吉林省創業教育的現狀及發展對策探析

王立范 曾雯琦

摘 要 吉林省的創業教育經過十多年的發展，取得了較好的成效，初步形成了三種典型的創業教育模式，還建立了多個高校創業基地，培養了一批優秀的創業人才。但是吉林省創業教育發展的時間尚短，還存在課程體系不完善、創業教育方式方法單一、創業教育受眾面狹窄等問題。改進和推動吉林省創業教育發展，應在細化創業教育內容、豐富創業教育方式方法、拓展創業教育對象、加強創業實踐等方面尋求對策，引導吉林省創業教育向全方位、多層次、寬領域發展。

關鍵詞 吉林省;創業教育;課程體系;教育方式;社會組織;高校資源

中圖分類號 G412 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）29-0077-04

作者簡介

王立范（1966- ），女，白城師范學院政法學院教授（白城，137000）;曾雯琦（1991- ），女，東北師大馬克思主義學部在讀碩士研究生

基金項目

吉林省普通高校人文社科重點研究基地重大項目“吉林省創業教育的實踐困境及未來趨勢”（吉教科合字[2013]第48號），主持人：王立范

改革開放后，我國的經濟體制逐步由計劃經濟轉變為市場經濟，為我國經濟帶來了許多活力，許多敢為人先的工人、知識分子、政府官員等紛紛加入創業行列中，從而掀起了我國的五次創業大潮?？偨Y五次創業大潮，可以歸納為以下四個特點：第一，由于不同地區開放程度不同導致了創業的發展表現出不平衡性;第二，受傳統觀念限制，創業者創業的動機表現出自發性和被動性;第三，創業者多以感情或親情為紐帶籌集資金或組成創業團體;第四，由于只注重創業成本而忽視經營過程導致創業具有很強的投機性。從這些特點可以看出，在我國自主創業尚未發展成熟，多是自發性的創業，要使人們能夠自覺考慮、實施創業，并使他們從觀念和能力上得到提高，就需要從教育上提高對創業的重視，也就是大力開展創業教育。從吉林省本身的情況來看，吉林省身處于東北老工業基地，產業布局多側重于第一、第二產業。20世紀90年代以來，隨著企業設備和技術的老化，資源性主導產業衰退，導致東北老工業基地的經濟發展相比于沿海發達地區發展速度緩慢，就業矛盾突出。解決就業問題，吉林省考慮的首要策略之一就是大力提倡創業教育以培養更多的創業人才，從而提升本省的經濟活力。

一、吉林省發展創業教育的措施

基于振興本省經濟的考慮，吉林省從本世紀初就開始鼓勵創業，致力于培養創業人才，因此吉林省的創業教育在政府推動、高校和社會各部門大力配合下蓬勃開展。

（一）出臺系列政策推動創業教育

吉林省政府非常重視對創業人才的培養，為此發布了一系列的政策。主要包括以下幾方面：

第一，開展創業培訓，即要對有創業意愿并具備一定創業條件的人員開展創業培訓，使其了解就業形勢和就業環境，熟悉相關的政策法規，掌握企業經營和管理的必備知識，提高其創業能力。創業培訓包括兩方面：一方面，把創業教育與職業教育相結合。例如，2006年省政府提出實施創業經營型人才培養培訓工程，把建設縣級創業孵化基地與縣級職教中心建設結合起來共同實施，加快孵化創業人才、資本和項目。此外，還提出要充分利用社會各類職業教育培訓機構開展創業培訓，推進創業教育扎實深入開展。另一方面，把創業教育與高等教育相結合。例如，2012年對加強大學生創業教育、推進高校畢業生創業培訓工作專門作出了規定。在2013年7月出臺的《關于建設高等教育強省的意見》中提出，高等教育要將創業類課程納入教學計劃，在高校設置民營經濟創業與管理專業、小城鎮特色經濟與管理專業，在部分高校設立民營經濟創業學院等。第二，政府提出創建大學生創業園區，為大學生實施創業提供實踐平臺。2013年6月出臺了“黃金十一條”政策，其中第三條提出對畢業學年有創業意愿的高校畢業生進行創業培訓，努力建設一批國家級大學科技園區，支持高校在產業技術創新戰略聯盟中發揮生力軍作用，有效提高科技創新和成果轉化能力。第三，政府要求各部門配合高校的創業教育。在《吉林省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中強調政府教育、人力資源社會保障等行政部門聯合推進，形成促進大學生就業的工作體系。以上三方面的政策規定從整體上引導了創業教育的開展進程和涉及范圍，這使吉林省創業教育的開展能夠在短期之內取得良好的成果。

整體看，吉林省政府部門對創業教育的重視程度逐步加強，主要表現為政策扶持由粗到細、資金支持由少到多、部門參與越來越多等三方面。政策由最初的只是鼓勵創新、創業到后來的提出詳細意見并要求各單位開展創業培訓，甚至發布階段性任務;資金支持由前期的只是開展促創業大會到后期提出對大學生提供創業補助或創業貸款;部門參與由開始的試點縣級孵化基地到后來各高校紛紛創立創業科技園等，都可以明顯看出政府部門對創業教育態度的變化。

（二）依托高等教育資源開展創業教育

主要體現在三方面：第一，深化理論體系建設。一是在學校里增設創新創業教育課程，把創業教育納入學校教學計劃和學分體系。二是加強創新創業教育專兼職師資隊伍建設。不僅引導各專業教師和就業指導教師積極開展創新創業教育方面的理論和案例研究，而且積極從社會各界聘請企業家、創業成功人士、專家學者作為兼職教師，使理論充分與理論結合，推進創業教育的進一步發展。第二，建立支撐平臺建設。以吉林大學國家大學科技園為主要依托建立“吉林大學學生創業園區”，將大學生的創新項目納入學校科技項目推廣工作中，對學生給予指導、咨詢。東北師范大學、長春工業大學、吉林財經大學等都努力建設學生創業實踐基地，在這些努力之下，強化了大學生的創業實踐活動，增強了他們的創業意識和創業能力，也涌現出許多杰出的創業人才。第三，推動學術創新建設。許多高校都創辦了創業教育研究中心，并且不同程度地參與了國家級、省部級研究項目，取得了許多學術成果，這對創業教育的理論發展作出了極大貢獻。

整體看，吉林省依托高等教育資源已形成三種創業教育模式：一是強調創業教育重在培養學生的創業意識以及構建創業所需的知識結構，同時鼓勵學生參與社會實踐活動，并通過開展創業教育講座，舉辦各種競賽、活動等方式來形成和鍛煉創業教育的實踐群體。二是以提高學生的創業知識、創業技能為側重點，主要方式是通過學校進行商業化運作，建立“大學生創業園”，教學生如何創業，并為學生創業提供資金資助以及咨詢服務。三是實施綜合式的創業教育。一方面，以創新教育為創業教育的基礎，在構建學生知識體系的過程中注重學生基本素質的培養;另一方面，讓學生參與創業實踐，在這一過程中為學生提供創業所需資金和必要的技術咨詢。

（三）依托社會組織支持創業教育

由于創業對能力素質的特殊要求，對創業者的教育不僅需要第一課堂中知識的傳授，更需要第二課堂中創業實踐的磨礪。因此，不僅高校為大學生提供了創業實踐平臺，社會各部門以及相關社會組織也都非常關注創業教育，并為其深入推進不斷努力。由團吉林省委、省教育廳、省勞動和社會保障廳、省科協、省學聯共同主辦，吉林各高校承辦的“挑戰杯”吉林省大學生創業計劃競賽，截至2012年，已成功舉辦六屆。這一競賽為全省培養了一大批具有創新精神和創造能力的優秀人才，也帶動了一大批優秀的創業項目的涌現和實施。不僅如此，吉林省還成立了一些幫助創業者的社會組織。例如，2009年底成立了由共青團吉林省委員會、吉林省人力資源和社會保障廳、吉林省委宣傳部、吉林省教育廳、吉林省總工會、吉林省婦女聯合會、吉林省青年聯合會、吉林省工商業聯合會等13家機構倡導發起的吉林省創業促進會。這一組織旨在以“創業帶動就業”，對有創業意愿群體都能給予幫助，而不只局限于大學生，通過為創業者提供培訓、咨詢，甚至是資金、項目、技術、政策、網絡等支持，幫助他們創業成功?？梢钥闯觯质恼?、高校、再到社會各部門，甚至是民間組織都對創業教育給予了不遺余力的支持，為創業教育的開展以及推進作出了極大的貢獻。

二、吉林省創業教育存在的主要問題

雖然吉林省的創業教育已經取得了一些進展，但是受到傳統觀念和客觀條件的限制，再加上創業教育在全省實施時間尚短等方面的限制，都導致了吉林省的創業教育仍然存在許多問題。一是人們對創業教育的認識存在誤區。這主要是由于人們普遍認為創業者需要具備與生俱來的能力與素質，這種能力通過教育很難獲得，因此對創業教育缺乏信心。二是創業教育教材和課程開發落后，課程體系尚不完善。雖然吉林省的部分高校已經引入了創業教育的課程，但是這些課程并未形成體系，還處于初步引入的階段。三是創業教育的方式方法單一，師資力量匱乏。目前吉林省創業教育的培訓主要是通過高校的教師講授創業的相關課程，或者通過創業成功者舉辦講座講解創業過程及傳授創業經驗等，不僅教育方法單一，而且缺乏創業教育的專業教師對創業實踐課程的指導。四是創業教育受眾面狹窄。從吉林省政府發布的政策來看，創業教育的對象主要集中于大學生，其他群體則較少涉及到。五是創業教育重理論輕實踐，創業教育實訓基礎脆弱。雖然在政府和高校及社會各部門的努力之下，吉林省已經成立了多個大學生創業園，但是在龐大的創業需求下，這些實踐基地的數量仍然有待增加。此外，吉林省的創業教育還存在資源分散，整合不力、創業研究力量和成果單薄、缺少質量評價體系等問題。

三、改進和推動吉林省創業教育發展的對策

吉林省的創業教育從開展至今取得了一定成績，但也存在很多問題，要采取多種措施改進和推動吉林省創業教育向全方位、多層次、寬領域發展。

（一）引導創業教育內容由宏觀走向微觀

創業教育的內容主要包括創業意識教育、創業知識教育、創業能力教育和創業品質教育，但是從目前吉林省甚至是全國創業教育的發展現狀來看，創業教育還處于發展的初步階段，尚未形成系統的體系，因此，創業教育的內容也處于不斷豐富的過程中。吉林省創業教育的相關政策由宏觀地提出重視培養創新能力和創業精神到提出具體的培訓意見，如幫助有創業意愿的人了解就業形勢、創業環境、相關的政策法規、企業經營和管理必備知識、申辦各類經濟組織的方法;提出創業教育培訓內容要包括創業意識教育、政策法規教育、創業動力教育、案例分析和編寫創業計劃書的具體建議等。任何一項工作的展開都需要一個由宏觀到微觀的過程，創業教育內容也應該從宏觀走向微觀，增加創業關鍵環節的知識與能力培養方面的內容，由此形成完善的課程內容體系。

（二）引導創業教育的方式方法由單一走向多元

創業教育不同于其他的教育模式，要求教育要與實踐相結合，即便是在課堂教學中也不能只是單一的傳授創業知識，而是必須堅持理論聯系實際的原則。從世界上創業教育的成功經驗來看，創業課程中就包括商務計劃寫作、案例研究、企業老板講座、討論會、特邀嘉賓講座、項目研究、可行性研究、SBI（小型企業投資）、實習、社區發展等方法。此外，還包括各種實踐訓練方法，如創業孵化園模式、“產學研結合”模式等。從吉林省的創業教育發展現狀來看，創業教育的方法還較為單一，要進一步豐富創業教育的方式方法，引入各類實踐性教學方式，增強對創業者實踐能力的訓練。

（三）創業教育的對象由少數群體逐步向全民化發展

作為一個新興的教育項目，創業教育的定位就是一種面向大眾的教育，目的就是突破現有的人才培養的理念與框架，整體提升人才的培養質量。從目前的情況來看，吉林省創業教育的普及程度仍然不高，主要存在于高等教育范圍內，即使在已經開展了創業教育的大學，也只能推廣到部分學生。雖然吉林省發布的政策已經有意識地將創業教育向全民推廣，但是由于創業教育開展的時間尚短，加上教學資源的有限等客觀條件限制，即使政策上鼓勵并且推進實施，也難以發揮應有的功效。因此，未來要實現創業教育全民化，需要針對婦女、應屆大學畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、復轉軍人等進行有針對性的培訓，為全省各級領導干部、公務員、未成年人、農民和城鎮居民提供各種形式的創新教育和培訓。

（四）推動創業教育由階段性教育向終身教育發展

從發達國家創業教育的發展情況來看，繼美國之后，歐盟已經開始將創業教育實施貫穿基礎教育、高等教育和職業教育的終身創業教育系統，而我國目前的教育和經濟發展狀況也對具有創新能力和創業能力的人才有迫切的需求，在這樣一個大趨勢下，由階段性教育向終身教育發展是包括吉林省在內的全國創業教育發展的必然趨勢。從創業教育的內涵來看，不僅要培養創業者的創業知識和技能，更重要的是培養其創業能力和素質，而這一點僅僅通過短期培訓或高等教育是無法實現的，因此必須從小培養學生的創新意識，讓創業教育貫穿于小學、中學、大學的全過程，使創業教育不僅存在于職業教育和高等教育中，也存在于普通教育中，即由階段性教育向終身教育發展。

（五）推動創業教育由封閉走向開放

從吉林省創業教育的發展現狀來看，高校承擔了創業教育的主要責任，但是從發達國家較為完善的創業教育體系來看，創業教育是一項復雜的工程，絕非高校自身所能完成的，應該是政府、高校、企業家、地方教育部門、社會組織、民間培訓機構等社會各界的共同責任。從吉林省各部門共同舉辦的“挑戰杯”大學生創業計劃競賽以及13家機構共同成立的吉林省創業促進會來看，吉林省已經有了形成開放式創業教育系統的意識。但這遠遠不夠，只有在社會各界中針對創業教育有更多的共享和互動，才能夠在省內形成包含不同利益相關者群體在內的治理機制，營造出開放的創業資源流動形式，形成開放式的創業教育發展系統，從而持續推動吉林省創業教育的發展。

（六）創業教育的研究由理論研究逐步轉向實踐探索

創業教育作為一個舶來品，我國對其引入就是從理論研究開始的，后來才逐漸進入實踐領域。吉林省創業教育的發展也經歷了這樣一個過程，如近些年吉林省創業教育的相關政策已經逐步聚焦于為創業者提供實踐鍛煉的機會和創設實踐訓練的基地。不斷地強調建設創業實踐基地的重要性，尤其是鼓勵高校建設創業孵化基地，只是創業教育實踐探索的第一步，以后還要強化其他部門和社會組織為更多的創業群體提供創業實踐方面的幫助。

參 考 文 獻

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[2]謝梅娟.吉林省創業扶持體系問題研究[J].勞動保障世界：理論版，2012（9）：41-43.

[3]錢強.當前高校創業教育的問題與對策研究[J].中國高教研究，2005（8）：92-93.

[4]王志強.一體與多元：歐盟創業教育的發展趨勢及其啟示[J].教育研究，2014（4）：145-151.

[5]梅偉惠.美國高校創業教育模式研究[J].比較教育研究，2008（5）：52-56.

On the Situation of Entrepreneurship Education and the Countermeasures in Jilin Province

Wang Lifan， Zeng Wenqi

Abstract ?The development of entrepreneurship education of Jilin province in last 10 years has achieved good results， not only the initially formed the three typical models of entrepreneurship education， but also established a number of university entrepreneurship bases and cultivated a batch of excellent entrepreneurial talents. However， because the development time of entrepreneurship education is short， there are still many problems， such as imperfect course system， single teaching and educational ways and methods， and narrow education objects， etc. To improve and promote the development of enterprise education of Jilin province， it is essential to detail contents， enrich teaching ways and methods， broaden education objects and strengthen entrepreneurial practice， to guide entrepreneurial education of Jilin province to develop towards the direction of omni-directional， multi-level， wide-field.

Key words ?Jilin province; entrepreneurship education; course system; educational methods; social organization; university resoruces

Author ?Wang Lifan， professor of Baicheng Normal College （ Baicheng 137000）; Zeng Wenqi， postgraduate of Northeast Normal University