的發展局限在遠程教育領域。事實上，從2012年MOOC在中國產生的巨大影響可以看出，很多著名高校已經在開放教育領域產生了巨大的影響，例如清華大學的“學堂在線”、中國大學公開課等。加之66所高校的網絡學院，江蘇的非全日制學歷教育市場競爭非常激烈。而這些教育機構大多借助傳統電大系統向不同地域延伸，這使得江蘇開放大學在掛牌初期就必須接受激烈的市場競爭，而且是在自己的服務平臺上。相比英開，這種發展環境當然惡劣的多。

任何一所大學，都必須建設自己的學科專業、師資隊伍，這是一所大學實體生存的基礎。同時，“特色”和“質量”又是決定大學發展方向的主要因素。因此，在開放大學建設過程中，“實體+平臺+體系”的發展方向促使我們在這三個層面都必須有所建樹，顯然“勇于擔當”和“敢于突破”是作為建設者首先必須具備的基本素質要求。而在實踐層面，我們需要綜合社會需求以及學習者的自身狀況，建立一套符合社會認知的質量保證機制，并在發展中不斷完善開放大學的自身建設。

(紀 河)

開放大學的學術標準

英開努力讓公眾確信，他們的教學質量和其他高等教育機構是一致的。在對“英開的管理結構”和“學術管理結構”的專門介紹中，以及后續關于課程設置、課程建設、教學支持服務以及技術支持服務各講內容中，都始終強烈貫穿著同一質量標準的意識。

?堅持同質標準的“寬進嚴出”

英開面向所有社會公眾，沒有任何學歷前期要求，任何公眾都可以從單一課程學習開始，并不需要在一開始時就按照專業，類似于國內大學明確的專業教學計劃進程表那樣進入學習。英開提供了多種課程的學習，有證書課程、本科教育課程、碩士階段課程，還有非常具有代表性的預科課程。課程學習成果和牛津大學、劍橋大學都可以互認，即牛津大學、劍橋大學承認英開學生的課程學習成績。

為什么牛津大學、劍橋大學會承認英開的課程成績？因為英開的課程都是按照“成效為本”的理念來設計與開發的，即確保每門課程學習的內容與水平達到“FHEQ”(高等教育資格框架)規定的標準，從而和其他英國高校同類學科的課程在學習內容與學習成果上完全一致，處于同一水平。

在“課程建設工作坊訓練”環節，主講教師特別介紹了英國高等教育質量保證署發布的“FHEQ”6級即本科學位的水平要求，強調全英高校都必須按照這樣的等級資歷水平來培養相應學位等級的學生，而特別出色的學生如果滿足規定的條件，可以獲得本科榮譽學位，這是一種對優秀學生的鼓勵與承認方式。基于這樣的規定，全英各個高校的相同學科，學習的內容幾乎基本一致，評價的標準也處于同一水平。根據“FHEQ”規定的同一標準確定學科的各課程學習成果(outcomes)，根據確定的學習成果，組織課程內容，設計學習活動，選擇評價方式與評價內容。

英開并不因為參與學習的公眾來源不一而改變質量標準，當然外界的環境也不允許他們自訂一套標準。這就意味著在英開的學生雖然起點水平和能力可能遠遜于牛津大學、劍橋大學的入學新生，但在經過一段時間的學習后，獲得資格證書或本科、碩士及以上學歷學位證書時，都必須達到“FHEQ”規定的水平。英開通過精心的課程設計、科學的師生比例、完備的學習支持服務，幫助和促進學生通過自身的努力達到預設的水平高度，同時也以遠遠低于國內的畢業率來確保畢業學生的畢業水準。也就是說，英開的畢業生和其他學校的畢業生一樣，達到了同一等級水平，處于同一層次，可以平等進行同一語境下的交流。這是不是可以理解為“寬進嚴出”得到了實現？

?給予我們的啟發

英開同質標準下“為公眾服務”的做法，給予我們的啟發是：

第一，雖然我們國家教育行政主管部門不斷進行本科院校評估、高職院校評估和學士學位申請評估等，但評估的內容與標準幾乎都集中在學校“教”的方面，雖然有部分涉及畢業生質量跟蹤調查，但所占的比重非常小。而英國“FHEQ”則具體明確規定每個學術水平等級(本科、碩士等)獲得者必須達到的能力水平標準。學生要具有這些能力水平，各大學提供的學習內容必須滿足這些能力培養的要求，并通過合適的評價方式證明學生已經通過學習獲得了這些能力。這一標準的構建對于教學質量的保障作用非凡，也為各高校間的學分互認提供了最基本的條件。

雖然我們無法為國家教育部擬定一個類似這樣的標準框架，但我們是不是可以嘗試在江蘇全省領域，為學歷繼續教育的本專層次制定一個資歷框架，確定一個基本統一的學歷水平標準？也許在嘗試的過程中能積累經驗，為他省甚至全國提供一點可吸收的“能源”，甚至部分消解社會公眾對學歷繼續教育尤其網絡遠程教育質量的懷疑。

第二，英開以課程為單位向公眾開放學習內容，也許比我們現在按專業招生報名，有入門門檻的方式，更能體現“服務公眾，建設學習型社會”的使命，但這目前和我國各項學歷學籍管理制度相沖突。也許學分銀行可以制定相關規則與實施細則，有限突破既有政策，通過單科課程學分積累，滿足模塊化結構的專業人才培養方案的最低畢業學分要求，在附加一定規則的前提下，允許每個模塊之間的學分自由疊加組合，選擇最適合學生的“成果出口”。

第三，非學歷教育內容眾多，對學習型社會建設意義重大。我們是不是可以對非學歷教育的各類課程進行梳理，編制一個學習成果結構框架體系，為非學歷教育成果的積累提供更多的接口？在江蘇在線開放自由學習的學習內容，是不是可以通過合適的評價方式與認證規則，在證實并確保學習內容達到規定學習質量的基礎上，轉化為正式的學歷教育課程學分？也許這也是學分銀行在構建學歷與非學歷教育之間立交橋的一種有效嘗試。

第四，在職教體系人才培養方案制定時，是否借鑒預科課程的設計，在中職階段開設相關學科的系列基礎入門課程，計入大專階段學分組成部分，并且提供相同學科門類下多專業方向的大專銜接路徑？這樣將會吸引更多的學生進入職教項目學習。

(張 璇)

開放大學的學習支持服務

在英開，學生與教師可以通過網絡或課堂進行學習和指導學習，無論選擇什么樣的學習途徑，學生都可以得到相同的學習支持與服務。英開憲章中學生章節有4條：(1)我們彼此尊重；(2)我們的目標是激發和幫助學習；(3)我們為學習承擔責任；(4)我們一起工作以確保大學的使命和促進大學的價值觀。用我們的話概括起來就是：為學生服務是教師的職責、義務，更是使命。

?在英開學校做些什么

制訂一個2～3年的戰略計劃，該計劃的核心內容就是分析招生、保留、發展和畢業等各階段學生獲得成功的經驗。

成立學習者支持與服務的組織架構，明確各部門(團隊)的工作職責、工作任務和工作目標。英開的學習者支持與服務的組織架構如圖1所示：

圖 1 學習者支持與服務組織架構

事務性的學習支持與服務由學生支持中心(Learner Support)負責，包括招生和發展兩個階段的所有事務性工作，如與注冊、財務、專業、課程及生活相關的咨詢事務等。在英開每年超過400 000人次的咨詢得到處理，其中，45%通過E-mail處理，55%通過電話處理。學業性的學習支持與服務由學院、輔導教師(Faculty/Course、Associate Lecturer)負責，包括保留和畢業兩個階段的所有學業性工作，如答疑、作業、考試及輔導等。這方面的工作主要通過線上與線下結合的方式來進行，學院主要負責課程(教材)的開發、制作，輔導教師主要負責輔導、答疑及教學等。

?在英開團隊做些什么

學生支持中心(Learner Support)：其主要任務是為學生提供各個方面的咨詢或幫助，通過內部各種渠道解決學生在學習過程中(或開始學習時)遇到的困難和疑惑，目的是盡可能地保證學生學習取得成功并降低學生輟學率。如圖2所示，詢問者(注冊學生或未注冊學生)可以通過6種不同的途徑得到自己需要的信息。

圖 2 詢問者獲取信息途徑

學院(Faculty/Course)：其主要任務是通過專業導師(Staff Tutor)設計、開發適用的課程(教材)，并對教學質量負責。這里要著重說明的是：在英開，教學質量的關鍵是課程(教材)而不是輔導教師，輔導教師的作用只是幫助學生完成學習目標，取得成功。因此，對學院而言，設計、開發出優質的課程(既滿足學生的需求，又滿足社會的需求)是一個任重道遠的工作。英開的專業教師60%的工作任務是教學(設計、開發課程教材)，40%的工作任務是科研。由此可見，課程開發對教學質量的影響是何其重要，英開對課程的重視程度是何其之大。

在英開的課程里，每一節的學習內容是什么、需不需要看視頻(看多長時間的視頻)、作業是什么、如何完成作業、作業考核標準是什么、什么時間考試(考試分幾次)等，都規定得非常詳細，學生拿到課程教材，通過閱讀，就會非常清楚自己該干什么、什么時間干什么、如何與老師取得聯系等。

專業導師(Staff Tutor)：其開展的學習支持與服務主要包括：對課程設計做出貢獻，并以專家身份參與團隊的活動；從事與教學研究相關的學術研究；從事課程的教學指導或對導師進行一對一的教學支持；招聘課程導師，并對導師的工作進行監督，如面對面訪問導師(1次/年)、看導師作業批改情況和學生學習質量反饋(抽樣調查)；發現教學中出現問題或導師工作不到位，就要對導師做相應的培訓；處理學生的投訴；等等。工作內容體現為：30%教學活動、20%學術研究、50%管理。

輔導教師(Associate Lecturer)：又稱“導師”(Tutors)，是英開的兼職教師，由英開在其他高校或研究機構中聘請，一般分布在分學習中心。一般情況下，每位導師面對20名學生，有時1名導師也會教2～3個組(每組20名學生)。導師提供的學習支持與服務主要包括：課程開始前，通過“發郵件或打電話”歡迎學生選修課程，并介紹支持團隊、課程及證書等相關內容；在學生要求下進行學習干預(被動式)或主動進行學習干預(主動式)，響應時間48小時，如學生答疑、不交作業、假期不學習等事情的處理；幫助學生發展技能或指導學生如何去學習，可以是面對面教學也可以是網上教學；監測和了解學生需求；根據課程設計中的評價要求，對學生學習情況進行持續地評估；與學校進行互動，包括學生的學習情況反饋、學生對課程的反饋、參加學校組織的員工培訓等。

?我們可以做什么

應該說，英開的學習者支持是到位的，學習支持和學習服務都是圍繞著如何讓學生的學習獲得成功為前提。從這個角度講，學習支持與服務無論學生是否接受，它都是有意義的。

從本質上講，開放大學與傳統的普通高等學校在人才培養的路徑上是不一樣的，前者通過“網絡的途徑”，后者通過“課堂的途徑”。如果要在人才培養上讓“網絡的途徑”達到“課堂的途徑”的效果，那么，在組織架構上就必須解決兩個問題：一是網絡輟學率，二是教學質量。英開在這方面做得非常好，這得益于它們強大的學習支持與服務機構——數量龐大的輔導教師隊伍、技術精良的技術保障隊伍、有的放矢的學生數據與分析隊伍。因此，學生支持與服務是開放大學組織架構中不可或缺的一部分。

(胡大華)

開放大學的網上教學平臺

英開倡導“有支持的開放學習”，所以在互聯網時代到來之后，基于互聯網的虛擬學習環境就開始作為遠程開放學習的主要載體之一，受到學校的高度重視。在2005年之前，英開雖然有多個基于互聯網的學習軟件或支持服務軟件系統，但都相互獨立，沒有形成整體。2005年，英開以開源學習平臺Moodle為基礎，設計開發了全新的網上教學平臺。

?英開網上教學平臺的設計與運行

英開網上教學平臺是一個包含教學系統、形成性考核系統(eTMA)、文檔管理系統、自測練習系統、實時討論系統等眾多子系統在內的大平臺，融合了課程設計、在線學習測試和支持服務等多種功能，支持多種教學方式，為教師和學生提供一站式和個性化的在線學習體驗。網上教學平臺上線后，其管理和維護主要由3個部門合作進行：

學習與教學支持部(LTE)，負責網上教學平臺的設計和各種工具的管理，向課程團隊提供技術支持和服務，對課程團隊和輔導教師進行平臺使用培訓，解答學生和教師的技術咨詢，并負責收集教師和學生提出的各種意見和建議。

信息技術部(IT)，由一個30人的技術團隊組成，專職負責Moodle學習平臺的功能開發，排除相關故障，保持教學平臺的正常運行，并監控教學平臺中各項功能和工具的使用情況，定期發布數據報告。

教育技術研究所(IET)，負責教學平臺上的數據分析和挖掘，通過對平臺上各種數據的分析和對學生的調研，跟蹤學生在學習環境中的行為，分析各功能和工具的使用情況，提出改進教學平臺的建議。

每三年，LTE和IT會對所有主流教學平臺做一個評估(Review)，研究和學習其他教學平臺研發的新功能，并在全校范圍內向全體教師征集對平臺功能的完善建議，結合對主流教學平臺評估，提出一個3年的開發計劃(Road Map)。之后，每年教學平臺都會有4次小版本的升級(Update)，通過3年12次升級，實現之前制定的3年開發計劃，以保證教學平臺能夠不斷滿足教學需求。

?對英開網上教學平臺的使用體驗

在網上課程建設培訓中，我們用半天的時間制作了一門課程，并上傳到英開的教學平臺上，借此對英開的教學平臺有了深入的了解。首先，一個最深刻的印象是，英開的教學平臺是為其教學模式服務的。由于英開推行的是遠程教育，而非單純的網絡教育，所以學習者并非一定要在網絡教學平臺進行學習，其主要的教學過程還是通過學習者閱讀教材，輔導教師(Associate Lecturer)批改平時作業、回答學習者問題完成的。學習者用或者不用教學平臺都可以完成學業。其次，教學平臺的建設體現了英開一貫的“以學習者為中心”“有支持的開放學習”的指導思想。比如，盡管每門課程都有一個頁面，但每門課程的頁面結構基本一致，沒有像國內開放大學那樣強調課程特色和每個教師的個性，導致不同課程的頁面結構不盡相同。這樣做的目的很簡單，不增加學習者訪問課程的學習成本。特別需要說明的是，盡管有形成性考核系統(eTMA)，但考慮到學習者IT技能的差異，英開仍然允許小部分學習者用傳統的紙筆方式做平時作業。然后，再由專人將作業錄入到形成性考核系統中，為教學質量分析提供數據。最后，英開的學習系統前臺功能并不繁雜，比江蘇開放大學正在使用的教學教務平臺還要簡單。但是，英開網上教學平臺的后臺技術支撐能力卻非常了得，一天最高訪問量是250萬次，訪問用戶是5.7萬人，論壇瀏覽量為26萬次。

除了核心的Moodle教學子系統以外，網上教學平臺上還有大量子系統，比如英開技術人員特別介紹的文檔管理系統，該系統可以將教材和作業以任何格式(如Word、PDF、ePub、Kindle、iBooks等)輸出，以適應學習者在不同電子設備上觀看教材的需求。

?給予我們的啟發

從英開網上教學平臺的主要特點來看，對于開放大學網上教學平臺建設而言，首先，我們要確立的一個核心價值理念是：教學平臺是為教學服務的。所以，不應過分追求平臺功能的大而全、多而雜，應以實用為導向，以學習者為中心。其次，教學平臺以“可用性”為第一，必須穩定、快速。一個功能再全、再先進的學習平臺，如果訪問速度緩慢，甚至無法訪問，也等于零。再次，教學平臺的建設應該是穩步、持續前行的。英開直到2005年才正式推出網上教學平臺，并持續維護更新，每3年有一個大版本更新，每年有4次小版本更新。反觀中央廣播電視大學在2000年就開發出了“電大在線學習平臺”，之后僅在2004年有一次大版本升級到2.0版，10年過去了，全國省級電大至今使用的還是2.0版本。最后，網上教學平臺是分模塊、分步驟建設的，各個子系統之間通過統一認證和數據交換實現互聯互通。如平時作業系統、輔導教師管理系統和學習系統之間是互相獨立的，但是數據卻可以無縫調用。

(朱 祎)

開放大學的教育技術研究與應用

英開教育技術研究所(IET)成立于1970年，其教育技術研究主要圍繞三大主題：開放學習、創新教育、學習分析，主要任務是使用現代技術提供研究支持和建議。它是對遠程和開放學習系統進行研究、設計和評估的部門，是通過課程設計、學習設計、分析評估和研究策略以及新技術應用，制作、開發、評價創新型課程，為開放大學的教學和學習策略提供服務。同時致力于研究教、學過程的專門技術及其使用，為教學和學習提供支持，惠及成千上萬的學生。

?英開教育技術研究與應用的特色

注重課程設計和學習設計的分析。英開之所以聞名英國及全世界，關鍵在于其擁有完善的遠程教育體系，提供最好的遠程教育課程。而教育技術研究所，更是注重對課程設計的有效性、針對性和創新性進行分析、展開研究，這是該校課程建設的一大特點。通過對課程設計的分析、研究，為建設高水平的課程提供依據。近年來，英開編著的許多教材被英國教育界普遍認為是最新、最好的多媒體教材，并獲得蜚聲歐洲的知識與發現獎。目前，英開每年要開發和完善100多門課程，以提升其質量優勢。同時注重學習設計和學習分析，且將兩者有機結合，融為一體。將原來的“以教為主”的教學設計轉換為“以學為主”的學習設計，通過學習分析，來進一步提升對資源共享、個體學習活動、課程內容的學習設計，為學生提供全方位學業上的幫助。

注重學生保有率的分析。英開對求學者的學歷、背景等均無嚴格限制，只要有學習能力的人都可申請入學；無嚴格的學習年限，可以自由選擇學習時間和地點。這是開放教育的特色之一，但也導致了學生入學后退學，或暫停學業成為不可控制。英開通過對學生保有率數據的分析，得出若學生能堅持參與學習1～2年時間，基本可以完成學業。這一結論為學校招生、學生管理、學習支持等各方面的制度決策提供了依據。

注重學習全過程的大數據分析。近年來，英開越來越重視對大數據的分析。首先是學生數據的建模，這是完成數據分析必須開展的初步工作。其次是對學生在線學習活動數據的實時監測、學生學習成績調用、學生各類問卷調查的收集。最后是這些與學習全過程相關的大數據的分析統計。通過此項工作，達到對學生學習過程的全面了解，以采取必要的措施。

完善的評價(評估)體系。英開采用的是英國教育部門下發的一套科學的評價指標體系以及具體的、可操作的評價方法來對教學進行評價。同時，教育技術研究所還提出了針對自身學科的評估指標，使之更具科學性、完整性和可操作性。

?對我們的啟示

開放大學在推進新型大學建設時必須堅持“以學為本”的理念，加強對教育技術的研究與應用并為教學服務。

一是注重課程建設和學習設計的質量。要重視課程建設全過程的質量控制，包括，建設課程的申報與立項，課程建設的一體化教學設計，課程建設的實施，課程的組織與運行和課程的評價與完善等環節的全監控。同時，注重對課程設計和學習設計的有效性、針對性和創新性進行分析，并展開研究。通過對課程建設的分析、研究來指導課程建設團隊進一步優化課程建設內容。

二是利用教育技術研究成果來指導教學。以課程建設團隊和教育技術研究團隊為核心,組成課程建設與學習設計開發小組,開展課程與學習一體化設計,要充分利用先進的教育技術手段和研究成果，實現教學全過程的大數據收集、統計、分析,以指導課程建設團隊開展課程設計和學習設計，努力提升課程設計和學習設計的質量和水平。

三是建立健全完善的評估(評價)和督導體系。根據我國的國情，借鑒英開評估指標體系，盡快建立健全一套針對江蘇開放大學自身學科、專業和課程建設的、科學的、完善的并具可操作性的評價(評估)和督導體系。

(錢 琦)

開放大學的課程建設

英開以其開放的理念、開放的教學方式躋身于英國乃至世界的著名大學行列，教育質量獲得世界認可，與其優質、高效的課程建設是分不開的。我們借鑒英開課程建設的實踐經驗，尤其要注意課程建設的實用性、有序性、多維性、人文性和保障性等5大關鍵問題。

?課程建設的實用性

圍繞其辦學宗旨，英開強調課程建設要履行社會責任。英開目前正在運作的各類課程500多門，包括學歷教育和非學歷教育，其中學歷教育的課程設置涵蓋了高質量的學士學位課程、碩士學位課程、博士學位課程。長期以來，英開致力于開發特色課程，形成自身的課程品牌。例如，英開對于垂危病人的護理與慢性病人研究和學習課程的開發，已經持續了較長一段時間。20世紀90 年代，英開首次推出了“臨終和死亡”課程。自該專業課程開設以來，已經畢業了12 000名學生，具有重大的現實意義。2011 年，英開籌備開發“老年癡呆癥護理”課程，希望利用學校的技術和專長，更好地為老年癡呆癥病人的護理做出貢獻。英開還通過廣泛的社會合作進行課程創新，例如，和BBC合作制作的《冰凍星球》在電視頻道播放，引起世界范圍內極大的反響。

?課程建設的有序性

英開課程的開發過程分為策劃、編寫和制作等3個流程。每個流程都經過反復討論、征求各方意見并認真修改。策劃階段由各學科小組提出詳細的課程報告，送系學術委員會初審后，報校學術委員會審批。課程獲得批準設立，就送交課程組，由課程組負責認真討論課程教材的編寫、媒體的運用等問題。通過嚴格把關，一般一門課程的建設要持續2～5年時間，且經過試用后仍然需要不斷修改。英開課程開發團隊分為兩塊，一塊是課程模塊開發人員，主要負責學習材料的開發；一塊是技術開發團隊，主要負責技術支持，把課程模塊開發人員的想法變為可視、可聽的電子化學習材料。英開技術支持團隊有300多人，人員包括了項目主任、教育技術專家、網頁設計人員、編導、編輯、測試人員、版權專家等，他們為英開的課程建設提供了強有力的技術保障。

?課程建設的多維性

英開早期是定期小組授課，由當地或地區學習中心教師輔導課程學習，通過寄送“教學包”，或通過電話授課。2000年開發了在線學習平臺，寄送印刷件少了，提供更多的是電子化學習材料。近年來，課程組織形式發生了變化，課程學習資源建設不斷創新，受到好評。例如，使用OU Anywhere軟件，將教學材料整合發到平板電腦和手機上，針對個人進行教學輔導。開發OpenLearn，濃縮英開課程精華，置于其中，便于學習者免費學習。利用iTunes U提供課程，提高了英開課程在國際上的認知度。在YouTube有自己的頻道，上傳視頻1 645個，供喜歡視頻的學習者學習。英開還有FutureLearn學習平臺，平臺上不但有英開制作的課程，也有其他合作伙伴提供的內容。不僅將高質量課程內容嵌到平臺中，還將社交網站內嵌到平臺，可以有效實現生師、生生的互動。

?課程建設的人文性

英開按照課程性質、難易程度和學術層次，對課程進行層級化、模塊化管理，主要體現在入門課程、短期課程和本科教育階段3個層級的課程設置及管理上。每級課程都有對應的學分和證書。學生也可以按照自己的興趣在課程庫中重新選擇組合成新的模塊，從而獲取相應的認證、學歷和學位證書。英開還建立了完善的學分轉換機制，有專門機構負責對學生在本校或其他教育機構已經獲得的學分進行認證和轉換，為學習者提供便利。

?課程建設的保障性

作為課程建設的保障，英開教育質量受到校外專家檢查制度和英國高等教育質量保障局(QAA)的審核與監督。英開校外專家分別在課程設計與開發、課程組織與實施、考試考核等方面對課程標準與課程質量進行檢查監控。QAA的審核評估主要著眼于學校教學教育的規范性、學校對學術標準的維持，以及為學生提供的學習機會的質量，每隔5～6年會審查一次。2009年審核結果，達到最高的水平，新一輪審核將在2015年底。

?幾點思考

我國開放大學目前正在如火如荼地進行課程建設。但是，對誰來進行課程設計與開發、設計開發什么，采用何種方法，依據什么思想(理念)或標準開發等問題并沒有深入思考。開放大學要充分考慮社會對人才培養的要求，課程設置要與時俱進，緊跟現代社會的發展。重視通過吸納畢業生的意見和用人單位的意見，構建學生崗位的反饋機制，實現學校教學與企業、社會的良性互動。要規范課程開發的流程，對設計與開發課程的每個環節嚴格把關，形成協調一致的團隊，從而使課程設計與開發工作在縱向維度上具有連續性，在橫向維度上具有協調性，確保課程質量。

現代教育技術的進一步發展,使在線學習的多媒體傳輸成為可能。開放大學要不斷自主創新，根據學習者的實際需要提供圖文聲像并茂的教學內容，完善學習平臺的各種功能。以學習平臺為主，以開發實用的學習軟件為輔，提高學生的學習興趣及學生自主學習的能力。

開放大學要完善學校的選課機制，給予學習者在課程學習方面更大的自由度。課程輔導教師要由面向全體學生的輔導轉變為個性化的輔導，例如，為特定的學生設計適于其發展的課程表，為其定制在學期間的循序漸進的學習計劃，進一步在其畢業后進行后續服務，使學生終身受益。

我國開放大學雖然也有內部的質量評估與監控，但很多時候流于形式，評估與檢查的標準都是圍繞“教”的方面，學習者的“學”的方面基本沒有標準。沒有“學”的標準，導致的結果是教師看起來教得很努力，但不知學習有沒有發生，學生是否學有成效。可以說，校內的評估與監控并沒有發生很大效力。因此在質量保障上，一方面要切實加強課程質量的內部保障；另一方面，還需要勇氣與實力接受校外專家審查與評估，遵循應有的課程質量標準和質量保證機制，從而得到社會的認可。

(章 玳)

責任編輯 虞曉駿

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2095-6576(2015)02-0018-08

2015-03-26