集體土地確權(quán)登記發(fā)證中無人航測技術(shù)的作用

劉劍

摘 要：保護農(nóng)民的土地合法權(quán)益、實現(xiàn)農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展是實施集體土地確權(quán)登記發(fā)證的目的。該項工作嚴格地落實了優(yōu)化用地制度與保護耕地制度，是提高土地管理與土地使用水平的客觀需要，更是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、對農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎的夯實的迫切需要。文章通過農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的概念，闡述了無人機航測技術(shù)的特點，并分析總結(jié)了無人機航測技術(shù)在集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的作用，最后得出結(jié)論與建議。

關鍵詞：集體土地確權(quán)登記發(fā)證；無人航測技術(shù)；作用

1 概述

在大型工程的建設、國土資源監(jiān)測、應急測繪的保護等領域無人機的航測技術(shù)都得到了使用，它是在大飛機、衛(wèi)星遙感后出現(xiàn)的一種新的航空遙感技術(shù)。它是一種低成本、高精度、機動靈活，同時可以實現(xiàn)迅速響應的航測技術(shù)。然而也有許多不足之處，例如影像的傾斜角度比較大同時傾斜的方向也沒有規(guī)律可循、相片的數(shù)量大、像幅小、高程的變化很明顯、旋轉(zhuǎn)的偏角較大、行攝地區(qū)地形的起伏很大等等，此類問題對如今的航測技術(shù)是一種極大的挑戰(zhàn)。伴隨著通訊技術(shù)和計算機的飛速發(fā)展，使無人機的各項性能得到了不斷優(yōu)化，應用的范圍越來越廣，應用的領域也在逐步擴大。現(xiàn)如今，國內(nèi)測繪行業(yè)加大了對無人飛行器航測遙感技術(shù)的推廣和應用，一般是用在生產(chǎn)制作DOM和DEM方面，但是目前對于大比例尺DLG的生產(chǎn)還是停留在小范圍的實驗方面，幾乎沒有進行具體的生產(chǎn)使用。

2 集體土地確權(quán)登記發(fā)證的介紹及意義

2.1 集體土地確權(quán)登記發(fā)證的介紹

集體土地確權(quán)登記發(fā)證屬于土地權(quán)利確定登記和發(fā)展工作，里面涉及到農(nóng)村住宅用地的使用權(quán)、集體建設用地里面的使用權(quán)問題、農(nóng)村集體土地的歸屬問題等土地權(quán)利，農(nóng)村與城鎮(zhèn)里面的公用土地都已經(jīng)被覆蓋了，這里面還有依法為農(nóng)民共同所有的施工建設用地、沒有利用的土地以及農(nóng)民已經(jīng)使用的土地。

采用共同土地的所有權(quán)登記發(fā)證可以對農(nóng)民的土地合法權(quán)益進行保護，為農(nóng)村社會的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；為合理使用，合法流轉(zhuǎn)集體土地提供了有利條件；同時為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的逐步繁榮提供了手段，它是隸屬于農(nóng)村地籍管理的，有很重要的社會和現(xiàn)實意義。

2.2 集體土地確權(quán)登記發(fā)證的意義

（1）實施集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作為加強農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提供有力保障。產(chǎn)權(quán)明晰是集體土地管理制度改革的基礎和前提。依法確認及保障農(nóng)民的土地物權(quán)，加快集體土地確權(quán)登記發(fā)證，恰當安排農(nóng)村公共土地產(chǎn)權(quán)制度建設，為優(yōu)化農(nóng)村土地管理機制創(chuàng)造有利的產(chǎn)權(quán)條件，土地管理制度涉及到土地征收使用、集體土地的處理等。這種工作是城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與優(yōu)化配置、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，更是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設必不可少的前提，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必備的保障。（2）實施共有土地確權(quán)發(fā)證工作是優(yōu)化土地管理、切實實施好耕地保護策略、優(yōu)化用地制度、優(yōu)化土地使用水平的需要。集體土地所有權(quán)的登記發(fā)證工作，是弄清楚土地使用過程的基礎，也是更好的處理好土地的面積、歸屬權(quán)，完善土地檔案的過程，從而全面地了解土地使用的有關信息，實現(xiàn)科學高效的使用土地。（3）實施公共土地所有權(quán)登記發(fā)證工作是農(nóng)村社會健康持續(xù)發(fā)展、保證農(nóng)民土地合法性的的重要保障。通過實施農(nóng)村公共土地的所有權(quán)登記工作，可以更好的分清公共土地和國有土地。依據(jù)法律對農(nóng)民土地權(quán)利的規(guī)定，確定農(nóng)民的土地權(quán)利，從而避免出現(xiàn)農(nóng)民土地侵權(quán)行為，用法律來處理好農(nóng)民的土地糾紛問題，解決好農(nóng)民的土地矛盾，做好農(nóng)村地籍檔案的完善工作，優(yōu)化農(nóng)民土地的科學管理制度。

3 無人航測技術(shù)的作業(yè)流程及特點

3.1 無人航測技術(shù)的作業(yè)流程

在進行公共土地所有權(quán)登記發(fā)證工作時，必須要借助一比五百的比例尺來確定農(nóng)村公共土地的建設施工用地，并以此來作為單位的宗地用圖，根據(jù)這些圖形來調(diào)查地籍和確認權(quán)屬，進而對每一戶居民的宅基地使用權(quán)進行核定，并劃分出其各自的使用界限，對各家各戶的面積進行登記，并發(fā)放證書。

3.2 無人航測技術(shù)的特點

（1）無人機的起降便利。運用滑起、滑降、彈射、傘降等措施，不用實施機場協(xié)調(diào)與機場起降等等作業(yè)，通常在平坦的公路和草地上就可以進行升降工作，即對起降的場地要求比低。（2）高效率。地形不會對無人機航空影像產(chǎn)生影響，在任何地形里面都可以進行攝影工作，可進入各種復雜的地域進行拍攝，有效拍攝時間長，獲取數(shù)據(jù)全面而準確，高效率的開展和完成工作任務。（3）無人機的運輸比較方便。高系統(tǒng)的集成度，普通的運輸車就可以實施運輸工作，也可以借助鐵路或者航空完成托運工作，方便在任何地方進行作業(yè)。并且可以快速的實現(xiàn)內(nèi)業(yè)成圖。（4）成本不高。對整個系統(tǒng)進行保護的成本較低，無人機測繪比有人機與常規(guī)測繪成本都低。

4 集體土地確權(quán)登記發(fā)證中每個階段對無人機的航測技術(shù)和成果的使用

4.1 可行性研究階段

土地管理人員、設計規(guī)劃人員、定奪人員、評審領導和人民大眾可以很好的借助無人機的航測技術(shù)實現(xiàn)DOM、DEM、DLG成果，利用此類成果建立項目區(qū)三維立體模型，可以清楚的認識、認真分析、科學的決策該項目，最終完成可操作研究報告的編制工作。

4.2 設計規(guī)劃和預算階段

對項目區(qū)里面比較重要的工程、每項單位工程實施仔細的規(guī)劃設計、計算工程量與坡度，做好工程設計圖、規(guī)劃圖的繪制工作，編制預算、工程布置圖等就是根據(jù)DOM、DEM、DLG成果以及立體像對。

4.3 項日施工階段

利用無人機的航測技術(shù)對項目區(qū)進行航空拍攝可以分為階段性的，再借助于對影像進行分析疊加，可以及時了解工程的進度等等。

4.4 完工驗收階段

借助無人機的航測快速的特點，便可以得到準確全面地圖文資料和影像數(shù)據(jù)，接著進行對比疊加工作，就能夠?qū)υO計與工程施工的一致性與最終成果進行準確全面地分析，方便最后進行驗收工作。

5 結(jié)束語

（1）無人機的航測技術(shù)是融很多種重要技術(shù)于一身的航空攝影測量技術(shù)，其中包括數(shù)據(jù)處理辦法、較低天空的航空攝影與傳感器技術(shù)等。無人機的航空攝影的測量技術(shù)的根本是提高低空的航空的攝影技術(shù)；另外假如想消除無人機里面不規(guī)則的航空影像造成的影響可以利用其航攝影像中的處理技術(shù)。（2）最好根據(jù)試驗區(qū)的實驗方法，進行無人機的航測技術(shù)進行航空攝影的測量，先利用面積已定的試驗區(qū)來對布點的方案進行實驗，接著進行布點方案的確定工作。（3）最好采用無人機，在沒有辦法完成或者載人機不方便的情況下，借助于無人機的航空攝影的測量技術(shù)來進行生產(chǎn)地形圖。如遠離機場、有好多塊比較小的面積、比較危險的場所或者沒有可提供可供其起飛和降落的場地。目前對于人工駕駛飛機的航測技術(shù)方面的完善應該由無人機的航測技術(shù)來承擔。

雖然目前無人機的航測技術(shù)有很多缺點，包括像控點的數(shù)量需要的較多、無人機的航空拍攝會出現(xiàn)橫向滾角度大、有很多的數(shù)碼航片的圖片等，然而研究表明，只要進行嚴密的組織，按照相關的規(guī)范規(guī)程與技術(shù)實施操作工作，在集體土地確權(quán)登記發(fā)證中，把無人機、常規(guī)測繪和有人機測繪三者的測繪技術(shù)進行比較，會發(fā)現(xiàn)無人機具有成本較低、機動靈活、不需要太多的測量人員等優(yōu)點，同時還可以在供給滿足于精度需要的空中飛行的服務與各個種類的數(shù)據(jù)資料時更加高效、快速；因此，作者覺得無人機的航空測量技術(shù)和成果是可靠、可行的，并且在集體土地確權(quán)登記發(fā)證中各個階段的應用中是可以大力推廣的。

參考文獻

[1]宗金娥.農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作思路及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012.

[2]方仕平.淺談低空數(shù)碼航空攝影在線路測量中的應用[J].天然氣與石油，2008，26（4）.

[3]王聰華.無人飛行器低空遙感影像數(shù)據(jù)處理方法[D].中國優(yōu)秀碩士論文，2006.