來華留學生高等教育發展探討

王建玲 張卓

摘 要：來華留學生教育已成為我國教育事業的重要組成部分，近年來呈現出持續快速發展趨勢。本文回顧了高等教育國際化的發展背景，對來華留學生現狀進行了量化分析，總結了其中存在的問題，并對來華留學生教育提出了相應的對策建議。

關鍵詞：留學生;高等教育;國際化

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2015）03-012-2

一、高等教育國際化起源及發展回顧

1.高等國際教育國際化背景。

隨著全球政治經濟的一體化發展，教育國際化作為國家競爭的戰略需要被各大國家提上了議事日程。如美國在《2000年教育目標法》中進一步明確了培養具有全球視野和國際理解胸懷人才的具體要求;日本為強化其國際競爭力制定了國際化戰略計劃，從1983年推行的“留學生10萬人計劃”到2008年制定的“留學生30萬人計劃”[1];韓國政府也大力推進高等教育國際化，計劃到2020年招收20萬名外國留學生，以推動教育國際化。各國家在促進大學國際化舉措方面有許多共同之處，多是將國際留學生、國際教師、國際化課程、國際化管理、國際合作項目作為突破重點及國際化優先指標[2]。

2.中國高等教育國際化發展。

在我國高等教育進入大眾化階段的今天，大學國際化作為高等教育領域的三大熱點問題之一，是促進大學可持續發展、提升大學國際影響力的系統工程。中國教育國際化已經推行多年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》明確提出要“提高教育國際化水平”。2010年教育適時制定了新的《留學中國計劃》，該計劃確定到2020年接收來華留學生的規模，“到2020年，全年在內地高校及中小學校就讀的外國留學人員達到50萬人次，其中接受高等學歷教育的留學生達到15萬”，使我國成為亞洲最大的留學目的地國。

二、來華留學生現狀

鑒于教育部于2010年提出《留學中國計劃》，提出到2020年中國要成為亞洲最大留學目的地國家，所以本文以2009年為分界點，對“計劃”推行之前及之后的留學生發展進行分析。本文選取2004、2009和2012跨度近十年的三個時間點，根據教育部歷年發布的《全國來華留學生簡明統計報告》進行歸納分析。

1.來華留學生數量持續快速增長且呈加速發展趨勢。

隨著我國大學國際化進程的不斷推進，來華留學生數量持續快速增長，2004年來華留學生人數為110844，2009年為238184，2012年高達328330，如圖1所示。2004至2009年期間平均年增長25468人，2009至2012年期間平均年增長30049人，來華留學生人數呈現加速發展趨勢。此外，2004年其中學歷生人數為31613，2009年為93450，2012年為133509，學歷生近年來得到快速發展，在此期間年平均增長率達到32.2%，遠高于同期留學生總數年平均增長率19.6%。

2.來華留學生培養機構快速擴張后進入內涵發展時期。

統計顯示，2004年，各類留學人員分布在中國31個省、自治區、直轄市的420所高等學校、科研院所和其它教育教學機構中學習，2009年接收單位達到610所，2012年則增至690所，2004至2009年期間呈現快速發展趨勢，2009至2012年期間新介入留學生教育機構數量放緩。我們選取北京、上海兩個留學生教育發展一直領先的城市，以及留學生教育發展快速的兩個省江蘇和廣東，對這四個地方的留學生發展進行比較分析。發現北京、上海兩地留學生多年來穩居前茅且絕對性領先，這些成熟區域的留學生教育更趨向于內涵式發展;江蘇和廣東地區來華留學生以年平均19%和43%增長，高于北京（年平均增長11%）和上海（年平均增長13%），這些區域在外延擴張發展同時也要兼顧與成熟區域辦學機構的競爭。

3.來華留學生的生源格局基本穩定。

統計顯示，越來越多國家人員選擇中國留學，2004年各類來華留學生來自于178個國家，2009年來自于190個國家，2012年來自于200個國家。按洲別統計，來自于各州的留學生數量都穩步增加，生源格局基本穩定，其中來自亞洲的留學生人數以絕對優勢穩據首位，2004年占全部留學生768%，2009年占比為678%，2012年占比為632%，占比逐步下降;歐洲第二，2004年占全部留學生104%，2009年占比為151%，2012年占比為165%，占比明顯提升;美洲第三，2004年占全部留學生9.6%，2009年占比為10.7%，2012年占比為10.6%，占比基本穩定。

4.中國政府獎學金生數繼續穩步增長。

中國政府獎學金生數繼續穩步增長，2004年中國政府獎學金生人數人占比6.1%，2009年18245人占比7.7%，2012年28768人占比8.8%，資助比例穩中有升。與此同時，自費生快速增長相比較，形成了龐大的留學生群體，對中國政府資助有著更多的需求。自費生人數2004年104129人，2009年219939，2012年299562，年平均增長近40%，雖然與中國政府獎學金資助的增長速度基本持平，但龐大的留學生群體需求更多的資助。

三、來華留學生發展中存在的問題

1.來華留學生類別結構與層次結構不平衡。

不同國家在接收外國留學生的構成比例方面有所差異，并呈現出各自的特征，我們對中國和美國的留學生進行比較。以2009年為例，美國接受的外國留學生達690923人，占本國留學生總數的80%;中國相對應的學歷留學生93450人，占本國留學生總數的39.1%。由此發現，中國在學歷生指標的規模及構成比例上都大幅度低于美國。根據2010年發布的《留學中國計劃》，2020年接受高等學歷教育的留學生要達到15萬人將是任務的關鍵和難點[3]。根據有關統計數據，2012年接受高等學歷教育的留學生為133509人，來華留學生的類別結構與層次不平衡，與美國及“計劃”的要求都有距離。

2.學科專業結構有待進一步優化。

教育規劃綱要實施之后，商科、管理學科等一些低水平重復辦學的問題得到了有效控制，教育部重點支持高校在理工農醫等自然科學領域開展合作辦學，初步改變了以往人文社會科學為主的局面。但是學科專業分布過于集中的問題仍然存在，目前中外合作辦學涉及11個學科，舉辦項目最多的是工學，占37%。在人文社科領域，留學生基本上集中在經濟管理、文學、中醫、漢語等中國傳統文化以及與中國政治與經濟有關的具有明顯目的性與功用性的學科，尤其在基礎性、前沿性以及新興學科方面缺少對學生的吸引力和競爭力，與發達國家留學生學科設置有相當的差距。

3.學習特點差異對教學帶來挑戰。

不同國家教學特點差異迥然，總體來說中國乃至亞洲國家教育傾斜于以教師為中心、以講座和課本為基礎、以課堂教學和死記硬背為方法的辦學模式[4]，在教育改革及國際融合背景下，逐步向以學生為中心、以互動和多媒體為基礎、以動手實踐和靈活創新為技能的新教學理念和方法靠近。學校迥異的教育模式、嶄新的留學環境，同樣會給國際學生帶來巨大的心理壓力。

4.教學質量普遍存在問題。

中國留學生教育發展迅速，大量高等院校都是剛開始嘗試開展留學生教育工作，原有的教學和生活設施尚無法滿足留學生教育的需求[5]。這不僅體現在硬件設施不足，而且師資力量缺乏，從前期漢語授課教師到后期專業課程授課教師都普遍不足，并且現有教師也大都缺乏留學生教學及管理經驗，硬件設施不足和師資力量缺乏是眾多高等院校開展留學生教育面臨的最大問題。對于985院校和211院校而言，硬件設施方面不存在問題，留學生對這些大學課程與教學給予一定的認可，但仍有相當比例學生對大學課程與教學質量不滿意[3]。

四、來華留學生教育對策建議

1.進一步擴大來華留學生規模。

從來華留學生的結構來看，學歷生的比例偏低，遠低于國際發達國家水平。同時，目前學歷生水平的數量與“計劃”中2020年的預期還有相當的距離，還需要進一步擴大留學生的規模，這整體取決于我國教育對于外國學生的吸引力。中國政府獎學金經費標準過低、覆蓋面小無疑是制約我國教育發展的一個“瓶頸”，在擴大中國政府獎學金覆蓋面、發揮獎學金的引導作用之際，還可以考慮引入多元投資機制、多渠道籌措資金改善留學生教育發展資金條件，通過地方政府扶持、高等院校自身鼓勵、企業設立留學生獎學金等多途徑鼓勵留學生。

2.形成高校自己的辦學特色。

高等院校開展留學生教育不僅要借鑒世界一流大學先進的辦學理念、辦學模式以及管理經驗等，而且要立足國情和校情，深化管理體制機制改革，行程自己的辦學特色。一所學校辦學特色的形成往往涉及到這所學校的歷史和它所承擔的任務，前者源自于一種歷史發展的客觀實際，后者則是學校自我認同和自我理解的主觀精神。

3.構建有效的多層次管理服務體系。

在對留學生及外籍教師管理方式方面，首先要轉變管理理念。西方的“直線型”、“邏輯型”思維與中國的“曲線型”、“感知型”思維模式的碰撞，以及西方飲食、禮儀等多種習慣差異對學校管理帶來一定的挑戰。為此，教學管理人員必須熟悉文化差異，轉變管理理念。此外，留學生快速發展對原有的管理服務體系帶來了沖擊和挑戰，事務性、程序性為特點的工作方式需要向更加注重理解和溝通、更加包容文化差異、更加靈活的工作方式轉變。負責留學生事物的國際辦公室在這個過程中發揮樞紐作用，構建專業化的隊伍與部門聯動關系，同時充分需要發揮以院系為代表的教學單位和以教學中心為代表的學術服務部門作用，形成多層次的管理服務體系。

4.持續推進課程建設和師資隊伍建設。

在高等教育國際化背景下，留學生教育首先要借鑒成熟的國際課程，構建課程體系框架。在此基礎上加強中外教育融合，發揚中國優秀傳統文化，并結合各高校專業學科優勢，形成自己的課程體系，而不是單純照搬模仿西方模式，簡單用國外的課程體系來取代我們的課程體系。高等院校對留學生開展的課程包括漢語語言教育、中國文化教育和專業課程教育三部分，其中最具挑戰且形成專業歸屬感的就是專業課程教育部分。目前來華留學生的教育基本是英文授課為主，因此從長遠考慮，高等院校需培養和引進能夠用英語講授專業課程的師資隊伍，充分發揮引進海歸教師的引導作用，推進本校教師出國訪學及國際交流。對于那些暫時達不到全部英語授課的教師，也需要讓教師熟悉國外的教育理念和教學方法來。

來華留學生教育已成為我國教育事業的重要組成部分，近年來來華留學生規模持續擴大，質量不斷提升，結構逐步優化，并有進一步加速發展趨勢。但來華留學生教育取得重要進展的同時，也存在一些明顯的問題。面對新時期高等教育國際化帶來的新挑戰，中國高校需要切實加強國際合作與交流能力建設，提升國際化辦學水平，并充分考慮中國國情和不同高校的校情，確立各自的辦學特色，提升在世界高等教育國際化競爭中的綜合實力。

致謝：本課題由江蘇省重點項目“研究生國際化教育評價方法研究與實踐”（JGZZ14013）、南京航空航天大學教改項目“經管類研究生國際化培育范疇、路徑與模式研究”資助。

[參考文獻]

[1]陳曦.日本高等教育國際化策略[J].比較教育研究，2010（17）.

[2]楊昆蓉.大學國際化基本趨勢及評價研究述評[J].世界教育信息，2013（22）.

[3]郭玉貴.從對美國來華留學生教育分析探索教育國際化的創新機制[J]，2012（7A）.

[4]蘇智欣.美國人眼中的中國教育[J].世界教育信息，2012（02）.

[5]李興志.高職院校開展留學生教育工作的探索[J].世界教育信息，2013（16）.