關(guān)于福建省擴大內(nèi)需的若干建議

摘 要：投資、消費、出口三大需求，是拉動經(jīng)濟增長的強大動力，通常被稱為“三駕馬車”。2002年以來，福建省“三駕馬車”均保持持續(xù)快速增長，共同促進了新一輪經(jīng)濟增長周期的形成。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟發(fā)展所面臨的國際和國內(nèi)不確定因素增加，并受世界經(jīng)濟發(fā)展放慢的影響，福建省國民經(jīng)濟發(fā)展也面臨著需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和選擇問題。文章通過分析福建省內(nèi)需結(jié)構(gòu)變化，論述了當(dāng)前福建省調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)的必要性和緊迫性，提出解決擴大內(nèi)需過程中存在的問題和擴大內(nèi)需應(yīng)采取的措施。

關(guān)鍵詞：福建省 擴大內(nèi)需 難點 對策

中圖分類號：F127

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）11-199-03

一、福建省擴大內(nèi)需的必要性和緊迫性

理論分析和國際經(jīng)驗表明，我國經(jīng)濟增長必須堅持擴大內(nèi)需的方針；實證分析表明，擴大內(nèi)需對福建省經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展具有重要作用。在全球經(jīng)濟發(fā)展放緩的今天，要實現(xiàn)福建省經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，就要充分認識擴大內(nèi)需的必要性和緊迫性。

1.總需求是經(jīng)濟增長的主要動力。經(jīng)濟增長中有兩個相輔相成的基本力量：供給與需求。供需間相互適應(yīng)，保持適度的均衡即平衡比例關(guān)系，社會再生產(chǎn)才能順利進行。從理論上分析，在總供給不足時，經(jīng)濟增長主要由供給決定；在需求不足時，經(jīng)濟增長主要由需求決定。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，供給能力得到大大的提高，一般是生產(chǎn)過剩型經(jīng)濟，企業(yè)主要根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，需求決定生產(chǎn)和投資的規(guī)模，并主導(dǎo)經(jīng)濟增長。需求包括國內(nèi)消費需求、投資需求和外部需求3個方面，其中消費需求主要由收入水平和邊際消費傾向決定；投資需求主要由資本邊際效率與實際利率決定；外部需求實際上就是外國的消費和投資。在國內(nèi)外邊際消費傾向隨收入增加而降低、資本邊際效率隨投資規(guī)模的擴大而下降等因素的作用下，社會總需求往往不足，是經(jīng)濟波動的主要原因，也是宏觀調(diào)控的主要對象。在經(jīng)濟偏冷和增速下滑時期，政府宏觀調(diào)控必須著力擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需，才能促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

2.內(nèi)需主導(dǎo)是經(jīng)濟良性發(fā)展的可靠保障。雖然內(nèi)需和外需都是拉動經(jīng)濟增長的力量，對于任何一個國家一個地區(qū)來說，其經(jīng)濟所內(nèi)生的供給與需求都具有主體性意義。以擴大內(nèi)需為主，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展中普遍呈現(xiàn)的趨勢，即使在全球應(yīng)對金融危機的今天也是如此。福建省應(yīng)該把握這一國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，走內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟發(fā)展道路，防范和化解經(jīng)濟外向性程度過高可能帶來的風(fēng)險和摩擦。

3.啟動消費保持經(jīng)濟增長是當(dāng)務(wù)之急。2007年以來，福建省經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不利因素，如美國次貸危機、華爾街金融風(fēng)暴、歐盟經(jīng)濟增長放緩、物價上漲等。從目前局勢發(fā)展變化看，這些不利因素將在較長時間內(nèi)影響福建省經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增長放慢的跡象開始顯現(xiàn)。從投資、消費、出口三大需求來看，投資拉動經(jīng)濟增長的動力正在減弱，消費、出口拉動力明顯不足。2014年1-8月全省GDP比上年同期增長13.7%，比去年同期增速回落1.0個百分點，比上半年增幅13.8%回落了0.1個百分點。1-8月福建省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長26.9%，同比增幅回落17.3個百分點，比上半年增速回落0.7個百分點。其中：全省房地產(chǎn)開發(fā)投資增長12.1%，同比回落24.7個百分點，比上半年增速回落4.0個百分點。1-8月全省出口增長21.0%，同比僅增加0.5個百分點，比上半年增速高2.0個百分點。隨著外需減弱，福建省出口面臨的風(fēng)險將加大，出口增速放緩的可能性進一步增強。1-8月福建省全社會消費品零售總額同比增長20.0%，同比僅提高2.4個百分點，比上半年增幅減少0.2個百分點。在投資增速減緩、國外需求減弱、出口面臨較大阻力的情況下，要保持福建省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快增長，必須從當(dāng)前實際情況出發(fā)，努力尋求新的經(jīng)濟增長點，而啟動消費擴大內(nèi)需是當(dāng)務(wù)之急。

4.擴大內(nèi)需也是改善民生的客觀要求。擴大生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，讓居民更多地享受改革開放的成果，不斷地改善民生。內(nèi)需特別是消費直接與民生相連，體現(xiàn)著社會和諧、以人為本、科學(xué)發(fā)展的要求。改革開放以來，我國居民收入增長總體慢于GDP增長，表明經(jīng)濟增長的相當(dāng)部分沒有轉(zhuǎn)化為國內(nèi)居民的最終消費。長此以往，既容易造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，還有失社會公平，最終可能影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要以人為本，圍繞滿足人民的物質(zhì)文化需要，圍繞改善民生和增進福利，大力實施擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，讓人民充分共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，讓人民群眾得到更多的實惠。

二、福建省擴大內(nèi)需的難點分析

今年以來，在各項宏觀調(diào)控政策的作用下，福建省消費增速加快，與投資增速差距明顯縮小，以擴大消費為重點的內(nèi)需拉動作用有所提高，但由于受各種因素影響，福建省擴大內(nèi)需方面還面臨不少困難和問題，尤其是在原材料能源價格上漲、中小企業(yè)大量破產(chǎn)、就業(yè)壓力加大的情況下，阻礙消費增長的因素仍然較多，進一步影響福建省消費需求的擴張。

1.居民收入增長緩慢，尤其農(nóng)村市場消費啟動乏力。在福建省多項惠民政策的影響下，全省城鄉(xiāng)居民收入都有增長，但增長率都小于經(jīng)濟增長率。并且近年來，隨著物價、住房、醫(yī)療等各項改革的推進，居民對收入的期望值升高，但由于高期望值與實際現(xiàn)狀間的差距使得居民邊際消費傾向持續(xù)下降和儲蓄的增加。并且由于農(nóng)村居民收入增長緩慢、有效購買力不足，直接導(dǎo)致農(nóng)村市場開拓困難重重。據(jù)統(tǒng)計，2007年與1978年相比，福建省GDP年均增長12.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.0%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長7.8%。居民收入水平的提高趕不上經(jīng)濟增長率，影響了消費能力的提升。城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，2005至2007年城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)民收入為100）連續(xù)3年為2.8∶1，為1978年以來最高，2007年城鄉(xiāng)居民人均收入絕對差額首次超過萬元，達10038.3元，也是1978年以來最大收入差距。

2.社會保障水平不高。目前對于擴大內(nèi)需比較普遍的一種看法是，把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，認為最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化通過擴大城市消費群體，增加居民消費，拉動投資需求，確實可為內(nèi)需提供強大、持久的動力。但目前面臨的一個困境是，農(nóng)民即使進了城，也因為高昂的生活成本、教育成本和醫(yī)療成本等，存在“住不起、待不下”的局面。很顯然，問題的關(guān)鍵并不在城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化并不必然帶來內(nèi)需特別是消費的拉動，而是需要有消費能力的居民。經(jīng)濟學(xué)意義上的“需求”，首先是“需要”，更重要的是“有能力要”。目前比較廣泛的問題是，居民即使想“需要”，也“沒能力要”，或者“不敢要”。為什么“沒能力要”、“不敢要”？道理很簡單，因為存在后顧之憂。在一個看病沒保障、上學(xué)費用高、買房花大錢的現(xiàn)實下，大家都有種不穩(wěn)定感，寧可生活質(zhì)量差一點，也要多存點錢備用。在一些社會保障和福利待遇好的國家，存錢成了一種多余之舉。很顯然，一個缺乏社會保障機制的國家，是很難建立起消費社會的。

3.市場秩序混亂，交易成本擴大。市場經(jīng)濟總是存在不可避免的秩序混亂的問題，如信用水平低、偽造票據(jù)、做假賬等違法犯罪活動仍較為普遍，非法制售假冒偽劣產(chǎn)品尤其是與人民生命健康密切相關(guān)的產(chǎn)品。市場經(jīng)濟秩序的混亂嚴重影響了正常的經(jīng)濟活動，提高了交易成本，抑制了經(jīng)濟的內(nèi)在活力。

4.投資增幅回落，房地產(chǎn)拉動難持續(xù)。2007年以來，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，福建省投資增速明顯回落，尤其是房地產(chǎn)投資增幅逐月回落，對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱。2014年1-8月全省房地產(chǎn)開發(fā)投資709.88億元，比上年同期增長12.1%。開發(fā)商減緩項目投入，新開工面積不足上年同期的四分之三。住房需求萎縮，居民對住房的消費和投機、投資性需求明顯減少。1-8月全省住宅銷售面積843.8萬平方米，比上年同期下降23.9%；全省二手房交易面積628.5萬平方米，下降28.6%，成交額156.2億元，下降22.5%。居民購房需求下降，也影響到下游產(chǎn)品，如建材裝修類產(chǎn)品的銷量。1-8月全省限額以上企業(yè)建筑及裝潢材料類商品零售額9.0億元，比上年同期僅增長1.5%，同比增幅回落93.1個百分點。

三、福建省擴大內(nèi)需的對策分析

1.調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)（下轉(zhuǎn)第203頁）（上接第200頁）構(gòu)，大力推進休閑漁業(yè)發(fā)展。利用福建省的地理優(yōu)勢，抓住人民群眾休閑旅游消費趨勢日益發(fā)展的機遇，積極調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵、支持漁業(yè)經(jīng)營者把養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)同垂釣、餐飲、娛樂、旅游觀光、休閑度假緊密結(jié)合起來，發(fā)展休閑漁業(yè)。以創(chuàng)建“水鄉(xiāng)漁村”為抓手，加強閩臺交流合作，深入挖掘福建漁業(yè)文化，發(fā)展具有福建特色的休閑漁業(yè)精品，積極打造聞名全國的惠安女、蟳埔女、湄洲女等福建三大“漁家女”品牌，推動休閑漁業(yè)上檔次、成規(guī)模、樹品牌、擴影響。力爭通過5年時間的扶持培育，建成100個具有區(qū)域特色的“水鄉(xiāng)漁村”，做大做強福建省休閑漁業(yè)，擴展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，拓寬漁民增收途徑。

2.實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮優(yōu)勢和特色，狠抓技術(shù)創(chuàng)新，圍繞漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化和漁業(yè)出口創(chuàng)匯兩條主線，通過重點項目帶動，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，發(fā)動和鼓勵龍頭企業(yè)、漁民專業(yè)合作社開展品牌創(chuàng)建，擴大名牌產(chǎn)品的市場地位和市場占有率；逐步建立規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的原料生產(chǎn)基地；鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、漁民專業(yè)合作社創(chuàng)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展國際、國內(nèi)兩個市場；引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展下腳料綜合利用，提高資源利用率。加快加工示范基地建設(shè)，重點扶持發(fā)展連江海峽西岸水產(chǎn)品加工示范基地，開展宣傳造勢，引導(dǎo)民間資本增加在基地項目的投資，促進產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶形成。

3.通過社會改革，建立起社會保護機制，用社會保障來鼓勵居民消費。擴內(nèi)需，需要從經(jīng)濟上進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，更需要從社會層面進行改革，不僅需要在經(jīng)濟層面上調(diào)整收入分配與稅收、調(diào)整民營與國有的比重、均衡利益關(guān)系等，更需要通過社會改革，不斷完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會保障體系，要讓大多數(shù)人享有經(jīng)濟增長的成果。這是發(fā)展的應(yīng)有之義，也是社會生活正常運轉(zhuǎn)的基本條件和安全環(huán)境。

4.完善商業(yè)網(wǎng)點布局，擴大消費空間。從經(jīng)濟和社會發(fā)展看，便利性始終是影響消費需求的重要因素。消費者對消費便利性的追求，產(chǎn)生了對商業(yè)網(wǎng)點空間布局的要求，也促使零售企業(yè)在空間分布的競爭日益加劇，從而形成規(guī)模化的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。與此同時，商業(yè)空間的擴展趨勢以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善能夠為居民的消費方式和消費行為提供更大的便利性和自由度，使得居民購物、休閑娛樂消費的出行距離大大延長，活動范圍不斷擴大，并直接導(dǎo)致消費空間的廣域化和多元化。因此，要在更大程度上滿足消費者對便利性的追求，在更廣的消費空間內(nèi)實現(xiàn)消費促進，需要調(diào)整和完善商業(yè)網(wǎng)點的空間布局，形成多核心、多層次、廣域化的商業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

5.加強農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，拉動農(nóng)村消費。農(nóng)村消費市場十分廣闊，擴大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村。擴大農(nóng)村消費需求、開發(fā)農(nóng)村消費市場、提高農(nóng)民最終消費率，是國家拉動內(nèi)需重要的組成部分。長期以來，由于商業(yè)效益差，城市流通體系不愿向農(nóng)村延伸，農(nóng)村流通資本反而逆向流入城市。為此要健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進而形成新的消費熱點和新的經(jīng)濟增長點。

（作者單位：廈門大學(xué)國際學(xué)院 福建廈門 361000；作者簡介：趙家藝，廈門大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)專業(yè)碩士研究生）

（責(zé)編：李雪）