韌性經濟確保中國經濟良性和可持續發展

王開泉

摘 要：2014年第三季度中國GDP增長率只有7.3%，引發了多方關注。本文簡論了中國經濟的韌性，闡述了中國經濟可持續發展的原因在于韌性經濟，說明韌性經濟的實質是促使政策和體制做出適應性改革和改變，最后分析了政府和市場形成良性的互動來實現創造性新增長，得出韌性經濟是確保中國經濟良性和可持續發展這個基本結論。

關鍵詞：韌性經濟；中國經濟；可持續發展

在全球市場波動的大環境之下，2014年度以來，中國經濟增長放緩，第三季度GDP增長更是創下6年內的新低——GDP同比增幅7.3%，是自2009年以來的新低。

這一趨勢似乎給那些“中國崩潰論”的學者提供了說辭，在他們看來，中國經濟仿佛就要走到盡頭，隨時可能崩潰。但他們似乎忽視了任何一個經濟體的經濟都是波動的，而中國這么多年來一直保持著經濟高增長，經濟的反復起落在正常不過，還有，他們似乎忽視了中國的改革步伐始終沒有停止過，而且在不斷地深化改革，忽視了中國政府的調控能力以及中國經濟的韌性是巨大的，是富有潛力的。

韌性，在物理學上是表示材料在塑性變形和斷裂過程中吸收能量的能力。韌性越好，發生脆性斷裂的可能性越小。韌性經濟是指經濟體具有抵抗經濟低迷、停滯不前或低速增長的能力。

中國改革開放以來，連續超長時間的持續發展，創造了經濟領域驚人的奇跡。放眼時下，由于增長放緩，悲觀論和唱衰論者逐漸多起來，大多持這種看法的人都把注意力集中在了中國經濟出現的問題上，尤其是近幾年，銀行和地方債務、房地產投資過量、資源型投入大、產能過剩、環境污染、經濟增長降速等等現象倍受人們關注。

而中國也曾多次出現過類似問題，只不過出現的方式不同，但另人刮目相看的是，中國經濟總是能夠逢兇化吉，總是能快速地解決這些問題而保持連續增長和可持續發展，其秘訣在哪里，內因何在呢？

一個國家或者地區（經濟體）的經濟發展，充滿著挑戰，總會經歷多次的反復的經濟起落，外部環境的沖擊和震蕩以及內部經濟增長的需求，不斷刺激著領導者們，要想實現高增長，提升自己在一定區域甚至全世界的經濟地位，就必須能夠應對和處理這些挑戰，化解這些風險，不斷解決遭遇的種種結構性問題。而中國在近幾十年能成功發展，有“韌性”的經濟起著不可估量的作用。

中國的韌性經濟是如何實現經濟發展的呢？

經濟的快速增長，往往會帶來很多例如產能過剩、過度投資、通貨膨脹、銀行壞賬和環境污染等。在中國，這些問題一樣存在，當這些問題阻礙了經濟發展的時候，中國政府往往能在增長戰略和政策上做出很大的調整并且會大力推行制度改革，從而促使了更新的經濟活動產生，這些新的經濟活動帶來的效益逐漸消化掉了以前存在的問題，進而再次促進了經濟增長。

如果政府不能鼓勵更新的經濟活動發展，經濟增長還主要依賴那些產能過剩和負債累累的行業的話，經濟是不可能長時間持續發展的。在過去的30多年，中國總能靈活地實現政策和體制的調整，總能鼓勵和支持那些新的、有效率的經濟活動發展，從而總能保持經濟的高增長，這就是中國的經濟，這就是中國經濟的韌性。

有韌性的經濟也可以理解為創造和創新。創新理論的創始者、奧地利的經濟學家熊彼特先生曾提出過“創造性毀壞”的概念——動態升級過程：用更新、更有效率的新經濟活動去抵銷或者緩沖那些舊的和失去效率的生產和投資活動，讓經濟發展不至于“斷流”的重要策略。其實這里的創造性毀壞理解為創造和創新會更為直接。

在推進經濟的創造和創新就是改革，是通過體制改革和政策調整來實現的。中國20世紀80年代農業的改革以及鄉鎮企業的崛起，就是創造和創新的結果，為當時的經濟增長率平均接近10%的實現做出了突出貢獻。近30年來，國家曾提出的債務重組，企業結構性改革，產能壓縮等種種措施，從政策和體制上創新性的促成了新的經濟活動，這些新的經濟活動產生的效益沖銷和補償了原來的無效或低效率的經濟。

有韌性的經濟，就是政策和體制在關鍵的時候做出適應性的改變，去激勵一輪又一輪更新和更有效率的經濟活動，在價值上來沖銷上一輪增長擴張可能留下的代價。比如，2008年后，由于經濟超常增長，盲目擴張的投資導致了產能嚴重過剩。上一輪的擴張與增長所產生的產能過剩，使整個行業都低迷不前，虧損的虧損，倒閉的倒閉，嚴重制約了未來經濟的發展。但若先處理問題后再實現新一輪經濟增長，基本上毫無可能。所以，對于產能過剩，就需要產生更新和更有效的經濟活動來代替它，在價值上沖銷上一輪發展所帶來的負面效應，去刺激新一輪增長。這就是韌性經濟的實質。

我們不禁要問，經濟怎樣才能有韌性呢？這就需要政府和市場形成良性的互動。

美國耶魯大學的古斯塔夫·拉尼斯教授發表過一篇題為《對東亞奇跡的再審視》的論文，很有見地分析和解釋了東亞發展成功的秘訣，對政府與市場的良性互動是經濟成功的重要因素有非常明確闡述，他寫道，“秘訣是決策者在用持續不斷的政策改革和一個有彈性的體制來應對不同發展階段所產生的不同要求，由于這個有彈性的體制，經濟體在每個發展階段都能回到正確的發展軌道，防止了斷流……政府的政策都能順應而非阻礙私人部門所要求的變化”。這種觀點非常貼切地總結了中國經濟發展過程中政府和市場的關系，他們是相互依存的，是良性互動的。這也應該是看待中國未來轉型和發展的基本概念框架，在經濟發達國家市場和政府完全對立的思維方式，在中國是行不通的。事實上，在多年的發展歷程中，外部的挑戰和沖擊和內部的增長戰略需要給中國經濟帶來了巨大的壓力，超常增長或投資擴張所遺留下來的詬病和問題隨處可見，若無政府在政策上的巨大調整和體制的適應性改革，促進了新的、有效的經濟活動產生，估計中國經濟早已失去了動力和活力。中國的市場與政府之間的互動，避免了上述風險和不利因素，維持了相對穩定的增長率，保證了經濟的穩步發展，促進了可持續性增長，形成一種市場與政府和諧共贏的局面。

政府與市場間相互依存和良性互動維持了中國經濟的韌性，其體現在多方面，比如，地方政府始終保留了公共性的資本支出責任，這使得中國的養老、醫療、教育等公益性事業的投入有了較大的提高，而這些公益性事業投入的增加，同時又促進了其他相關產業的發展，促進了鄉村、城鎮的就業，也為中央政府提出的城鎮化改革拉開了序幕。另人可喜的是，這還促進了資本在市場間的合理配置，投資者也能獲得豐厚的回報。還有一個互動的亮點就是地方政府通過把地方企業成功地推向全球市場，不僅促進了地方企業的發展，還以此吸引了國際資本的投入，使這些企事業具備了可持續發展的動力。

中國經濟韌性還體現在地方制度的創新，從當年的鄉鎮企業、財政包干，集體經濟的發展，到私營企業的崛起，再到現在的中央政府下發的2014年關于集體經濟組織土地所有權制度的改革的一號文件，明確集體經濟組織的土地所有權可以流轉、有償入市，發揮最大效能。以上都需要靠地方政府的改革試驗來最終達到完善。

近幾年來，全球發達經濟體向外輸出經濟危機造成的后果，讓發展中的中國經濟再次走到了十字路口。在過去兩年，中央政府為推進政策的變革和體制的改革出臺了一系列政改措施，如不以GDP的增長來考核地方官員的政績，加大對環境污染的治理力度，提高人民群眾的幸福感、滿意度。盡管中國經濟的增長出現了穩中下降趨勢，但中央政府鼓勵發展高新技術產業、鼓勵發明創造，逐步將粗放型經濟轉變為集約型可持續發展的經濟的思路不會變。綜上，這就是中國經濟依然保持著韌性的根本原因。

任何一個經濟體經濟走到一定階段，都會面臨新的約束。要解決所有的問題，僅通過一次或幾次改革解決幾乎是不可能的，每次新的改革都會產生新的問題、新的約束，只有不斷地克服各種各樣的約束，不斷產生新的經濟活動，才能保持經濟的可持續發展。而中國的每一次發展，都是在不斷漸次改革之后完成和實現的。中國的人均GDP水平、人均資本存量水平還很低，中國的消費結構還有很大升級的空間，未來的經濟結構變化和產業升級也將不斷地創造投資機會，從而使中國經濟持續保持活力。

中國已經創造的經濟奇跡在未來是否能延續，這是全中國乃至全世界都關注的焦點之一。事實上，沒有人能準確地預測未來的經濟增長率。在過去30多年所經歷的制度轉型與結構調整，是預測未來經濟發展趨勢和走向的風向標。中國經濟的確存在如杠桿率和信貸密度過高，鋼鐵產能過剩以及石油、天然氣等部門的壟斷問題，但這作為經濟基礎，必然會作用于上層建筑，促使政策和體制做出適應性的改變，以求得新的更有效率的經濟活力的釋放，實現創造性的新增長，從而繼續保持了經濟發展的強勁動力。

由此可見，韌性即調控和改變，即創造和創新，巨大的韌性經濟潛力，源自于巨大的改革內因。韌性經濟確保中國經濟良性和可持續發展，這個光明的前景值得期待，這就是基本結論。

參考文獻：

[1]張軍.中國經濟的韌性與“創造性毀壞”，觀察者網，2014.

[2]中國經濟的韌性不用小覷.新華網，2014.