小型農田水利工程運行和維護管理措施淺析

于敏強

摘 要 小型農田水利工程是農業基礎設施建設的重要內容，其實際應用效果直接取決于工程運行和維護管理工作質量。現階段，小型農田水利工程運行和維護過程中仍然存在很多問題，如資金支持不到位、管理機制不完善等，這就需要相關部門加強小型農田水利工程運行和維護管理工作，以提高其運維管理效果。基于此，結合小型農田水利工程運行和維護過程中的管理問題，提出了相關建議和對策。

關鍵詞 農田水利工程;運行;維護管理

中圖分類號：F426.9 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.105

我國的小型農田水利工程分布相對比較分散，且數量和類型較多，大致可以分為小型水庫、蓄水池、引水閘、攔河隔壩等。小型農田水利工程的關鍵作用在于能夠促進我國的農業生產，同時降低洪澇災害的發生，為我國群眾的生命財產安全保駕護航[1]。近年來，我國不斷加強農業基礎設施建設，推動農業朝著現代化的方向發展。因此，小型農田水利工程的運行和維護管理工作逐步受到相關部門的重視，希望能夠將其職能功效最大程度地發揮出來，積極改善農田水利工程建設與管理的薄弱環節。

1 小型農田水利工程運行維護管理的重要性

小型農田水利工程的運行和維護管理具有實際的經濟效益。小型農田水利工程的建設規模相對較小，所需資金也不高，但是在干旱季節或者干旱地區卻發揮著直觀重要的作用，能夠及時緩解農田干旱問題，最大程度上避免農民的實際經濟效益受到損害。同時，小型農田水利工程的高效管理可以在一定程度上降低水資源的消耗，是民生工程和生態工程順利開展的重要保障[2]。當然，小型農田水利工程的運行維護管理有助于延長工程壽命，使其長久地發揮自身作用，實現社會經濟效益和生態效益的共同提高，促進農田水利工程可持續發展。

但是，小型農田水利工程的應用具有明顯的季節性特點，僅在旱季被頻繁使用，而其他時間則處于停滯運行狀態，這就需要加強對小型農田水利工程的運行維護，以確保其各項機能處于正常工作狀態下，能夠得到長久的利用，實現農田水利工程的可持續發展。尤其是在當下生態環保意識不斷強化的社會背景下，小型農田水利工程的運行維護管理工作就顯得尤為重要[3]。

2 小型農田水利工程運行維護管理工作中存在的問題

2.1 工程實地勘測不足，設計不規范

近年來，我國對小型農田水利工程加大資金投入，希望能夠改善農村的水利條件，但是這些工程在實際設計過程中并未充分結合當地的實地情況，而工程勘測更是因陋就簡，工程設計存在一定程度偏差，不能夠最大程度上滿足農民的使用需求。而小型農田水利工程的建設需要因地制宜，采取科學合理的設計方案作為建設依據，并全面考慮環境、資源、經濟等問題。工程實地勘測不足很容易造成設計不規范，設計人員不能夠對工程建設的實際需求進行全面了解，很難設計出科學合理的農田水利工程，甚至會引發不同程度的質量隱患。

2.2 小型農田水利工程運行管理經費不到位

小型農田水利工程運行維護管理工作的重要保障就是管理經費充足。但是，對于現階段的小型農田水利工程的運行管理經費，政府只承擔一部分，其余的需要面向農民進行籌資，兩者之間的比例大概為7∶3。因此，雖然政府機構對小型農田水利工程進行了部分資金支持，但是仍然需要農民自身的投資支持，而農民受各種因素的影響很難籌集到剩余部分經費，進而導致小型農田水利工程運行管理經費不到位[4]。這種情況長時間內得不到改善，使得小型農田水利工程的運維管理很難維持下去，久而久之，甚至造成資金鏈斷裂，影響農田水利工程的后續開展。

2.3 小型農田水利工程運維管理造成水資源浪費

現階段，人們對小型農田水利工程運行維護管理意識不足，使得農田水利工程的使用壽命較短，進而需要不斷對現有水利工程進行補修或者新建，造成了很大程度上的資金浪費。對于小型農田水利工程的建設和管理工作往往都是虎頭蛇尾，在工程前期投入大量的人力、物力和資金等，耗費大量的資源支持工程建設，但是在工程后期卻缺乏水利工程管理意識，不能科學地從事工程的運行和維護工作，使得工程在使用過程中過度損壞或者因久置不利而出現工程老化等問題，導致農田水利工程不能再繼續使用，而需要修建新的水利工程。這種肆意盲目的工程建設管理方法是極為不當的，不僅浪費時間，降低農田水利工程的應用效果，還會造成嚴重的資源浪費。

2.4 小型農田水利工程運行維護管理機制不健全

小型農田水利工程運行維護管理工作需要多個部門參與，這就在一定程度上造成各個部門之間互相推諉責任，為相關工作的溝通交流帶來不便，形成分工容易協作難的局面。因此，水利工程運行維護管理工作不統一使得各個部門不能形成連貫的工程管理體系，造成管理工作落實不到位，這主要是管理機制不健全造成的。尤其是農村地區，農田水利工程的管理大多歸鄉鎮水利站管理，但是水利站為減少工作壓力，大多將水利工程的管理交給地方村委會負責，而地方村委人員的農田水利專業知識并不到位，再加上鄉鎮的水利站薪資待遇較低，小型農田水利工程的管理工作多半被置之不理。

2.5 小型農田水利工程運維管理意識較為薄弱

小型農田水利工程多為政府組織建設，但是政府機構往往只關注工程建設情況，對于工程建設前期的工程設計、立項和規劃等加以重視，而對于后期的運維管理工作則不加以關注，更談不上工程維護管理質量要求。同時，小型農田水利工程的相關工作人員也缺乏工程運行維護管理意識，使得水利工程并不能得到足夠的維護管理，進而影響到水利工程各項機能，久而久之，造成水利工程報廢。

3 小型農田水利工程運行維護管理的對策

3.1 完善勘測資料，加強設計規范要求

小型農田水利工程建設前期需要加強實地勘測工作，全面深入地對各項工程數據進行實地勘測并加以分析，以形成全面完善的勘測數據信息，為農田水利工程的設計提供強有力的數據支撐，確保各項設計數據準確可靠，因地制宜。這樣才能夠有效保障工程建設的科學性和合理性，避免農田水利工程對周圍農田侵占，為后續的工程運行維護管理工作奠定基礎。

3.2 構建多元化資金來源渠道

鑒于小型農田水利工程資金渠道比較有限，需要采用科學有效的方式來構建多元化資金來源渠道。1）設置必要的資金補償措施，用于水利工程的運行及維護管理，以激發相關人員的工作積極性，促使其更加積極主動地參與水利工程運行維護管理工作[5]。2）農田水利工程的資金可以采取更為廣泛的融資渠道以彌補政府財政資金的不足，減少農民籌資困難，確保工程維護管理工作的資金充足。這就需要政府作為主導力量，積極鼓勵第三方參與到項目管理中，利用經濟效益來吸引資金投入。3）相關部門也需要對農田水利工程的項目資金做好規劃與利用，保障各項工程經費都有所保障。

3.3 健全水利工程運行維護管理體制

小型農田水利運行與維護管理工作涉及農民、政府、基金組織等多個主體，這就需要建立健全水利工程運行維護管理機制，并將各個機構組織的工作內容和工作職責細化，引導水利工程管理體制規范化和科學化。相關責任管理文件的發布有助于將工作責任明確化，管理體系透明化，并做到工作開展有理有據。當然，管理體系的建立需要充分結合當地的實際情況，而不能按部就班地按照統一的管理模式實施開展。同時，基層組織需要密切配合水利工程管理部門的工作，積極參與到工程運行和維護管理工作中來，并嚴格按照相關管理要求來執行，以保障水利工程正常運行。

此外，水利工程管理部門需要勇于借鑒成功的管理經驗，并形成與當地農田水利工程相配套的管理體制。農民群眾是水利工程運行維護管理工作中的重要載體，適當對農民群眾進行農田水利工程知識培訓和技能培養是十分重要的，不僅能夠提升農民群眾對水利工程運行維護工作的認識程度，加大支持力度，而且能夠鼓勵農民群眾積極參與到相關管理活動中來，構建更加完善的小型農田水利工程運行與維護管理機制，確保農田水利工程能夠得到可持續發展[6]。

3.4 提升小型農田水利工程的運行與維護管理意識

為了使農民群眾能夠積極參與到農田水利工程的運行與維護管理工作中，需要政府機構在了解農民群眾需求的基礎上，合理營造出管理工作氛圍。一方面，加大對小型農田水利工程運行與維護管理理念的宣傳力度，使農民群眾深刻認識到這項工作的重要性，提升對農田水利工程的保護意識，進而積極參與到相關管理工作中來[7]。另一方面，積極組織安排相關的農田水利工作者對農民群眾進行水利工程使用方法和基礎維護知識的教學，使農民群眾掌握到更為精準的使用技術，從一定程度上減少對水利工程設施的損壞，確保小型農田水利工程的運行與維護管理工作落實到位，延長農田水利工程的使用壽命。

4 結語

小型農田水利工程自身作用的充分發揮需要政府等相關機構加強對水利工程運行與維護管理工作的重視，并全面深入地發現現階段工程運行與維護管理工作中的問題，結合當前的農業發展形勢和農田水利工程具體情況制定健全完善的解決對策，以提升小型農田水利工程運行與維護管理工作水平，推動農業可持續發展。

參考文獻：

[1] 向華平.強化小型農田水利工程的運行維護管理[J].熱帶農業工程，2019，43（1）：115-117.

[2] 鮑立榮.現代農業小型農田水利工程運行管護中的問題及建議[J].中國戰略新興產業，2018（12）：7-9.

[3] 蘇鵬.淺談加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施[J].農村經濟與科技，2018，29（4）：56.

[4] 仵西林，田軍.小型農田水利工程運行維護管理對策探析[J].南方農業，2018，12（5）：127，129.

[5] 劉春.構建管理維護服務機制 保障小型農田水利工程正常運行[J].吉林農業，2015（13）：76.

[6] 王珺翼，侯婧.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施[J].山東工業技術，2017（12）：105.

[7] 李吉軍.如何加強小型農田水利工程的運行維護管理[J].城市建設理論研究（電子版），2017（11）：195，197.

（責任編輯：趙中正）