示范性高職院校在現代職業教育體系構建中的作用

霍雄飛

摘 要 近年來，我國高等職業教育事業得到了快速發展，國家示范性高職院校在深化產教融合，培養高端技術技能型人才，全面推進現代職業教育體系建設，更好適應經濟發展新常態和人民群眾接受更高質量教育需求等方面發揮了積極的導向作用。《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》為未來一段時期高職教育發展指明了方向，為高職教育助推現代職業教育體系建設作出明確要求。國家示范性高職院校應充分發揮引領作用，推動教育結構的戰略性調整、深化內涵建設、拓展繼續教育的多元化功能、促進終身教育體系建設、推進職業教育質量考核由“外延型”向“內涵式”轉變，為加快實現現代職業教育體系建設目標發揮重要作用。

關鍵詞 示范性高職院校；現代職業教育體系；教育結構；作用

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）34-0056-05

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》將構建現代職業教育體系上升到國家戰略的高度，指出現代職業教育體系是服務于區域經濟發展、促進產業結構調整優化的助推器，在當前社會經濟發展的新常態時期，對提升人的全面發展、促進社會和諧進步具有十分重要的意義。近年來，我國高等職業教育事業得到了快速發展，國家示范高職院校在深化產教融合，培養技術技能型人才，全面推進現代職業教育體系建設，更好適應經濟發展新常態等方面發揮了積極的導向作用。近日，教育部發布的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》）對于高職教育在現代職業教育建設中如何發揮作用提出明確要求：一是鼓勵和支持有條件的地區率先開展試點，積極探索現代職業教育體系建設的實現路徑和制度創新，完善現代職業教育的國家標準、國家機制和國家政策；二是從高等職業教育創新發展角度明確了現代職業教育體系建設目標，即人才培養的層次、規模與經濟社會發展更加匹配，專科層次職業教育在校生達到1420萬人，接受本科層次職業教育學生達到一定規模，以職業需求為導向的專業學位研究生培養模式改革取得階段成果。結合《行動計劃》要求和高職教育發展理論與實踐，本文對國家示范高職院校如何在新形勢下加快推進現代職業教育體系建設進行分析與論證。

一、現代職業教育體系的起源與內涵

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要構建中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。事實上，這也是在深入貫徹落實科學發展觀的基礎上，對職業教育不同層級和結構的優化與明晰，是在推動技術技能型人才培養的系統化、國家技術技能積累的制度化和人才成長通道多樣化發展道路上的積極探索和有益嘗試。

（一）構建現代職業教育體系的緣起

與經濟新常態的時代背景緊密關聯。過去高投入、高能耗、高產出、高增長的經濟發展方式已經不能適應當下經濟發展新常態的時代需求。經濟發展新常態迫切需要改變過去以資源和消耗換取經濟增長的粗放型、低水平發展方式，突出強調以創新驅動戰略為引領，著力培養新時期創新創業人才。為此，新時期提出構建現代職教體系，就是力圖在人才培養模式、專業設置和調整、校企合作深化、精英人才培養等方面，提供強力支撐和優質保障[1]。

伴隨產業結構優化調整應運而生。產業結構調整升級是現代生產力發展的必然結果，從早期的農業主導、到工業主導，再到如今的現代服務業不斷發展壯大，特別是在一些經濟發達省份和地區，發展現代服務業已成為產業結構優化調整的“重中之重”[2]。因此，現代職業教育體系是伴隨著產業結構的優化調整而產生的，是為服務于現代服務業轉型升級、為第三產業的快速健康發展提供人才儲備和堅強保障。

（二）構建現代職業教育體系的內涵

構建現代職業教育體系主要包括三方面內涵。第一，適應現代社會對人才培養的現實需求，特別是當前經濟發展新常態時期，能夠突出培養戰略性產業發展需要的復合型、高端技術技能型人才。第二，打通職業教育立交橋，構建中職、高職、大學等更高層次的職業教育架構，為學生職業生涯的長遠規劃提供保障[3]。第三，與企業、社會、行業協會等多方融合，打通人才培養和就業的寬泛渠道。

二、示范性高職院校在現代職教體系構建中的作用

《行動計劃》充分尊重地方及高職院校的首創精神，鼓勵地方先行先試，用成功實踐推動和促進國家層面政策改革。在這一過程中，高職院校特別是國家示范性高職院校要充分發揮主體責任，從推動教育結構調整、內涵建設等不同方面充分發揮助推現代職業教育體系建設的重要作用。

（一）推動教育結構的戰略性調整

1.面向人人，推動職業教育層次和類型的轉換升級

國家示范性高職院校在著力推進現代職教體系建設的同時，以解決勞動者就業的結構性矛盾為基點，改變以往“重普教、輕職教”的錯誤傾向，將職業教育放在優先發展的地位，主張面向全社會、面向人人，由層次到類型的全方位轉變，實現技術技能人才培養的系統化，加快填補高端技術技能型人才培養的缺口，打通職業教育立交橋的培養通道。

2.促進辦學模式從“封閉單一”走向“開放多元”

高職院校在成立之初，多采用單一封閉的辦學模式。此種辦學模式，因缺乏與現實社會對人才培養需求的有效銜接，往往對高職教育資源的有效整合和合理利用產生負面影響。但是，當前進入經濟發展新常態和產業結構重新優化調整的關鍵時期，必須改變以往職業教育封閉辦學的固化模式，走全方位、多元化的人才培養途徑。事實上，自國家示范性高職項目建設以來，開放多元化辦學模式得到有序推廣，比如越來越多的示范性高職開始嘗試校企深度融合的企業訂單式人才培養國際合作辦學以及國際化的職業資格認證考試等。

3.優化課程體系，從“全面寬泛”趨向“專業對口”

課程體系建設是示范性高職院校教育結構戰略性調整的重要依托，在一定程度上成為優質教育水平的重要依托。以往高職院校在設置不同專業的課程體系框架和結構時，較多參考高等職業教育的相關教學文件，設置相對全面而適合“寬出口徑”的專業課程。然而，“寬口徑”雖能在一定程度上豐富和拓展學生的知識面，但未能真正提高學生對專業知識水平和實踐操作技能，在一定程度上導致學生形成“眼高手低”的就業傾向。為此，部分示范高職院校根據行業標準，創建了“專業群—子專業—對口課程”的課程體系架構，將行業人才需求標準和內容相近的專業統歸于大類專業群之下，然后在專業群下設各個二級子專業，并結合子專業需掌握的知識和技能，有序調整和完善對口課程。同時，每年都要根據上年度的專業群和子專業招生規模、畢業生就業狀況、用人單位信息反饋等，對不同專業的課程設置進行適度調整和有序編排，有用則用，無用或不適應需求的課程則適度刪減，真正做到專業對口，與時俱進，科學發展，有力推動教育結構的轉型升級。

（二）深化職業教育的內涵建設

1.重視對高端技術技能型和復合型人才的培養

學界以往對高職教育的認知和定位，較多停留在對技術型、應用型人才的初級淺層次培養上，往往與大學本科、研究生或博士教育嚴格劃清界限。然而，這一認識無疑存在極大的誤區，將嚴重阻礙職業教育人才培養路徑的提升。事實上，示范性高職院校是凸顯現代職業教育體系功能的重要窗口，在培養不同專業知識架構、不同能力等級的專業技能型、實踐應用型人才方面發揮著十分重要而突出的作用，其將專科層次、本科層次和研究生層次的職業教育有機融合，鼓勵選拔具有技術技能特長潛力的高職階段畢業生和實際工作表現突出的技術技能人才，進入專業碩士和專業博士教育，在培養技術技能復合型人才的同時，重視對專家技能型人才的培養，見圖1。

2.以職業素養為重心，突出人文素質教育

示范高職院校在突出對高技術型、復合型優質人才培養的同時，還著力突出對學生職業素養的培育，強調終身素質教育的理念。這一人才培養目標定位與轉型期中國社會經濟增長方式的轉變相吻合，在提高勞動者素質方面發揮著積極的導向功能。示范高職院校一改以往傳統職業教育重知識、重技術而忽略對人才職業道德、職業精神和人文素養培養的誤區，努力通過打造優質大學的文化育人氛圍來提升職業教育的層次和育人水平。

3.育人理念從“本本宣教”轉向“行業標準”

高職教育的育人基點在學校，用人端點在社會，社會對人才的需求在很大程度上決定了高職教育的育人模式必須切實滿足現代社會對人才的現實需求。為此，傳統的“本本宣教”教學模式，顯然已經難以適應行業之需，而基于不同行業標準的育人模式和教學體系則成為當代高職教育的主流。在愈發激烈的市場競爭和人才就業競爭的壓力下，改變“照本宣科”的教學模式成為必然。事實上，示范高職院校在近年來的探索發展道路上，對不同行業的人才需求特征、需求傾向及人才相對短缺甚至極缺的行業，都做了有計劃、有步驟的跟蹤調研，掌握了較為全面而豐富的人才信息和最新動向。由此，基于不同行業的現實人才需求，對學科、專業、課程進行分類梳理，切實根據行業標準，來修訂和完善人才培養方案，制定科學合理的教學育人模式，遵循通過調研定標準、通過標準定方案、通過方案求創新、求突破的新思路，真正走出了一條“創新職教內涵、創新示范品質、創新育人模式”的優質發展路徑。

（三）拓展繼續教育的多元化功能

1.以產業結構調整為導向，推進專業設置的調整

以往的高職院校在專業設置方面，多具有文理雙兼的特點。然而，新時期對人才的需求開始出現高、精、尖等多層次變化。職業教育不僅需要培養傳統的技術技能型人才，更需要培養有思想、有創新精神、敢于創業、敢于挑戰困難的多方面人才。因此，適應市場需求的實時變化，果斷減少對人才需求已經飽和的專業，積極打造對人才需求呈上升態勢的專業，以培養社會經濟發展的緊需人才。

2.推動產教融合與校企合作常態化

示范高職院校應結合《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，努力探索產教融合和現代學徒制的試點，研究制訂行業企業辦學指導意見，推動和服務教育型企業發展。比如，指導成立一批具有行業影響力的職業教育集團；成立新一屆行業職業教育指導委員會；發布首批行業人才需求與專業設置指導報告；啟用并推廣企業生產實際教學案例庫；探索推動職業院校混合所有制試點；推進全國職業院校技能大賽改革創新，完善大賽制度，提高賽事質量。同時，示范高職院校充分利用自身的優勢專業，包括優質師資力量、高新技術設備和教學實訓條件等，形成職業教育的良好聲譽和社會影響力[4]。在此基礎上，示范高職院校應抓住現代學徒制推廣的良好契機，打造優勢品牌和強勢專業，充分利用大學科技園等便利渠道開展廣泛的產學研做合一辦學模式，與企業共同協商策劃示范高職院校的專業課程和人才培養方案，有步驟、分階段實施，切實承擔起相關行業職工繼續教育的任務。

3.推動職業教育信息化發展

根據國家示范性職業學校數字化資源共建共享計劃的要求，建設專業教學資源庫運行監控平臺，建立資源更新、推廣應用的持續監測與定期監督機制，推進職業教育數字資源管理和學習平臺建設；逐步推進高等職業教育專業建設與職業發展管理平臺使用，推動高等職業教育人才培養工作狀態數據采集與管理平臺數據應用[5]；此外，主動承辦職業院校信息化教學大賽，努力促進教、學、賽一體化建設，實現大賽信息的資源網絡共享，推進線上線下互助學習平臺的構建。

4.探索學校與社區雙軌共建的互動機制

西方國家的社區，其所在地的職業人才培養機構，多是社區重要的教育資源。因此，中國職業院校在人才培養方面也應積極探索和構建學校與社區雙軌共建的優良機制。目前，部分示范高職院校已經與屬地社區開展了多方合作與交流，嘗試建立校地共建機制，社區在保障學生參與專業實踐、拓展專業技能、開拓學習視野等方面具有較好優勢，而學校也可以通過讓學生參與社區活動而提升其社會服務能力。因此，未來可以考慮將高職院校與社區開展科普教育、職業資格認證培訓等。

（四）促進終身教育體系，構建人才培養“立交橋”

中職教育作為職業教育的基點，培養的人才更強調技能性。相對而言，高職教育的人才培養渠道和途徑比較寬泛，在強化職業人才技能性的同時，為其職業生涯規劃提供了較為寬廣的平臺。因此，將兩者有機對接，嘗試建構中職和高職沿襲培養的育人模式，在一定程度上為人才培養和晉升打通路徑。以職業技能大賽為例，以往中職比賽和高職比賽都是分開的，但是事實上將中職生在技能上的獨特優勢和高職生在創新創業、專業認知拓展等方面的優勢加以對接，嘗試中高職合作競技，或許可以從中發現人才培養的一些新思路。

1.實現課程體系與教材的貫通

示范性高職院校處于本科和中職的中間環節，因此，圍繞職業人才需求的現實導向，切實開發與職場工作要求相匹配的教材、教學資源等勢在必行。作為服務地方經濟、保障地方企業人才需求的示范性高職院校，應著力構建以行業職業標準為依據、切實滿足中高職學生學情特征、符合用人單位現實需求的校本教材，針對性開設實用課程，真正實現“教學做”合一。

2.探索學分積累與轉換的制度，推進升學制度改革

一方面，示范性高職院校嘗試改革現有高職校的學分制度，適度接納中職在校生的累積學分，并將一些核心課程的考核納入高職學分體系中，從而對中職生的學習起到積極的鼓勵和認可作用。同時，在課程開發方面，兼顧中職和高職的有機銜接，有些課程的開設考慮連續性。另一方面，示范性高職院校通過“3+2”“3+3”等人才培養模式，從中職層次到研究生層次，為具有不同教育背景和知識層級水平的學生，都提供一個完整的繼續學習通道，為更多的學生提供了繼續教育的機會，在有力推動中高職教育銜接的同時，實現職前與職后教育的貫通，生產和生活方式教育的融合。

總體來看，示范性高職院校在架構人才培養立交橋，構建以終身教育為目標的現代職業教育體系方面發揮著正向引導功能，能夠較好適應經濟發展新常態時期對人才的現實需求，成為未來人才職業生涯規劃和職業人才晉升的一條重要途徑。

（五）促進職業教育的質量考核由“外延型”向“內涵式”推進

教育質量是高等教育的生命線和原動力，示范性高職院校在教育質量考核方面，已經逐漸由“外延型”向“內涵式”推進。所謂“外延式”側重于高職教育質量考核的較廣輻射面，是對高職教育涉足面較寬泛、培養的職業人才“寬出口徑”的形象描繪；“內涵式”則不同，其側重于對高職教育質量內在品質的有機考核，既突出對高職生素質和技能的綜合考核，也突出對教師教學與實踐指導能力的雙重考核。

1.學生考核的“內涵式”推進

示范性高職院校在教育質量考核中，對學生學習成效的考核，不再局限于考試成績的單項測評，而是將課堂理論學習、校內實訓基地的模擬作業、校外實習基地的真實場景操練三方合并起來，既突出學生對校內課堂理論知識的學習，也突出在校內實訓基地進行的情景模擬訓練，更強調在校外真實工作場景開展的多項社會實踐和技能操練，由此將三方成績共同納入學生成績的考核指標。較之傳統的“外延式”考核機制，“內涵式”考核機制則成為一只“無形的手”，有力推動了示范性高職院校對學生職業生涯道路的一體化培養和學校教學質量的穩步提升。

2.教師考核的“內涵式”推進

教師隊伍建設水平成為衡量示范性高職院校辦學質量的重要評價指標。正所謂“兩手”都要抓，“兩手”都要硬，示范高職院校的教師，不僅需要具備過硬的專業理論知 識，更需要充分掌握符合行業標準需求的實踐操作技能和管理水平。為此，示范性高職院校在教育質量考核中，不斷引入行業標準和運營機制，對教師在傳教授業中的考核采用多元反饋機制，既注重教師本身的教學理論和實踐應用與指導情況，又注重學生對教師教學的信息反饋，還聘請校內或校外行業專家，對教師的教學質量進行多方評估，不斷提高師資隊伍的建設水平[6]。通過“走出去”、“請進來”、互動交流等多種方式，為在校教師提供下企業掛職鍛煉的實踐機會，將行業企業的高端優秀人才引入學校，保障“雙肩挑”教師隊伍的高素質和強能力。

以國家示范性高職校為引領，構建現代職業教育體系，不僅是貫徹落實我國職業教育發展的緊迫之事，也是促進職教人才全面發展和社會和諧進步的重要支撐力量。因此，國家示范高職院校在探索人才培養健康模式和職業教育創新改革的道路上，應努力踐行面向全社會、面向人人的科學教育觀，從而在現代職業教育體系構建中真正發揮示范作用，為社會所急需的技術技能、復合型人才培養提供新的參考路徑。

參 考 文 獻

[1]劉小芹.從示范性高職院校建設項目的邏輯起點看終極目標[J].中國高等教育，2010（17）：44-46.

[2]周建松.關于全面構建現代職業教育體系的思考[J].中國高教研究，2011（7）：74-76.

[3]姜大源.現代職業教育體系構建的理性追問[J].教育研究，2011（11）：70-75.

[4]崔奎勇.國家示范性高職院校綜合競爭力內涵和要素研究[J].中國高教研究，2012（5）：92-94.

[5]孟凡華.魯昕強調：推動現代職業教育體系建設[J].職業技術教育，2011（15）：44-47.

[6]任君慶，王義.國家示范性高職院校深化內涵建設的思考[J].中國高教研究，2010（11）：79-80.