關于中小城市建設快速通道網的探究

張正東　丁振

摘 要：本文基于中國城市化與區域一體化發展的現狀，對中小城市規劃和修建快速通道的問題進行了獨創性的思考與深入的研究。結合國家規定，對中小城市的定義和特點進行了總結；結合快速通道規劃與修建的現狀，對快速通道進行了精細的定義，并明確了快速通道的功能；從理論與實際的角度出發，對快速通道與中小城市發展間的相互作用進行了深入分析，并對中小城市構建市域快速通道網進行了可行性分析。以期對當前中小城市的交通發展起到建設性的作用。

關鍵詞：中小城市；快速通道；城市化；可行性分析

1 中小城市定義及特點

1.1 中小城市定義

隨著城市化進程的加快和人口的增長，在規劃和設計領域，原有的標準已逐漸不能滿足要求。2014年11月20日，國務院印發《關于調整城市規模劃分標準的通知》，對原有城市規模劃分標準進行了調整，《通知》明確了新的城市規模劃分標準以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為5類7檔，如表1所示[1]。

1.2 中小城市特點

中小城市是我國行政區體系中重要的戰略節點，在區位上起到承上啟下的作用。對外是特大城市、大城市的一個產業轉移的基地；對內是市民出行和物資運輸的集散地，是滿足市民生活工作的重要保障。截至2009年底，中小城市及其直接影響和輻射的區域，行政區面積達927萬平方公里，占國土面積96.57%；總人口達9.98億，占全國總人口的75.2%。經濟總量達16.61萬億元，占全國經濟總量的55.23%；地方財政一般預算財政收入達11811.74億元，占全國地方財政一般預算收入的41.23%。

目前，中小城市面臨的最大機遇是城市化（城鎮化）以及區域一體化。具體特征為：城市除了市中心外由眾多分散的小城鎮構成，布局形式多為面狀，土地開發強度小，人口密度小且分布比較均勻，交通運輸發生吸引量在市域范圍內分布也比較均勻[2]。

2 快速通道定義與功能

2.1 快速通道定義

隨著經濟的發展，城市范圍的擴大，組團式城市布局不斷加強，大城市與中小城市之間的聯系不斷加強，全國范圍內越來越多的城市開始修建能夠快速通行，大容量的連接性道路。近期全國規劃或修建快速通道的工程如火如荼地展開著，如武漢的黃浦大街[3]、楊泗港快速通道，杭州市的臨浦快速通道，宜賓市的宜屏快速通道，無錫市的宜馬快速通道，徐州市的徐賈快速通道，許昌市的許長城際快速通道、許襄快速通道、許鄢快速通道、魏武大道等，鄭州市也規劃了10條快速通道。這些快速通道實質上都是城市干線道路。根據干線道路的定義，能形成城市骨骼并擔負中長距離出行的道路即為干線道路。

因此，為與一般區域干線公路區分開來，對這種隸屬于城市干線道路系統中，屬于城市道路與公路兩個獨立體系道路的交集，兼有城市道路和傳統公路雙重功能的高等級公路，本文稱之為快速通道。快速通道一般采用一級公路標準，且無收費站。

2.2 快速通道功能特點[4，5]

快速通道完全為交通功能服務，是解決城市組團或區域間快速交通運輸的動脈。對比其它城市干道，快速通道有其自身的特點：

①快速通道一般采用一級公路標準，且無收費站，主要為機動車提供快速通行服務。按公路設計標準，快速通道只有通道主體，無其它輔助道路。

②快速通道網上行駛車流應為連續流，設計時速一般可達 80km/h，以服務中長距離出行為主，通行能力較高。

③快速通道與既有路網的高等級道路銜接，通常以立體交叉或信號控制的方式，沿線可以按需求設置出入口。在出入口集散交通量較大的情況下，則需考慮設置平面交叉。

④在條件允許時，快速通道一般直接通向城區，與城區交通性主干路相連。

其主要的功能如下：

（1）分離長、短距離出行交通，快速連接城市的各個功能組團

（2）改善城市內外交通的銜接轉換

（3）屏蔽過境交通，減少城區交通壓力

（4）形成城市大容量交通走廊，緩解其他道路壓力

3 快速通道與中小城市相互作用分析

3.1 中小城市對快速通道需求分析

當前，中小城市城市面臨兩個重大發展機遇，一是城鎮化，二是區域一體化。

城市化使得城市擴張，城市中心區范圍不斷擴大，原本的規劃的道路等級和數量上已經不能滿足日益增長的交通需求。區域一體化，使得對外的快速交通成為迫切的需求。在這種背景下，快速通道對于中小城市的發展意義重大。快速通道兼有城市道路和傳統公路雙重功能，當快速通道在中小城市內部成網絡以后，不僅能夠滿足城市擴張，城市中心范圍擴大后所產生的交通需求，同時也能滿足區域一體化后城市對外交通的問題。

3.2 中小城市交通發展趨勢

在區域一體化與中小城市城市化進程不斷加快的大背景下，中小城市交通發展呈現以下趨勢[6]：

（1）中小城市區位功能的提升對中小城市對外交通體系提出更高的要求

目前，許多中小城市的發展速度已經超過了全國水平。中小城市的區位功能日益明顯，在這樣的發展條件下，要求中小城市的對外交通體系包括公路運輸、鐵路運輸、航空運輸等在規模上需要進一步擴大，同時在質量上有所提升，利用對外交通體系促進中小城市的區位功能和樞紐作用，引導中小城市產業發展。

（2）中小城市作為城市化的主要戰場要求城市交通功能整體加強

中小城市作為城市化的主要戰場，機動車數量將不斷增加，同時隨著人口的增長帶來的流動人口增長，居民出行規模將實現大幅度增長。而隨著城市空間的擴大，居民出行距離和城市交通總量將大幅度增長，種種增長趨勢要求城市交通功能性亟待整體加強。

3.3 中小城市構建市域快速通道網的可行性分析

中小城市的城市中心區域面積小，城市快速路對城市中心區域的分割，占地廣、造價高等因素決定了城市快速路并不適合中小城市，對于中小城市，修建快速路也是對道路和用地資源的浪費。高速公路主要承擔城際的長途運輸，具有強阻隔性，造價也高，不適合中小城市構建內部干線道路網。

因此，由于高速公路、快速路的等級過高，考慮到造價以及功能特性等因素，應選用城市主干路和一級公路來構建內部干線道路網。而相對于中小城市整體區域面積，中心城區面積偏小，城市主干路覆蓋到的區域較小，所以中小城市的干線道路網應以高等級的一級公路，即快速通道為主，以此建設的干線道路網絡可以稱之為快速通道網。

參考文獻

[1] 國務院印發《關于調整城市規模劃分標準的通知》[J]. 上海城市規劃，2014，06：159.

[2] 李爽. 中小城市公路網規劃的方法及應用研究[D].北京交通大學，2011.

[3] 許銀行，黃又清，周俊. 武漢市黃浦大街—金橋大道快速通道工程設計[J]. 中國市政工程，2010，06：1-3+75.

[4] 華雯婷. 基于均衡原理的城市快速通道銜接路網配置與管理技術研究[D].重慶交通大學，2011.

[5] 謝樂彬. 中小城市干線公路網規劃理論方法研究[J]. 交通標準化，2014，18：122-126.

[6] 岳敏. 中小城市交通系統可持續發展研究與評價[D].長安大學，2013.