關于福建省擴大內需的若干建議

摘 要：投資、消費、出口三大需求，是拉動經濟增長的強大動力，通常被稱為“三駕馬車”。2002年以來，福建省“三駕馬車”均保持持續快速增長，共同促進了新一輪經濟增長周期的形成。當前，隨著經濟發展所面臨的國際和國內不確定因素增加，并受世界經濟發展放慢的影響，福建省國民經濟發展也面臨著需求結構調整和選擇問題。文章通過分析福建省內需結構變化，論述了當前福建省調整內需結構的必要性和緊迫性，提出解決擴大內需過程中存在的問題和擴大內需應采取的措施。

關鍵詞：福建省 擴大內需 難點 對策

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）11-199-03

一、福建省擴大內需的必要性和緊迫性

理論分析和國際經驗表明，我國經濟增長必須堅持擴大內需的方針；實證分析表明，擴大內需對福建省經濟保持又好又快發展具有重要作用。在全球經濟發展放緩的今天，要實現福建省經濟平穩快速發展，就要充分認識擴大內需的必要性和緊迫性。

1.總需求是經濟增長的主要動力。經濟增長中有兩個相輔相成的基本力量：供給與需求。供需間相互適應，保持適度的均衡即平衡比例關系，社會再生產才能順利進行。從理論上分析，在總供給不足時，經濟增長主要由供給決定；在需求不足時，經濟增長主要由需求決定。在現代市場經濟條件下，供給能力得到大大的提高，一般是生產過剩型經濟，企業主要根據市場需求組織生產，需求決定生產和投資的規模，并主導經濟增長。需求包括國內消費需求、投資需求和外部需求3個方面，其中消費需求主要由收入水平和邊際消費傾向決定；投資需求主要由資本邊際效率與實際利率決定；外部需求實際上就是外國的消費和投資。在國內外邊際消費傾向隨收入增加而降低、資本邊際效率隨投資規模的擴大而下降等因素的作用下，社會總需求往往不足，是經濟波動的主要原因，也是宏觀調控的主要對象。在經濟偏冷和增速下滑時期，政府宏觀調控必須著力擴大內需和穩定外需，才能促進經濟平穩較快增長。

2.內需主導是經濟良性發展的可靠保障。雖然內需和外需都是拉動經濟增長的力量，對于任何一個國家一個地區來說，其經濟所內生的供給與需求都具有主體性意義。以擴大內需為主，也是當今世界經濟發展中普遍呈現的趨勢，即使在全球應對金融危機的今天也是如此。福建省應該把握這一國際經濟發展的趨勢，走內需主導型經濟發展道路，防范和化解經濟外向性程度過高可能帶來的風險和摩擦。

3.啟動消費保持經濟增長是當務之急。2007年以來，福建省經濟發展面臨諸多不利因素，如美國次貸危機、華爾街金融風暴、歐盟經濟增長放緩、物價上漲等。從目前局勢發展變化看，這些不利因素將在較長時間內影響福建省經濟發展，經濟增長放慢的跡象開始顯現。從投資、消費、出口三大需求來看，投資拉動經濟增長的動力正在減弱，消費、出口拉動力明顯不足。2014年1-8月全省GDP比上年同期增長13.7%，比去年同期增速回落1.0個百分點，比上半年增幅13.8%回落了0.1個百分點。1-8月福建省城鎮固定資產投資增長26.9%，同比增幅回落17.3個百分點，比上半年增速回落0.7個百分點。其中：全省房地產開發投資增長12.1%，同比回落24.7個百分點，比上半年增速回落4.0個百分點。1-8月全省出口增長21.0%，同比僅增加0.5個百分點，比上半年增速高2.0個百分點。隨著外需減弱，福建省出口面臨的風險將加大，出口增速放緩的可能性進一步增強。1-8月福建省全社會消費品零售總額同比增長20.0%，同比僅提高2.4個百分點，比上半年增幅減少0.2個百分點。在投資增速減緩、國外需求減弱、出口面臨較大阻力的情況下，要保持福建省經濟持續穩定較快增長，必須從當前實際情況出發，努力尋求新的經濟增長點，而啟動消費擴大內需是當務之急。

4.擴大內需也是改善民生的客觀要求。擴大生產、發展經濟的最終目的，是為了滿足人民日益增長的物質文化生活需要，讓居民更多地享受改革開放的成果，不斷地改善民生。內需特別是消費直接與民生相連，體現著社會和諧、以人為本、科學發展的要求。改革開放以來，我國居民收入增長總體慢于GDP增長，表明經濟增長的相當部分沒有轉化為國內居民的最終消費。長此以往，既容易造成經濟結構失衡，還有失社會公平，最終可能影響到社會穩定和經濟發展。當前，深入學習實踐科學發展觀，就是要以人為本，圍繞滿足人民的物質文化需要，圍繞改善民生和增進福利，大力實施擴大內需的戰略方針，讓人民充分共享改革開放和經濟發展的成果，讓人民群眾得到更多的實惠。

二、福建省擴大內需的難點分析

今年以來，在各項宏觀調控政策的作用下，福建省消費增速加快，與投資增速差距明顯縮小，以擴大消費為重點的內需拉動作用有所提高，但由于受各種因素影響，福建省擴大內需方面還面臨不少困難和問題，尤其是在原材料能源價格上漲、中小企業大量破產、就業壓力加大的情況下，阻礙消費增長的因素仍然較多，進一步影響福建省消費需求的擴張。

1.居民收入增長緩慢，尤其農村市場消費啟動乏力。在福建省多項惠民政策的影響下，全省城鄉居民收入都有增長，但增長率都小于經濟增長率。并且近年來，隨著物價、住房、醫療等各項改革的推進，居民對收入的期望值升高，但由于高期望值與實際現狀間的差距使得居民邊際消費傾向持續下降和儲蓄的增加。并且由于農村居民收入增長緩慢、有效購買力不足，直接導致農村市場開拓困難重重。據統計，2007年與1978年相比，福建省GDP年均增長12.8%，城鎮居民人均可支配收入年均增長7.0%，農村居民人均純收入年均增長7.8%。居民收入水平的提高趕不上經濟增長率，影響了消費能力的提升。城鄉居民收入差距擴大，2005至2007年城鄉居民收入比（以農民收入為100）連續3年為2.8∶1，為1978年以來最高，2007年城鄉居民人均收入絕對差額首次超過萬元，達10038.3元，也是1978年以來最大收入差距。

2.社會保障水平不高。目前對于擴大內需比較普遍的一種看法是，把城鎮化作為擴大內需的戰略重點，認為最大的內需在城鎮化，最雄厚的內需潛力在城鎮化。城鎮化通過擴大城市消費群體，增加居民消費，拉動投資需求，確實可為內需提供強大、持久的動力。但目前面臨的一個困境是，農民即使進了城，也因為高昂的生活成本、教育成本和醫療成本等，存在“住不起、待不下”的局面。很顯然，問題的關鍵并不在城鎮化，城鎮化并不必然帶來內需特別是消費的拉動，而是需要有消費能力的居民。經濟學意義上的“需求”，首先是“需要”，更重要的是“有能力要”。目前比較廣泛的問題是，居民即使想“需要”，也“沒能力要”，或者“不敢要”。為什么“沒能力要”、“不敢要”？道理很簡單，因為存在后顧之憂。在一個看病沒保障、上學費用高、買房花大錢的現實下，大家都有種不穩定感，寧可生活質量差一點，也要多存點錢備用。在一些社會保障和福利待遇好的國家，存錢成了一種多余之舉。很顯然，一個缺乏社會保障機制的國家，是很難建立起消費社會的。

3.市場秩序混亂，交易成本擴大。市場經濟總是存在不可避免的秩序混亂的問題，如信用水平低、偽造票據、做假賬等違法犯罪活動仍較為普遍，非法制售假冒偽劣產品尤其是與人民生命健康密切相關的產品。市場經濟秩序的混亂嚴重影響了正常的經濟活動，提高了交易成本，抑制了經濟的內在活力。

4.投資增幅回落，房地產拉動難持續。2007年以來，受國家宏觀調控政策的影響，福建省投資增速明顯回落，尤其是房地產投資增幅逐月回落，對經濟增長的拉動作用減弱。2014年1-8月全省房地產開發投資709.88億元，比上年同期增長12.1%。開發商減緩項目投入，新開工面積不足上年同期的四分之三。住房需求萎縮，居民對住房的消費和投機、投資性需求明顯減少。1-8月全省住宅銷售面積843.8萬平方米，比上年同期下降23.9%；全省二手房交易面積628.5萬平方米，下降28.6%，成交額156.2億元，下降22.5%。居民購房需求下降，也影響到下游產品，如建材裝修類產品的銷量。1-8月全省限額以上企業建筑及裝潢材料類商品零售額9.0億元，比上年同期僅增長1.5%，同比增幅回落93.1個百分點。

三、福建省擴大內需的對策分析

1.調整優化漁業結（下轉第203頁）（上接第200頁）構，大力推進休閑漁業發展。利用福建省的地理優勢，抓住人民群眾休閑旅游消費趨勢日益發展的機遇，積極調整優化漁業結構，鼓勵、支持漁業經營者把養殖業、捕撈業同垂釣、餐飲、娛樂、旅游觀光、休閑度假緊密結合起來，發展休閑漁業。以創建“水鄉漁村”為抓手，加強閩臺交流合作，深入挖掘福建漁業文化，發展具有福建特色的休閑漁業精品，積極打造聞名全國的惠安女、蟳埔女、湄洲女等福建三大“漁家女”品牌，推動休閑漁業上檔次、成規模、樹品牌、擴影響。力爭通過5年時間的扶持培育，建成100個具有區域特色的“水鄉漁村”，做大做強福建省休閑漁業，擴展漁業發展空間，拓寬漁民增收途徑。

2.實施產業化經營，做大加工產業規模。發揮優勢和特色，狠抓技術創新，圍繞漁業產業化和漁業出口創匯兩條主線，通過重點項目帶動，加強產業鏈建設。發展壯大龍頭企業，發動和鼓勵龍頭企業、漁民專業合作社開展品牌創建，擴大名牌產品的市場地位和市場占有率；逐步建立規模化、集約化、專業化的原料生產基地；鼓勵和扶持龍頭企業、漁民專業合作社創新技術，開發新產品，拓展國際、國內兩個市場；引導龍頭企業開展下腳料綜合利用，提高資源利用率。加快加工示范基地建設，重點扶持發展連江海峽西岸水產品加工示范基地，開展宣傳造勢，引導民間資本增加在基地項目的投資，促進產業集聚和優勢產業帶形成。

3.通過社會改革，建立起社會保護機制，用社會保障來鼓勵居民消費。擴內需，需要從經濟上進行結構調整，更需要從社會層面進行改革，不僅需要在經濟層面上調整收入分配與稅收、調整民營與國有的比重、均衡利益關系等，更需要通過社會改革，不斷完善醫療、教育、養老等社會保障體系，要讓大多數人享有經濟增長的成果。這是發展的應有之義，也是社會生活正常運轉的基本條件和安全環境。

4.完善商業網點布局，擴大消費空間。從經濟和社會發展看，便利性始終是影響消費需求的重要因素。消費者對消費便利性的追求，產生了對商業網點空間布局的要求，也促使零售企業在空間分布的競爭日益加劇，從而形成規模化的商業網絡。與此同時，商業空間的擴展趨勢以及交通基礎設施的完善能夠為居民的消費方式和消費行為提供更大的便利性和自由度，使得居民購物、休閑娛樂消費的出行距離大大延長，活動范圍不斷擴大，并直接導致消費空間的廣域化和多元化。因此，要在更大程度上滿足消費者對便利性的追求，在更廣的消費空間內實現消費促進，需要調整和完善商業網點的空間布局，形成多核心、多層次、廣域化的商業空間結構。

5.加強農村流通網絡的建設，拉動農村消費。農村消費市場十分廣闊，擴大內需的最大潛力在農村。擴大農村消費需求、開發農村消費市場、提高農民最終消費率，是國家拉動內需重要的組成部分。長期以來，由于商業效益差，城市流通體系不愿向農村延伸，農村流通資本反而逆向流入城市。為此要健全農村流通網絡，促進農民消費結構的優化升級，進而形成新的消費熱點和新的經濟增長點。

（作者單位：廈門大學國際學院 福建廈門 361000；作者簡介：趙家藝，廈門大學國際關系學院外交學專業碩士研究生）

（責編：李雪）