高校社團的公民意識培養功能探究

□余曉鑼 羅芳

黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的全新政治理念，表明黨對社會政治發展規律有了新的認識。“國家治理現代化的提出，標志著中國特色社會主義政治形態發展到了一個新的階段，這就要求黨的群團組織也應該隨之進行創新與發展。”習近平總書記在7月7日中央群團工作會議中指出，工會、共青團、婦聯等群團組織是黨直接領導的群眾組織，必須牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，動員廣大人民群眾走在時代前列，在改革發展穩定第一線建功立業。

高校社團作為高校共青團指導下的一個群團組織，是校園文化的重要載體，在繁榮校園文化，促進高校精神文明建設，培養高素質人才等方面起著重要作用。高校社團活動是大學生公民意識培育的特殊載體，能不斷增強社團成員實踐能力，提升主體參與意識、權責意識、國家與民族意識、平等意識等。

一、高校學生社團的含義

高校社團是由高校學生根據共同愛好自發組成，在黨團組織指導下依據章程開展特色活動的學生組織。學生社團活動是實施第二課堂和思政教育的重要形式，在建設校園文化、培養綜合素質、教育學生適應社會等方面發揮著重要作用，是有效凝聚學生、開展思想政治教育的重要方式。高校社團一般不受年級、學科的限制。活動內容涉及文學藝術、體育、娛樂、科技文化等領域。活動方式多樣，如講座、專題討論，社會調查或科學實驗，組織創作，舉辦展覽、競賽或其它文娛活動等。其機構設置、領導成員由參與者民主推舉產生。

二、公民意識的含義及其重要意義

(一)公民意識的含義。研究認為，公民意識是一種社會意識，是體現現代法治觀念的意識。公民意識是指公民對自己在國家中的地位和作用的認識，是公民以憲法和法律規定的基本權利和義務為依據，以自身作為國家經濟生活、政治生活、文化生活和社會生活等活動主體的一種心理感受與理性認識。體現著公民個人對公民與國家、公民與社會、公民與他人之間關系的認識，也體現著公民對國家責任、社會責任的認知。

(二)公民意識培養的意義。改革開放30年，經濟建設成績顯著，物質文明建設有了很大的提升。但我國現代公民社會的建立，公民意識的培養并不能一蹴而就。隨著經濟全球化、網絡化、信息化生活方式與交往方式日益普及，我國現代公民社會建設面臨極其復雜的環境，公民社會的養成任重而道遠。新世紀的大學生成長于新的時代，沒有思想包袱，具有極強的可塑性，是推動國家進步的重要力量。培養大學生公民意識既是大學生自身素質提高的需要也是推進國家治理體系和治理能力現代化，實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵。

(三)高校社團及其活動對公民意識培養的重要作用。培養大學生的公民意識，開展大學生公民意識教育，應選擇一個合適的有效的平臺或載體。高校社團作為一個實踐鍛煉的平臺，在教育學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上蘊含著巨大的潛力。大學生自愿積極參與社團及其活動，使大學生在活動中受到啟迪，增強公民意識。將公民意識教育與社團活動相結合，使社團成員受到教育和熏陶，培養公民意識，提高公民能力。高校社團活動可在潛移默化中進行公民意識教育，有利于公民意識教育實現教育與自我教育的統一。

三、高校社團在大學生公民意識培養過程中存在的問題

高校學生社團是高校成員最多、覆蓋面最廣的課外學生組織，在培養大學生公民意識上具有極其重要的作用。但在培養公民意識過程中仍存在著重視不夠、經費不足、參與度低等問題。

(一)部分院校重視不夠。部分高校重視科研、教學工作，但輕視社團及其活動在思想政治教育中的重要作用。在年度的經費支持、部門機構設置、人員指導、辦公條件配備等方面缺乏重視，導致部分高校社團在開展活動中出現社團活動少、資金短缺、指導不足、場地設備缺乏等影響社團活動開展的諸多困難。

(二)自主參與積極性不高。高校社團由大學生自愿自發組成，社團活動的策劃、實施，社團的運作都是在大學生充分發揮自身主觀能動性的情況下實現的，對于大學生主人翁意識的培養具有良好的作用。但是從大學生參加社團活動的實際情況來看，存在著初期熱情高漲積極性高，隨著入學時間的推移，積極性和熱情減退較大，對于社團事務、活動參與度呈現較大的下降趨勢。同時由于存在著資金短缺、指導不足、場地受限等因素，導致社團活動影響力、品牌特色等仍有提升空間，從而使社團活動的受眾減少。

(三)內部管理不規范，制度不健全。高校社團內部缺乏民主氛圍，社團干部選拔體制不規范，內部運行機制不健全，內部會費支出不透明，很多大學生或者社團成員對于此事漠不關心。大學生的平等意識被忽視，社團成員的民主平等權利得不到尊重，在此情景下想要提升其民主意識和平等意識是有難度的。此外，高校學生社團是學生自愿形成，結構松散、內部機構不完善、管理不夠科學，成員加入和退出較自由。同時社團成員層次不同，相同愛好但不同學科、年級、性別導致了高校社團的結構復雜，進而導致社團成員向心力不夠，人際關系不夠和諧團結。

(四)社團干部素質參差不齊，責任意識不強。高校社團由學生自愿組成，不像其他學生組織須經過嚴格篩選、考核才能加入，所以社團成員的素質參差不齊。部分社團干部的管理能力、引導能力、組織策劃能力、政治覺悟和影響力不高，甚至少數社團干部責任意識不強，導致其在開展活動中出現不能夠虛心聽取老師和成員的合理建議、工作安排不科學、內部分工不合理、社團活動混亂、特色缺乏等問題，嚴重影響社團活動的質量，降低社團內部的向心力，嚴重削弱了高校社團在公民責任意識培養中的良性作用。

四、改善高校社團對大學生公民意識培養中作用的對策

(一)提高對高校社團的重視，扶持高校社團發展。高校社團在大學生公民意識培養中的作用眾所周知，但實際效果并不盡如人意，其這一功能沒有充分發揮，其原因之一便是缺乏重視。要提高高校社團在大學生中的號召力和影響力，充分發揮其在大學生公民意識培養中的作用，加強對高校社團的重視。給予社團更多的支持，從經費劃撥、活動指導、場地建設、品牌建設等多方面助力社團的良性發展，將其打造成培養大學生公民意識的大舞臺。

(二)加強宣傳推廣，打造品牌特色，深化活動內涵。社團活動參與者少，影響力低有很大程度因為高校社團活動宣傳推廣不足，內涵缺乏，特色不夠鮮明，吸引力不強。當前，社團活動雖種類多樣，活動豐富，但從活動內容上看，缺乏實質性的、有創意的內涵，缺乏思想深度和理論高度，難與受眾產生共鳴，更難以使人在活動中得到收獲。活動缺乏內涵實質，主題不夠鮮明，特色不夠突出，往往流于表面，更不用說創新性，極大地影響了社團功能的發揮。因此，加強社團的宣傳推廣尤其是利用網絡新媒體等資訊手段，深化社團活動內涵，打造品牌特色，才能夠增強其公民意識培養的實效性和感召力。

(三)加強監管力度，規范內部管理。目前，高校對社團的管理一般是通過共青團來實行的。在日常管理中，存在著監管力度不夠的問題。社團活動舉辦成功與否，效果如何，往往缺乏一個有效的評估和監督機制。高校團委應設立一個監管機制對社團運作進行實時指導、評估和監管。通過及時的幫助與指導，建立社團的管理制度，規范，高校社團在成員培訓、活動組織、費用收支、干部選拔考核、會員管理上都有章可循才能建立起社團的運作規則，規范高校社團發展，才能使社團成員在社團活動中充分體驗公民意識的規則精神和契約精神，并從中培養現代公民社會的規則意識和契約意識。

(四)加強社團骨干的管理與考核，增強責任意識。重視對社團中學生骨干的管理與考核，使其明白自身承擔的相應責任，加強老師對這些骨干的培訓和指導，熟悉工作流程、活動舉辦的程序、推廣技巧等工作方式方法，增強其責任意識。才能使社團活動的水平與質量得到提升，從而吸引更多的大學生參與到社團中來，更好地激發社團成員的主動性、積極性、創造性，才能強化大學生的民主意識、契約意識、責任意識，高校社團對大學生公民意識培養的重要作用才能充分發揮。

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