新常態下大學生創業法律教育問題探析

朱 麗

（亳州師范高等專科學校，安徽 亳州236800）

2014年，中國GDP同比增長7.4%，中國經濟進入中高速增長新常態，呈現出“增長速度換擋期”。2015年全國“兩會”中李克強總理強調“把大眾創業、萬眾創新調動起來”，鼓勵大學生創業,很多大學生已經轉變就業觀念，越來越多選擇創業。但是，目前高校在創業教育中，創業法律教育缺失，大學生缺少必備的創業法律認知和創業法律知識。加強大學生創業法律教育，使大學生了解創業政策環境，增強法律意識，在法律的框架內依法創業顯得尤為重要。

一、大學生創業法律教育的重要性

目前很多高校進行大學生創業法律教育時，沒有形成系統的教育體系，往往對創業法律知識很少涉及，不能為大學生創業提供有力的法律保障，不利于大學生創業活動的順利進行。因而，高校開展大學生創業法律教育十分重要。

（一）有利于大學生依法創業，實現法治社會

韓國文在《創業學》中指出：“作為創業者，如果懂法就可以保護自己的合法權益不受他人侵害，更為重要的是，現代社會的任何創業行為，都是一種法律行為，必須依照法律程序，得到法律的認可。”[1]市場經濟體制下，大學生創業必須具有較高的創業法律認知，遵守市場規則，依法創業。

黨的十八屆四中全會把法治中國建設提升到前所未有的高度，將法治國家、法治政府、法治社會一體建設做出全面部署。[2]公民意識由公民的主體意識、權利和義務意識、法律意識以及參與意識四部分組成，公民意識的成熟與否是衡量一國法治建設好壞的重要標準。通過對大學生進行創業法律教育，提高大學生的公民意識，有利于全面建設法治社會。

（二）有利于降低大學生的創業法律風險，提高創業法律意識

大學生創業法律教育的主要內容有創業法律理論知識和創業法律實踐活動，通過創業法律理論知識的學習，大學生能夠了解和掌握與創業相關的法律法規，具備較強的創業法律認知；通過在校參加創業法律實踐活動，幫助大學生學會用法律思維的方式解決在創業活動中遇到的法律問題，進而保護自身的合法權益。總之，通過開展大學生創業法律教育，將有助于大學生將創業法律知識認知轉化為創業法律意識。具備較高的創業法律意識，大學生就會在以后的創業過程中，規范自身的創業行為，對于遇到的法律問題全面分析，理智地運用合法的方式解決，從而降低創業的法律風險。

二、當前大學生創業法律教育存在的問題

（一）忽視創業法律教育

目前，許多高校的大學生創業法律意識淡薄，對創業法律教育的必要性認識不充分、沒有足夠重視；學校方面，在教學中忽視對大學生進行法律思維和法律意識的培養，缺乏創業法律理念的教育，忽略了大學生創業的法律需求。

而事實上，法律知識是大學生創建企業的必備知識，缺乏法律知識必然是企業創業過程中的一大短板，甚至為企業日后的發展埋下法律風險。[3]高校中非法學專業的學生主要通過《思想道德修養和法律基礎》的學習獲取簡單的法律常識，而且這些知識根本不足以滿足大學生的創業法律需求。

（二）創業法律教育課程設置不合理

創業中大學生會遇到涉及多方面的法律問題，比如合同法、企業法、公司法等多個法律部門。這就需要在進行創業法律教育時，學校對創業法律教育的相關課程進行合理設置、規劃，確定系統的、有針對性的教學內容，保證學生學有所用。但是，目前高校在創業法律教育的課程方面缺乏系統性，沒有形成完整的創業法律教育體系。雖然部分高校針對經管類專業開設了《經濟法》課程，對有關內容有所涉及，但是基于課時的限制，只能對這些內容簡單加以介紹，不能為大學生全面系統地講授創業有關法律知識。

（三）創業法律教育沒有形成實踐化

培養大學生的創業法律思維和創業法律意識是創業法律教育的目的，通過創業法律教育最終使大學生具有一定的創業法律素養。這就要求通過創業法律教育，讓大學生能夠通過這個平臺積累一些創業方面的基本法律常識，能夠處理一些創業中常見的法律糾紛。然而，當前的創業法律教育主要以課堂單向講授為主，對學生創業法律意識的培養過于理論化，對創業法律知識的講解過于條文化，缺乏實踐效用，難以達到預期的教學目的。

三、加強大學生創業法律教育的對策

（一）重視創業法律教育

2014年11月，教育部印發《關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，[4]明確提出高校要將創新創業教育貫穿人才培養全過程。通過加強創業教育中的法律教育，能夠培養大學生創業必備的法律意識和法律素養，只有具備了良好的法律意識和法律素養，大學生才能自覺地運用法律的基本原理妥善解決創業中遇到的糾紛，維護自己的合法權益。

學校通過課程教學、增加創業法律教育課時、社會合作等措施加強創業法律教育的長效機制。主要從以下幾方面入手：（1）拓寬創業法律教育課程體系，實現創業教育與法律知識講授的有效結合；（2）進行創業法律教育時,在幫助學生樹立正確創業觀念的同時，要注重培養學生對創業法律風險的預見能力；（3）注重調動大學生對社會主義核心價值觀和社會主義法治精神認同感的積極性。

（二）完善創業法律課程體系

在人才培養體系中，課程體系是核心，對大學生進行創業法律教育，只有完善創業法律課程體系，才能全面提升創業法律教育的水平。目前對大學生進行創業法律教育的課程主要有《大學生思想道德修養與法律基礎》、《就業指導》及部分專業開設的《經濟法》。這三門課程對創業中涉及的法律問題沒有形成系統全面的教學體系，教學效果不明顯。在教學中建議，加大創業法律教育的比重，將有關創業主體、經營實體經營管理的內容、企業權利的維護、市場規制及法律救濟等涉及創業法律教育相關的內容整合，構建科學合理的創業法律教育課程體系。對于創業法律課程的教師，除了應當具備一定的法學基礎外，同時要引入第三方力量，邀請在企業一線、有實踐經驗，又有一定理論知識的專家來授課。

（三）注重創業法律教育的實踐化

創業法律的操作性很強，在教學過程中要將理論與實踐相結合。在課堂教學中，改革以課堂單向講授為主的教學方法，拓寬教學渠道，采用多種教學方法以調動學生積極性，增強學生的法律意識和法律思維能力。充分利用網絡平臺，通過在校園網上開設創業法律教育專欄，讓學生了解有關創業的法律法規；通過搭建在線師生交流互動區，學生可以在線向老師咨詢創業法律問題。

充分發揮校企合作的作用，建立校外創業實訓基地，通過定期參觀、法律咨詢、集中實習的方式，讓學生在實踐中感受企業在實際運營中遇到的法律問題，增強創業法律風險的防范意識，提高分析、解決創業中遇到法律問題的能力。

（注：本文系安徽高校省級質量工程與教學改革研究項目：精品資源共享課程《經濟法》，項目編號：2014gxk088，校級教學質量與教學改革研究項目：新常態下大學生創業法律教育問題研究，課題編號：2015JYXM03）

[1]王瑛.高職學生創業法律教育若干問題探析[J].太原城市職業技術學院學報，2012，（11）：23.

[2]陳井安.增強全民法治觀念 推進法治社會建設[J].中國西部，2014，（11）：28.

[3]張霄鈺,王玥，劉思雨，余芊芊，朱明睿.大學生創業法律教育初探[J].法制與社會，2014，（9）：232.

[4]舒圣祥.大學生休學創業，允許不等于鼓勵[N].嘉興日報，2014-12-12.

[5]朱文星.大學生創業法律教育探析[J].湖南科技學院學報，2009，（10）.

[6]王德斌.論大學生創業法律教育及其課程體系構建[J].黑龍江高教研究，2011，（1）.

[7]任霞.淺析大學生創業教育存在問題與對策[J].知識經濟，2013，（12）：169.

[8]唐艷春，馬福云，李萍.大學生創業法律教育發展的難題與策略[J].云南社會主義學院學報，2014，（1）.