對構(gòu)建公共財政框架的幾點思考

鄭岳銘

摘 要：作為社會公共財政制度的重要基礎(chǔ)，公共財政框架的建立對于公共財政制度實施而言是不可缺少的框架約束，這就涉及到公共財政制度的運行方式及內(nèi)容安排等問題。然而在長期計劃經(jīng)濟體制的影響下，針對市場經(jīng)濟背景下的公共財政職責劃分顯得較為模糊，這就使得財政錯位及越位問題時有發(fā)生，不利于市場經(jīng)濟體制的有序運行，同時更有礙于社會主義建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)于公共財政框架體系的構(gòu)建顯得極為迫切。該文從公共財政的內(nèi)涵及特征出發(fā)，就公共財政框架構(gòu)建問題進行了深入分析。

關(guān)鍵詞：公共財政 制度建設(shè) 基本內(nèi)涵 框架構(gòu)建

中圖分類號：F812 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（b）0232-01

自改革開放后，不斷趨于完善的市場經(jīng)濟所取得的成果顯而易見，這些成果與我國公共調(diào)控政策的制定和實施有著必然聯(lián)系，以此促進我國社會經(jīng)濟的持續(xù)有效發(fā)展。在當前市場經(jīng)濟日趨完善背景之下，財政體制的改革也日益在實踐中得到落實。自公共財政改革實施以來，無論是稅收制度、預算管理還是財政體制都與社會化發(fā)展進程相適應(yīng)，其中關(guān)于公共財政框架構(gòu)建問題的研究對于市場經(jīng)濟發(fā)展而言有著極其重要的現(xiàn)實意義。

1 公共財政的內(nèi)涵和基本特征

自西歐發(fā)展而來的公共財政與我國市場經(jīng)濟之間有著密切聯(lián)系，它是現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展背景下涌現(xiàn)出的一種全新的財政管理體制。作為社會資源的重要配置者，政府與市場的作用均不可忽視，其中在社會資源配置方面市場的作用更為基礎(chǔ)，而政府則是立足于公共服務(wù)與公共產(chǎn)品的提供。……