淺談供電企業電費風險的防控措施

黃曉明

摘 要：供電企業主要是通過電能銷售收取電費，電費回收是供電企業進行資金周轉的重要基礎環節。然而近年來很多供電企業在實際運營的過程中普遍存在拖欠電費的問題，這不僅會在很大程度上影響供電企業的正常運行管理，同時也非常不利于企業的可持續、健康發展。文章主要分析了產生電費風險的原因，并且提出了幾點加強防控電費風險的有效措施。

關鍵詞：供電企業；電費風險；產生原因；防控措施

供電企業的經營方式一方面是為社會生產以及人們日常生活提供相應的電能，另一方面也通過銷售電能來獲取相應的經濟效益。電費收入是供電企業最主要的收入，如果電費回收出現風險，很容易影響到供電企業的經營效益，進而影響到整個供電企業的運營管理，最終影響到供電企業的生存和發展，這樣也無法確保能夠為社會以及人們提供高質量且又穩定的電能，對人們的正常生產以及生活也會造成很大影響。因此，供電企業非常有必要加強電費風險防控管理工作，盡可能減少壞賬、呆賬現象，將電費風險控制到最低限度。下面是作者對供電企業電費風險產生以及防范的幾點思考。

1 供電企業產生電費風險的原因分析

1.1 尚未建立健全的內部電費管控機制

我國供電企業一直以來不管是電費收費人員培養方面，還是電費收取管理方面并沒有建立完善的管理機制，導致電費收取人員缺乏專業的電費收費技巧，也缺乏科學的電費收費手段。而且，很多供電企業并沒有采取有效的激勵措施，過于強調電力營銷進程，并沒有重視催繳電費，也沒有很多消化、處理呆賬、壞賬的渠道，常常會積壓很多呆賬、壞賬，使電費拖欠款越來越多，無形之中也會使電費風險慢慢擴大。

1.2 社會誠信體系建設落后，國家并沒有建立完善的法律法規體系

根據道德規范以及社會根本準則的電力營銷，不僅需要遵守國家出臺的相關法律法規規定，同時也需要遵守社會建設的誠信道德規范。我國規定的電力費用遵循的相關法律條款主要是《電力法》，但是是1995年出臺的，距離現在的時間比較長，隨著電力市場環境的不斷完善以及我國社會經濟市場機制的不斷發展，以往的《電力法》中很多關于電費的規定已經很難滿足當前社會的發展需求，存在諸多不適應的地方。而且，我國長期以來都是社會規劃用電規定，執行電表、配電保證金機制，導致現行的購電制度并不能被政府出臺的相關政策認可，用電戶對于商品購電制度的意識不足，也沒有確定主動繳費的意識，有的用電用企業缺乏誠信，可能會故意拖欠電費不繳。對于這種情況，供電企業完全可以采取斷電處理，但是政府部門卻提出可能會影響正常生產為理由，并沒有要求供電企業斷電，這樣又會增加供電企業的電費風險。

1.3 用電觀念比較滯后，電力市場環境缺乏規范性

一般情況下，國內電力市場的用電理念是一種公有機制，而且并沒有深入認識電力私營，并不能全面了解商業運營對于供電企業的影響。現階段，國內電力企業市場營銷中仍然采用的是先用電，后繳費的傳統供需方式。供電所商品化、市場化運營的過程中，很多企業或者個體并沒有形成健康、科學的電力商品消費觀，供電企業在市場上往往處于劣勢地位，一方面需要為廣大用電戶提供高質、穩定的電能，另一方面也需要處理好和客戶之間的關系。因此，供電企業在當前的電力市場氛圍下并沒有很嚴格的催繳電費，甚至有的供電企業會默許一些用電企業的違規違紀行為，這樣供電企業必須自身來承擔相應的電費風險。

2 加強供電企業電費風險防控的有效措施

2.1 進一步完善供電企業內部電費風險防控機制

科學、合理的電費風險控制制度是有效控制企業電費風險的重要保障，屬于一個完整、系統的體系，不僅僅體現在電力營銷階段，在審核客戶資質、業務開發、簽訂合同、操作數據、執行電費等各階段都會有所體現。為了提高供電企業風險防控的有效性，企業應建立科學的電費內控責任制、電費風險信息化系統以及制度建設。（1）電費內控責任制。管理者以及操作者應該樹立強烈的責任感，建立電費內部控制批準機制以及相關的報告機制，各項電費指標應盡可能量化，而且應將電費指標具體分配到市場終端管理人員身上。同時，需要建立有效的電費回收績效考核機制，這樣可提高市場管理人員對于電費回收的重視度。而且應合理分配主要電費管理職位的權利，通過責任意識、激勵措施確保能夠有效落實各項電費管理措施。（2）電費風險信息化系統，科學預測電費風險。建立科學、有效的電費風險預警制度是有效避電費風險的方法之一。電費風險管理者應該綜合收集企業資料、客戶資質、合同文本等相關信息，并且應該將這些信息資料全部匯總、整理到企業內部控制信息系統中，將這些資料為信息報表風險機制提供有力參考，科學、準確的評價用電用戶的信用等級，根據用電戶的信用等級收取電費。（3）建立完善的制度建設及組織建設，提高相關操作的規范性。目前，供電企業的電費回收系統越來越復雜，內部機制是控制電費風險的基礎，供電企業應從內部機制建設開始抓起，做好電費風險防護措施。同時，內部管理過程中應建立合理的“風險防線”，第1防線是電力營銷部門應嚴格把控所有電費風險，嚴格監督、管理市場終端以及業務管理機構。第2防線應該是企業財務管理部門以及成本控制部門應定期進行企業財務清算。第3防線是嚴格進行電費審計。

2.2 加強電費回收的管控能力

供電企業生產經營最主要的目標是獲取最大的經濟效益，如果用電戶違背了市場的相關規定，可以采用斷電措施。但是有的地方政府鑒于生產效益方面的問題，往往都會要求用電企業不能在企業生產過程中斷電。有的用電企業甚至會故意推遲上繳電費或者拖欠電費，甚至有的企業會拒絕繳電費，或者拒絕支付違約賠償金，這樣會嚴重損害電力企業的經濟效益。因此，電力企業平時應多和政府部門交流、溝通，一旦發現相關企業出現拖欠電費的現象應及時反映，請求政府部門的支援和協助，從而使用電企業可以主動、自覺上繳電費，營造一種健康、和諧的電力運營環境。

2.3 豐富用電方繳費渠道

電費繳納渠道狹窄是導致電費風險不斷擴大的主要原因之一，增加電費繳納途徑可以為用電客戶上繳電費提供更多方便，大大減少拖欠電費的風險。供電企業可以和銀行合作，開通實時繳費業務，這樣企業可以直接在銀行服務網點或者互聯網終端辦理電費繳納業務，大大降低電費拖欠風險。

2.4 充分利用法律武器，增強主動維權意識

法律制度是保證供電企業維護自身合法權益的有力武器，供電企業應該積極引入法律援助制度，組建成一支強有力的法律運用團隊，能夠熟練掌握關于電費方面的相關法律渠道流程，一旦用電客戶違背了市場商業行為，應該及時催繳，若催繳無效的情況下應合理利用法律手段，將律師函遞交給司法公正，并且廣泛收集客戶相關的違法資料，然后向人民法院提起訴訟，最大限度的減少自己的損失。

2.5 進一步完善電費催繳技術手段

供電企業應進一步完善、優化電費催繳技術手段，大力推廣負控系統以及電卡表系統，多應用一些負荷管理裝置、電卡表以及其他的遠程集抄控制等，從而進一步提高供電企業回收電費的效率和效果。而且應廣泛實施預付費方式，將先用電后收費的方式轉化為先繳費后供電的收費管理模式，嚴格實現交多少費用即可用多少電。其次，應加快改造用電客戶“一戶一表”，不斷提高供電企業電能質量，確保供電可靠率，盡可能減少由于電能質量而使用電用戶產生拒絕繳費的情緒。

綜上，電費風險對于供電企業的穩定、健康發展具有極其重要的現實意義，也關乎人們的生產和生活，供電企業應高度重視電費風險管理，不斷優化、完善電費回收方式，建立完善的電費風險防范措施，盡可能減少不必要的損失，不斷提高供電企業的社會效益以及經濟效益。

參考文獻

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