加強會計基礎工作之我見

冉星榮

摘 要：會計人員的基本工作就是會計基礎工作，其是會計工作的基本環節，也是進行經濟管理的基礎工作。該文通過分析現階段導致會計基礎工作薄弱的原因，對如何做好會計基礎工作提出了建議，進一步得出搞好會計基礎工作同時也是法制體系建設的核心組成內容。目前，有些單位負責人不很重視會計基礎管理工作，財務管理水平不高，導致了會計資料弄虛作假，信息不實，這樣不僅不能有效發揮會計職能的作用，還極大影響了會計這個行業的信譽度，更有甚者有的走上了違法犯罪的歧途。由此可見加強會計基礎工作勢在必行。

關鍵詞：加強 會計基礎 我見 經濟管理

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）02（a）-0187-02

沒有規矩不成方圓。每一個會計員的基本工作就是會計基礎工作，作為會計工作的基本環節，會計基礎工作也是進行經濟管理的基礎工作。一個單位會計基礎工作是否扎實規范，直接影響到該單位財務管理水平和經營效益的成果。

1 會計基礎工作薄弱的原因

1.1 會計人員監督不力

《會計法》規定，每個單位會計機構都應設置會計復核崗位，不受理不合法、失真的原始憑證，退回，并要求更正和補充審批手續不齊全的，存在不明確、不完整記載的財務收支憑證；不辦理違背國家統一的財務、財政、會計制度規定的財務收支，且及時匯報單位相關領導人，請求查明原因，并予以追責等。不過在具體工作中，因社會和人大都比較和善，都愿意種花，不太愿意栽刺，做財務工作的人員也難免有些故慮，因此要做到事事清還是有一定難度的。會計監督的不規范性主要有以下兩方面的體現。

（1）一些單位沒有嚴格遵循財經法律、法規、規章和國家統一會計制度，既不好明確阻止不應該歸入統一會計核算的財務收支，可是也沒有辦法進行改正，因此違規報銷進賬。

（2）一些單位的會計人員履行審核和監督的職責不嚴格，審查力度欠缺。報銷單據不規范、報銷格式不統一、附件不全、相應證明材料不充分、附件不能證明證件，及報銷金額跟所附發票等原始單據的金額有出入、大小寫金額不一樣、虛假發票入賬、粘貼不合要求、領導沒簽字等等，連審都沒有審，會計人員就糊里糊涂地入賬了。

1.2 會計管理制度存在缺陷

部分單位內部管理松懈，財務事項隨意性普遍存在。會計人員崗位職責、內部稽核制度、財務審批制度、憑證處理規范制度、檔案管理制度、內部牽制制度等不完善，或是制訂了相關制度，但是在實際操作中僅僅是記在紙上、掛在墻上、說在嘴上，并沒有體現在實際行動上。通常是一個人兼多個職務，集導演、演員、劇務、監制于一身，很難有效分開不相容的職務；一些單位由一人全權負責管理銀行印章；隨意使用法人章、財務專用章，審批程序不嚴格；沒有建檔保管各種會計資料，查詢、調閱困難；財務檔案借閱無審批和登記手續，造成會計檔案遺失等。

1.3 會計人員素質不高

會計人員具有偏低的業務水平，和不足的職業判斷能力。例如：不知道怎么分類費用，進行會計核算時該用什么科目等；辨別不清低值易耗品和固定資產；辨識真假發片的基本能力不具備；判斷不準經濟事項真實、合理、合法與否等。

1.4 單位領導重視不夠

單位領導對會計工作不夠重視，認識不到位，覺得會計工作是“賬房先生”，誰都能勝作；也有的領導認為會計是“攔路虎”，阻礙了我花錢，有的甚至將自己的親信安排去當出納和會計；有些單位領導認為會計基礎工作不過是做加減法，是簡單的賬務處理事務，不太影響財務管理，有沒有無關緊要。基于以上錯誤觀點，導致單位領導從不把建立和健全單位內部會計基礎工作規范制度放在心上，使會計基礎工作大大削弱，導致會計工作的整體管理水平受到影響。

2 搞好會計基礎工作的建議

2.1 加大業務培訓

會計工作做得好與壞，與會計人員的業務素質息息相關。會計人員因存在不同的專業素質，所以對職業的選擇和判斷也是不一樣的，從而產生了參差不齊的會計信息質量。財政部門理應擔當起教育培訓的任務，進行系列會計政策、會計基礎工作規范、稅法、準則、行政事業單位國有資產管理、財政政策與財政改革、會計職業道德的培訓和宣傳，提高會計人員的政策水平、職業道德、業務知識，打造一支職業道德水準高、技能綜合、職業判斷能力強、業務嫻熟的會計人才隊伍。

“砍柴不誤磨刀工”，培訓是認知的第一要務，在培訓方式上盡量采取集中授課，避免學習走過場。聘請具有一定理論基礎和實際操作經驗的教師授課，現身說法，現場解答疑問，學習完畢要進行測驗，檢驗學習效果，將測驗結果與執業資格證年檢結合起來。這不法是一種“趕鴨子上架”的好辦法，但總能促使他們學點東西。

網絡學習雖然是一種時髦方式，但僅只對自覺性高、求知欲強的人管用，我看現在的網上學習是以學習時間來計算，只要開起電腦在網上掛起就行了，至于學了什么東西只有天知地知，網上考試時有的請槍手答題，缺乏實際的監督，是他人答還是本人答不得而知，這樣的網絡學習能學到什么？豈不是“被窩窩眨眼睛，自己哄自己”。

2.2 成立督改小組

財政局會計科是全縣會計基礎工作的具體管理部門，會計基礎規范督促整改小組應設在會計科，以財政局分管會計工作的領導任組長、財政各業務科室科長、各系統財務主管部門為副組長，向社會聘請一定影響或知名度的高級會計師、會計師、注冊會計師、注冊稅務師組成。在財政局的領導下，分期分批規范全縣所有企事業單位會計基礎工作，助其對會計核算流程、核算制度和內部控制制度等進行完善。

要說明的是會計基礎規范督促整改不等同于財政財務檢查，提到財政財務檢查，許多單位的領導有所顧忌，心里就產生負擔，難免產生抵觸情緒。督促整改是去幫助單位加強財務管理，不是去查賬的。我想大多數單位負責人肯定樂于接受，支持這項工作的開展。

2.3 擬定督改計劃

財政局各業務科室要利用好所轄系統財務主管部門“近水樓臺”的優勢，因為系統主管部門對所屬單位人員結構、經營狀況、資金運作、財務流程、內控制度比較了解，在初步調研的基礎上提出各系統單位督改工作計劃，會計科按照各業務科室提出的督改計劃，與各系統財務主管部門進行摸排，按先易后難順序列出需要進一步整改規范的單位，報財政局領導批準后實施。

2.4 開展交流評比

會計科擬訂會計基礎工作規范檢查與考核辦法，鼓勵各系統各單位之間開展會計基礎工作規范自查整改，各系統將選出作得好的單位，組織系統內各單位之間或系統外單位進行相互學習檢查評比，對會計基礎工作好的單位推薦到縣財政局進行宣傳或表彰。

2.5 強化會計人員持證上崗備案制

“求木之長，必固其本”，實行會計人員持證上崗備案制度，在任命會計機構負責人或調整該單位會計人員（包括報賬員）時，要求全縣所有行政企事業單位必須事前審查和備案擬新調整或任命的會計人員（包括報賬員）或會計機構負責人的會計從業資格條件，及相關手續報財政局會計科的任職資格，不準任命和調整使用不符合國家規定條件的。對目前已在崗但無證人員進行強化會計業務知識培訓，要求其必須在一年內考試通過市上會計從業資格考試，否則所在單位必須將其調整離開會計崗位。對個別單位將不具備會計資格的人任命為會計機構負責人，由財政局出面與該單位領導多次協調溝通調整。

2.6 設立培訓基金

首先來算一筆賬，會計基礎工作做得不好產生的損失浪費成本加資產流失成本必須大于會計維修成本加獎勵成本，我認為“人非生而知之”，在于后天的教育。建議縣財政局編制《會計行業中長期人才發展規劃》，將會計教育培訓經費列入財政預算，用于開展全縣財務培訓、獎勵在會計基礎工作取得顯著成效的單位和個人、會計基礎工作督查整改小組的工作經費、獎勵參加會計專業技術資格考試取得國家認可的會計師以上職稱的會計人員。

會計基礎工作扎實有序與否，會對會計工作水平和信息質量的高低產生直接影響，因此，會計基礎工作從微觀上講既是單位的一項內部管理行為，從宏觀上講也是一項政府管理行為，財政部門和各主管部門要負有指導和督促各單位加強會計基礎工作的責任和義務，提高會計工作水平，進一步發揮會計工作在經濟管理中的作用，讓會計工作走上健康的法制軌道，也是建設中國特色社會主義法制體系的重要組成部門。

參考文獻

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