豐縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

趙留成

摘 要：近年來，豐縣積極培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，全力打造文化生態(tài)旅游名縣，全縣旅游經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。本文通過對豐縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的分析與研究，提出針對性的對策和建議，以期對豐縣旅游產(chǎn)業(yè)及整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的助推作用。

關(guān)鍵詞：豐縣;旅游;現(xiàn)狀;對策

一、豐縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

豐縣是漢高祖劉邦的出生地，兩漢文化底蘊(yùn)深厚;豐縣是黃河決堤進(jìn)入江蘇的源頭，經(jīng)過半個多世紀(jì)的黃泛整治，建成了遠(yuǎn)近聞名的黃河故道風(fēng)光帶。近年來，豐縣依托地域特色及資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)漢皇祖陵、故黃河二壩濕地、梁寨淵子湖等一批重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

（一）文化生態(tài)旅游發(fā)展格局初步形成

截至目前，豐縣已開發(fā)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）主要有漢皇祖陵、永寧寺景區(qū)、果都大觀園、華強(qiáng)生態(tài)園、二壩濕地、百年梨園、大沙河果園景區(qū)等十幾處。黃河故道風(fēng)光帶的核心景點(diǎn)——果都大觀園先后被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、國家3A級景區(qū)，故黃河二壩國家濕地公園（試點(diǎn)）獲國家林業(yè)局正式批復(fù)，總投資6億元的漢皇祖陵新景區(qū)已完成劉邦博物館、祭祀明臺、漢闕標(biāo)志等主要單體建設(shè)，劉邦出生地——中陽里歷史文化街區(qū)建成運(yùn)營，漢明帝敕資建造的民間第一座佛社——永寧寺擴(kuò)建提升工程啟動，淵子湖影視文化村、鳳凰湖濕地等一大批旅游開發(fā)項(xiàng)目成功簽約，以文化和生態(tài)為重心的旅游發(fā)展大格局初步形成。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系逐步完善

截止2014年底，全縣有旅游星級飯店9家，連鎖快捷賓館12家，特色旅館30多家，農(nóng)家樂旅游點(diǎn)12處，日接待游客量達(dá)7000余人。有旅行社、旅行社分社及營業(yè)部26家，持證導(dǎo)游90人，城區(qū)通往各主要景點(diǎn)的公交線路全部開通，建成一批購物街，美食街、娛樂城。“食、住、行、游、購、娛”等旅游發(fā)展要素齊全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系完善，旅游服務(wù)功能完備。

（三）旅游品牌創(chuàng)建數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升

截止2014年底，全縣成功創(chuàng)建國家A級景區(qū)6家，省星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)12家，國家濕地公園（試點(diǎn)）1家，大沙河/宋樓梨園被評為江蘇春季十大賞花勝地、二壩濕地、淵子湖、百年梨園、金劉寨百果園及閆莊新農(nóng)村被評為徐州市最美鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，豐縣梨花節(jié)、蘋果節(jié)被列為徐州市的城市名片、大沙河紅富士蘋果被評為江蘇省名特優(yōu)旅游商品，“春季賞花游、秋季摘果游、古豐文化游”已成為享譽(yù)淮海地區(qū)的特色旅游品牌，“劉邦故里、中華果都”的城市旅游知名度和美譽(yù)度不斷提升。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯

據(jù)江蘇省旅游統(tǒng)計信息顯示，2014年1-12月份，豐縣列統(tǒng)的果都大觀園、華強(qiáng)生態(tài)園、永寧寺景區(qū)、豐縣文廟等4家景區(qū)共接待游客121.7萬人次，實(shí)現(xiàn)景區(qū)收入1107.91萬元，分別比上年增長26.52%和24.19%;鳳城賓館、星海天大酒店、陶然翠大酒店、君悅賓館等4家星級賓館，接待過夜游客9.94萬人天，收入2020.19萬元，分別比上年增長4.52%和8.61%。2014年，全縣旅游企業(yè)吸納直接就業(yè)5000余人，帶動間接就業(yè)35000人。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了全縣農(nóng)產(chǎn)品加工、商品銷售，拉動了私營經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，2014年全縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到118億元，比上年增長18.1%。

二、發(fā)展存在的問題及對策建議

（一）存在問題

一是現(xiàn)有景點(diǎn)規(guī)模小、相對分散。目前，全縣3A級以上景區(qū)只有果都大觀園1家，且游客集中于每年的梨花節(jié)和蘋果節(jié)期間，梨園、蘋果園、葡萄園及農(nóng)業(yè)生態(tài)園等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)多數(shù)還停留在敞園狀態(tài)，開發(fā)層次低、規(guī)模小，且大多數(shù)景點(diǎn)較為分散，游覽線路過長，觀光型產(chǎn)品多，游客停留時間短，過夜游客少，旅游消費(fèi)低、旅游收入增長慢。

二是旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)落后。缺少縣級旅游咨詢中心和旅游集散中心，城區(qū)及通往主要景區(qū)的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)志牌數(shù)量少、設(shè)置不規(guī)范，景區(qū)廁所、停車場、導(dǎo)覽系統(tǒng)簡陋、檔次低，全縣還沒有旅游專用通道，沒有真正意義的旅游專線，梨花節(jié)主會場百年梨園與S254省道連接線、狀元李蟠故里景區(qū)與主干道梁滿路連接線的路況差，大沙河沿河景觀路路面窄、多個路段限高，旅游大巴不能直接通行，與先進(jìn)兄弟縣市相比，豐縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。

三是旅游宣傳營銷工作相對滯后。豐縣梨花節(jié)、豐縣蘋果節(jié)等主要節(jié)慶活動宣傳還停留在傳統(tǒng)的報紙、電視媒體，沒有真正走出去，舉辦針對客源地旅行社中間商的專項(xiàng)宣傳，微信、微博及旅游電商網(wǎng)站等新興傳播媒介宣傳少，實(shí)際宣傳效果不明顯。屬地旅游宣傳意識淡薄，廣場、公園、車站等人流集中地旅游宣傳牌、旅游公益廣告、旅游標(biāo)志牌數(shù)量少，大旅游宣傳活動的氛圍沒有形成。

四是旅游運(yùn)營管理體制不健全。大多數(shù)景區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營、管理的主體都是屬地鎮(zhèn)政府，沒有形成市場化的企業(yè)運(yùn)作管理機(jī)制，整體開發(fā)經(jīng)營水平低、積極宣傳、主動宣傳的意識淡、經(jīng)濟(jì)效益差?？h級旅游行政管理體制不規(guī)范，科室、人員、經(jīng)費(fèi)少，旅游局的行政職能偏弱。

（二）對策建議

一是整合資源優(yōu)勢，完善專項(xiàng)旅游發(fā)展規(guī)劃。全面整合豐縣文化生態(tài)旅游資源，邀請知名規(guī)劃公司大手筆策劃豐縣旅游發(fā)展思路，編制文化旅游規(guī)劃、生態(tài)旅游規(guī)劃、五年發(fā)展規(guī)劃及重大景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃，并按照規(guī)劃要求制定實(shí)施步驟和措施，把真正代表豐縣特色品牌形象的旅游資源開發(fā)好、建設(shè)好、管理好。形成一批如漢皇祖陵、二壩國家濕地等在全省乃至全國叫得響的拳頭旅游產(chǎn)品，打造國內(nèi)知名的文化生態(tài)旅游名縣形象。

二是建立投融資平臺，加快重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)。政府牽頭，組織成立縣級旅游投資發(fā)展有限公司，明確各投資主體關(guān)系，完善投融資平臺體系，對全縣景區(qū)尤其是重大景區(qū)項(xiàng)目統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按照序時進(jìn)度推進(jìn)，逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，爭取國家及省市旅游政策、旅游項(xiàng)目引導(dǎo)資金扶持，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)體系，助推全縣旅游經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

三是加大旅游宣傳推介及公益配套服務(wù)設(shè)施提升。“酒香也怕巷子深”，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，再好的產(chǎn)品也離不開宣傳和營銷。進(jìn)一步細(xì)分游客市場，強(qiáng)化旅游電商、媒體合作，開展針對客源地旅行商、大眾市民的專題宣傳營銷，結(jié)合旅游招徠獎勵政策，發(fā)揮旅游中介機(jī)構(gòu)的積極性，吸引更多的散客、自駕游及旅游團(tuán)隊來豐。完善屬地旅游交通指引標(biāo)志、旅游公益廣告、旅游形象宣傳，為來豐游客提供真正的便捷游覽服務(wù)。

四是完善旅游管理機(jī)制，引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀旅游人才。提升旅游局機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化旅游管理行政職能，大幅增加旅游業(yè)務(wù)科室、業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保專業(yè)人員在專業(yè)崗位上真正發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。爭取省市支持，建立豐縣旅游人才培訓(xùn)基地，發(fā)展旅游職業(yè)教育，培養(yǎng)旅游行業(yè)帶頭人，通過內(nèi)引外聯(lián)的方式，培養(yǎng)一批優(yōu)秀旅游經(jīng)營管理人才隊伍，為全縣旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供智力支持和保障。

五是健全科學(xué)發(fā)展考核體系，強(qiáng)化旅游發(fā)展組織保障。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，建立健全縣對鎮(zhèn)旅游發(fā)展目標(biāo)考評體系，成立縣旅游發(fā)展委員會，強(qiáng)化對全縣旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對重大旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游聯(lián)合執(zhí)法、旅游市場管理等相關(guān)問題及時協(xié)調(diào)解決，確保旅游工作機(jī)制高效運(yùn)作，為旅游經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供組織保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]2014豐縣旅游年鑒.豐縣園林旅游局，2014.