高校研究生黨建工作的機制化探析

徐偉

摘 要：高校研究生黨建工作機制必須遵循層層深化與整體推進相結合、體系建設與客觀實踐相結合、統籌當下與兼顧長遠相結合的運行規律，體現高校研究生黨建工作機制的可協同性、可操作性、可持續性。高校研究生黨建工作機制的集成結構，包括五個子機制：黨員培養教育子機制、組織動態管理子機制、黨員考核評價子機制、黨建隊伍保障子機制、黨員聯動服務子機制。這五個子機制相互聯系、相互作用、相互補充、相互促進，為高校研究生黨建工作系統的持續高效運轉提供了堅固支撐。

關鍵詞：研究生；黨建工作；機制

隨著高等學校研究生教育的迅速發展，黨建工作日益成為高校研究生思想政治教育的重要環節。新的時期，研究生黨建工作機制化研究日益被重視，但仍需不斷深入?？茖W探析并把握高校研究生黨建工作機制的運行規律，創新工作機制，是研究生黨建工作的必然趨勢。

1 高校研究生黨建工作機制運行規律探析

黨建工作機制是一個有機組成系統，要使該系統保持穩定高效的運行狀態，必須遵循層層深化與整體推進相結合、體系建設與客觀實踐相結合、統籌當下與兼顧長遠相結合的運行規律，實現三者的有機統一。

1.1 遵循層層深化與整體推進相結合的運行規律，體現可協同性

研究生黨建工作機制作為一個有機整體，由五個子系統構成，即思想層面的思想層面的研究生黨員培養教育子系統，管理層面的研究生黨員組織動態管理子系統，動力層面的研究生黨員考核評價子系統，建設層面的研究生黨建隊伍保障子系統以及服務層面的研究生黨員聯動服務子系統。各子系統具有各自特定功能和明確目標，相互制衡、相互作用，推動了黨建工作機制結構不斷完善和功能日漸健全。例如，管理層面的研究生黨員組織動態管理模式的創新，配合研究生黨建隊伍的建設，保障了培養研究生黨員的質量和數量，促進研究生黨建隊伍的發展壯大。堅持層層深化和整體推進相結合的運行規律，系統內部各要素之間、各子系統之間、系統整體與外部環境之間相互聯系、相互促進，既表現了整體機制的層次性和差異性，又表現了母子系統的可協同性，作為黨建工作機制的核心，對于大力構建“學習型、服務型、創新型”黨組織起到重大作用。

1.2 遵循體系建設與客觀實踐相結合的運行規律，體現可操作性

堅持體系建設與客觀實踐相結合，研究生黨建工作要從研究生黨員、研究生黨支部、學院黨委和學校黨委組織的實際情況出發，探求黨建工作體系建設與客觀實踐的結合點，體現可操作性，對黨建工作系統內各子系統、子系統內各要素進行科學的設置。例如，構建研究生黨員培養教育子機制，要腳踏實地，通過構建“學習型黨支部”、“服務型黨支部”、“創新型黨支部”、“實踐型黨支部”等靈活豐富的活動形式，使優秀人才脫穎而出，擇優選拔表現突出者培養，構建從入黨積極分子、發展對象、預備黨員至正式黨員的長效保障機制；對于研究生黨支部書記的使用與管理，要努力提高研究生黨支部書記的組織管理技能。構建新穎、可行的黨員培養教育機制，關系到永葆黨的先進性與純潔性。在計算機科學技術發達的今天，互聯網以迅雷不及掩耳之勢廣泛地滲透到大學校園的每一個角落，融入到研究生黨員學習生活的方方面面，如何充分挖掘現代化網絡交流工具的作用與潛能，將其應用在黨員培養教育機制中，開拓研究生黨員培養教育工作的新模式，“把支部建在網上”[2]，是互聯網時代研究生黨建工作的新挑戰。

1.3 遵循統籌當下與兼顧長遠相結合的運行規律，體現可持續性

研究生黨建工作機制是一個動態的、發展的、漸進的、可持續的有機組成系統，我們不僅需要把握當下經濟社會發展的問題，又要探求當前研究生黨建工作運行的新規律，在不斷的發展和探索中具備前瞻性的科學眼光，持續推進黨建工作的高效運轉。要求高校各級黨組織科學統籌研究生黨建工作進展的新動態，以長遠的、發展的眼光，創新研究生黨員培養教育模式。例如，在構建研究生黨建隊伍保障子機制時，要對研究生黨建工作隊伍進行科學合理配置，充分調動黨務工作人員的積極性與創造性；堅持“以人為本”理念，努力提高研究生黨員的思想、政治與人文素養。加強黨建隊伍保障體系建設，是研究生黨建工作系統的生命基石，是高校各級黨組織加強研究生黨員思想建設、組織建設、作風建設以及制度建設的重要支撐點。

2 構建高校研究生黨建工作機制的集成結構探析

高校研究生黨建工作機制的五個組成部分相互聯系、相互補充、相互促進、相互制衡，構成了一個有機的整體。在五個組成部分中，研究生黨員培養教育子機制是關鍵，組織動態管理子機制是核心，黨員考核評價子機制是動力，黨建隊伍保障子機制是基石，黨員聯動服務子機制是目的。構建研究生黨建工作機制的集成結構，五個子機制相輔相成，共同為研究生黨建工作系統的持續高效運轉，提供了堅固支撐（如圖1）。

2.1 堅持與時俱進，創新研究生黨員培養教育子機制

研究生黨員培養教育子機制是研究生黨建工作系統的關鍵組成部分，是提高研究生黨員思想政治素養，永保黨的先進性與純潔性的重要路徑。

1.“把支部建在網上”，構建創新學習型研究生黨支部

黨的十七屆四中全會提出，要在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習、優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織。加強研究生黨員的思想政治教育，對研究生黨員進行黨的基本理論、方針、政策、革命文化以及時事政治教育，任何時間、任何地點都不能松懈。在邀請高校黨建工作領域的專家學者對研究生黨員進行科學培訓的同時，要充分開發、集成并利用現代網絡信息資源，創新學習方式，“把支部建在網上”，構建網絡學習型研究生黨支部，體現黨建工作機制的時代性。例如，通過創建研究生黨員“網絡培訓教育學?！?、研究生“黨徽耀我心”網絡知識學習小組、研究生“黨建工作進展新動態”微博、“先進型研究生黨支部QQ討論交流群”等研究生黨建工作新模式，使每一位研究生黨員樹立并堅定“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的人生價值理念，時刻牢記自己是人民群眾中的一份子，把社會整體利益放在第一位。[1]學校和學院黨委可以組織開展黨建與思想政治教育課題研究，積極鼓勵研究生黨員參與加入到其中。一方面，有利于增進研究生黨員之間、研究生黨員與群眾之間的交流、協作和友誼，在團結同志、服務群眾、創新實踐的過程中不斷深化為人民服務的宗旨；另一方面，有利于研究生黨員加強對黨的基本理論的認知，真正把科研學習生活與研究生黨建工作實際有機的結合起來，增強其理論聯系實際的能力。

2.“頭雁領飛、群雁相隨”，建立全程化的研究生黨員培養教育模式

“頭雁效應”教育是研究生整個在校期間從新生階段到入黨積極分子階段、預備黨員階段、正式黨員階段和畢業生黨員階段的全程化教育。研究生黨員全程化“頭雁效應”教育模式，有助于從思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等角度，全面提高研究生黨員隊伍的整體政治素質與黨性修養?！邦^雁助飛”是新生階段的啟發教育。鼓勵高年級研究生黨員從思想、心理、學習和生活等方面對新入學的研究生群體進行深刻的啟發教育和思維引導，幫助其重新樹立正確的人生觀、價值觀與世界觀，進一步堅定共產主義信仰，培養并強化其自力更生、自強不息的奮斗意志，實現“頭雁助飛”的效果；“頭雁爭飛”是入黨積極分子階段的激勵教育。以培養和激發研究生入黨積極分子的主觀性、能動性和創造性為落腳點，定期開展對研究生入黨積極分子的理論培訓與實踐教育活動，充分發揮其榜樣力量，實現“頭雁爭飛”的效果；“頭雁放飛”是預備黨員階段的鍛煉教育。將黨的基本理論教育與實施“五個一”實踐活動相結合，科學引導研究生預備黨員通過“五個一”實踐活動將黨的基本理論轉化為客觀實際行動，進一步磨練其為人民服務的能力，實現“頭雁放飛”的效果；“頭雁領飛”是正式黨員階段的先鋒教育。以強化研究生黨員形象工程教育為目的，注重為研究生黨員創造更多的科研實踐機會，如定期開展“創先爭優”、“三下鄉”等實踐活動，使研究生黨員在活潑生動的實踐活動中，不斷完善自我、升華自我，實現“頭雁領飛”的效果；“頭雁高飛”是畢業生黨員階段的旗幟教育。通過對研究生黨員進行黨紀國法以及黨的先進性與純潔性教育，使畢業生黨員能夠自覺履行黨員義務，自覺遵守黨組織的教育和人民群眾的監督，在畢業后的工作競爭與生活挫折中，不畏艱難，勇于攀登，實現“雁陣高飛”的效果。研究生黨員全程化“頭雁效應”培養教育模式“一站到底”，貫穿研究生黨員培養教育的始終，有利于提高研究生黨員的綜合素質與黨性修養。

2.2 堅持科學統籌，完善研究生黨員組織動態管理子機制

研究生黨員組織動態管理子機制是研究生黨建工作系統的核心部分。研究生黨支部管理建設模式是否新穎、可行，研究生流動黨員跟蹤管理系統是否完善等，深刻影響著研究生黨建工作系統的運行成效，為系統內其他子機制的運轉提供了核心驅動力。

1.“黨研結合”，優化研究生黨組織管理建設模式

“‘2+3的管理模式是指研究生黨支部在學校黨委、學院黨委的領導下，研究生政治輔導員、研究生導師和研究生黨支部書記共同管理，各部分有效銜接，使研究生黨建工作得到有效組織、管理的模式?！睂W校黨委要從研究生黨建工作可持續發展的全局出發，“在研究并把握高校研究生黨建工作一般規律的同時，探究其特殊規律，從一般規律與特殊規律的統一中，去尋求研究生黨建工作的創新?！睂W院黨委應秉承“德才兼備、以德為先”的選拔培養理念，堅持從學院研究生黨建工作的實際情況出發，嚴把研究生黨員發展“入口關”，既要重數，更要保質，對研究生黨員的思想政治教育與實踐培訓，從入黨積極分子直至畢業生黨員培養發展的全過程，其間不能有絲毫懈怠。研究生政治輔導員的崗位職責主要是做好研究生思想政治教育與學生日常管理工作，由于其平時和研究生接觸較多，因此是研究生黨建工作子系統之間相互聯系、相互作用的重要“紐帶”力量。目前，高校普遍實行研究生導師負責制，導師既是研究生科研學習的指導者，又是研究生人生方向的引路人，導師的參與無疑會成為研究生黨建工作隊伍中最強有力的后盾。[2]研究生黨支部書記一般由黨性強、作風正且具有一定組織與協調能力的學生輔導員或品學兼優的高年級研究生黨員擔任。研究生黨支部管理建設模式是高校研究生黨員培養教育工作的核心。研究生黨員科研、學習生活分散性的特點決定了高校思想政治教育工作者必須堅持實事求是的教育原則，創新研究生黨支部管理建設模式。應以研究專業或科研方向為主線，跨年級設置“縱向”研究生黨支部，選派同一專業方向的黨員導師或具有豐富組織管理經驗的學生黨員干部擔任支部書記?！翱v向”研究生黨支部可以充分調動并發揮支部全體黨員的凝聚力和創造力，為具有共同科研任務的研究生黨員或教師進行深入的學術交流，碰撞思維創新的火花，實現科研與黨建的有機結合，開辟了新路子。同時，以專業方向為基礎的“縱向”研究生黨支部，不會因為畢業生黨員的離校而不復存在，這就有效保證了研究生黨支部建設的生機與活力，推動高校研究生黨建工作系統的持續運轉。

2.“一表、一證、一袋”，加強高校對研究生流動黨員動態跟蹤管理

研究生流動黨員分布零散、覆蓋范圍廣，畢業時黨組織關系轉接和畢業后動態跟蹤管理會有一定的難度。目前，一些高校通過建立流動型黨支部，幫助畢業生黨員克服上述困難。但是，流動型研究生黨支部同樣會面臨“研究生預備黨員培養考察難”、“研究生黨支部建設隊伍力量薄弱”等問題。因此，進一步加強對研究生流動黨員的動態跟蹤管理是高校研究生黨建工作的重要陣地?？梢酝ㄟ^實施支部書記—聯系人—流動黨員‘三位一體管理模式，實施‘一表、一證、一袋管理辦法。“一表”，即每個研究生流動黨員按黨組織的要求填寫《流動黨員申請表》，“一證”，即研究生黨組織為每一位流動黨員發放一個《流動黨員活動證》，記錄研究生黨員的思想、工作和生活等情況，實現流動黨員的動態化管理?！耙淮?，即研究生黨組織為每一位研究生黨員建立流動檔案，合理設置《流動黨員聯絡登記表》、《個人實踐活動記錄表》、《民主評議表》等表格，要求研究生流動黨員定期向組織匯報個人情況，對流動黨員在流動期間參加組織生活會、定期交納黨費、參與科學實踐活動等方面的表現進行跟蹤考察。此外，對于沒有將黨組織關系掛靠在學校的研究生流動黨員，建議其把自己的黨組織關系掛靠在本人工作地點的人才交流中心黨支部。學校黨委在研究生黨員畢業前可舉辦“黨組織關系轉接程序介紹”、“研究生流動型黨支部專題講座”等活動，為研究生流動黨員答疑解惑，有效實現畢業生黨員組織關系管理銜接，從而加強高校對研究生流動黨員的動態跟蹤管理。

2.3 堅持獎懲分明，強化研究生黨員考核評價子機制

強化研究生黨員考核評價子機制，能有效督促研究生黨員嚴于律己、寬以待人、謙虛謹慎、好學上進，充分發揮其先進性與創造性，為高校研究生黨建工作系統的持續高效運轉提供源源不斷的動力。

1.“公平公正、優中擇優”，嚴把研究生黨員全程發展考核關

通過建立“公平公正、優中擇優”的研究生黨員全程考核評價模式，實現研究生黨員發展數量和培養質量的有機統一。高校學院黨委可以根據本院研究生黨建工作的實際情況，開展“黨員模范形象宣傳教育”、“思想政治理論培訓班”、“入黨積極分子推優大會”等活動，逐步引導新入學的研究生深化對黨的認識，提高其思想政治覺悟。研究生黨務工作者要注重對研究生入黨積極分子的相關背景與政審材料進行嚴格審核，對于尚未達到發展要求的研究生，堅決不予發展，力求做到“優中擇優”?？梢詣摻ㄑ芯可h員目標管理模式，采用黨員日常管理與突出表現相結合的方法，建立研究生黨員考核評價檔案，每學期一次“小考”，每學年一次“大考”。在考核中，必須嚴格履行公平公正公開的原則，從支部考核、導師評價、群眾議評至黨員自評等環節，對研究生黨員的科研學習及日常生活表現進行民主評議。對于有杰出表現的研究生黨員，要優先考慮給予其“優秀共產黨員”的嘉獎，對于犯有過失且不符合黨員發展要求的研究生黨員，據情節嚴重程度，給予其合理的黨紀懲處，情節甚重者，給予其開除黨籍處分，真正做到“獎懲分明”，嚴把研究生黨員全程發展考核關。

2.“以‘評促‘進”，強化研究生黨內黨外監督再約束機制

“強化研究生黨內黨外監督再約束機制，是促進研究生黨員正確認識自己，牢記黨的宗旨，履行黨員義務，優化高校研究生黨建基礎工程的關鍵舉措”。在黨外，要建立并健全人民群眾監督機制，堅持開展發展對象公示制、研究生預備黨員轉正前的群眾民主座談會，嚴格要求研究生黨員虛心聽取并接受廣大人民群眾的考核與監督，使人民群眾充分行使其對黨員的監督權，有利于增強研究生黨員的自律性和使命感，充分發揮其先鋒模范作用。在黨內，要建立并健全研究生黨員權利保障機制，認真落實研究生黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，為研究生黨員有效履行黨員權利創造條件。同時，研究生黨支部要積極組織并定期開展研究生黨員黨性分析評議活動，強化對研究生黨員的思想道德教育，提高其黨性修養，確保研究生黨員隊伍的先進性與純潔性。

2.4 堅持協同推進，健全研究生黨建隊伍保障子機制

研究生黨建隊伍保障子機制是研究生黨建工作系統持續運轉的生命基石。研究生黨建工作隊伍配置是否合理；研究生黨建隊伍保障體系是否完善等，深刻影響著高校研究生黨建工作成效。

1.“夯實基礎”，加強研究生黨建工作隊伍建設

目前，高校研究生黨建工作隊伍建設普遍面臨人力資源不足、整體素質不高、專兼職工作人員比例不合理等問題，因此，校黨委要下大力氣建設一支思想政治素養高、黨性強且熱心于黨務工作的專職研究生黨建工作隊伍，合理調整工作隊伍中的專兼職人員比例，實現高校研究生黨建工作的常態化、持續化、程序化發展。此外，運用合理的培訓教育機制，對研究生黨建工作隊伍進行專業技能及業務培訓。定期開展“黨建工作隊伍專題研討班”，共同探索研究生黨員思想政治教育新思路，交流、總結并推行生動有效的黨建工作經驗和方法，凝聚黨建工作隊伍集體智慧的結晶，全面提高研究生黨建工作人員的專業技能和綜合素質，加強研究生黨建工作隊伍建設的針對性與實效性，進一步夯實研究生黨建隊伍建設的基礎。

2.“以人為本”，完善研究生黨建隊伍保障體系

高校黨委在開展研究生黨建工作時應秉持“以人為本” 的和諧理念，把關注重心放在研究生黨建工作的長期性和穩定性上，從本校研究生黨建工作的實際情況出發，“充分考慮廣大師生以及黨員的現實利益，堅持研究生黨員發展與黨務工作者發展的有機結合，通過科學的管理實踐方法和個人發展機制來保障研究生黨務工作者自身的現實利益和發展需求。”[7]例如，可以從落實工作待遇和黨務工作人員流動等問題入手，從思想上、組織上、生活上多給予黨務工作人員關心和幫助。設置黨務工作崗位津貼，完善黨建工作隊伍職稱評聘制，解決其現實利益及長遠發展的后顧之憂。高校優秀畢業生黨員在選擇留校擔任政工干部時，可保留兩年學籍的研究生入學資格，對于工作成績卓著的年輕政工干部，兩年后可保送免試研究生。抓緊并落實好待遇及長遠發展問題，能夠有效挖掘并充分調動研究生黨務工作人員的主觀能動性、積極性和創造性，提升研究生黨建工作隊伍的凝聚力，為進一步完善研究生黨建隊伍保障體系提供高素質的人力支撐。

2.5 堅持凝聚力量，建立研究生黨員聯動服務子機制

建立科學完善的研究生黨員聯動服務子機制，全面提高研究生黨員的思想政治素質，培養對國家、對社會、對人民有用的建設性、創造性、服務性人才，是高校研究生黨員管理教育的根本目標，更是高校研究生黨建工作的重中之重。

1.“在實踐中成長”，強化研究生黨員再實踐機制

為研究生黨員搭建增強綜合素質、提高實踐能力的聯動服務平臺，必須要從研究生黨員成長發展的實際需要入手，根據研究生黨員的研究專業、科研方向、共個性等特點，充分發揮他們的主觀能動性與創造性，引導他們自己選擇“責任服務區”或“實踐鍛煉崗”，在為社會、為人民無償服務與奉獻的過程中，親身經歷黨性磨練以及公與私的政治考驗，不斷增強自己的政治覺悟與社會責任感，努力成為合格的中國特色社會主義的建設者和接班人。如，可以組織研究生黨員積極參加校黨委開展的社會公益、義務勞動、“三下鄉”和青年志愿者服務等實踐活動，加深其對基層民生事業發展的了解，鼓勵研究生黨員將自己的所思所見、所聞所想，通過實踐報告或學習心得等形式表達出來，并定期向黨組織匯報，在獲得黨性磨練與人格升華的過程中，進一步提高自身為人民服務的本領。

2.建立“研究生公寓黨員服務中心”

“公寓是研究生日?；顒幼罴械膱鏊?，是研究生黨員履行宗旨、鍛煉黨性、提高修養的重要陣地，在公寓中繼續開展研究生黨員的培養考察工作，能夠發揮入黨積極分子、研究生黨員的先鋒模范作用，有利于強化高校黨組織對研究生黨員的管理?！盵8]由學院黨委統一領導，在研究生公寓建立“研究生公寓黨員服務中心”，負責對研究生入黨積極分子、發展對象、研究生黨員的培養和考察，并把入住公寓的研究生黨員和入黨積極分子統一組織起來，參與到公寓的日常管理與服務同學等工作中去。此外，通過“研究生公寓黨員服務中心”創建“研究生公寓衛生保護制”、“研究生黨員值班制”、“先進型黨員宿舍評比制”、“研究生公寓黨員日常管理檔案制”等制度，隨時由群眾監督并記錄研究生黨員在公寓中的日常言語及行為表現，并定期向學院黨委和研究生個人反饋。公寓中的研究生黨員要充分發揮好模范帶頭作用，熱心幫助和引導入黨積極分子和發展對象時刻以黨章中的標準嚴格要求自己，不斷上進。對于普通學生，要耐心細致地對其講解研究生黨員發展程序，并積極宣講黨的基本理論與時事政治，激發其向黨組織靠攏的熱情，不斷增強黨組織的吸引力與凝聚力。

綜上，新時期，為有效改善高校研究生黨建工作現狀，必須要摒棄以往研究生黨建工作中的種種弊端與落后的運行模式，要結合時代特點，創建高校研究生黨建工作機制，實現研究生黨建工作系統的持續高校運轉。

參考文獻

[1] 賈立壯，甄月橋，李娜.高校研究生黨建工作創新機制研究.吉林省教育學院學報.2010年第12期第26卷：84-84

[2] 蔡兒芳，高校研究生黨建工作機制優化研究，廣西大學2013年6月：40-41