如何做好新時(shí)期法制新聞報(bào)道

段媛媛

【摘 要】一直以來，法制新聞以其別具一格的題材特點(diǎn)受到了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，當(dāng)然也產(chǎn)生了一些問題，特別是在進(jìn)入2010年以后，信息傳播的外部政策法律環(huán)境和內(nèi)部管理、技術(shù)情況都發(fā)生了許多重要變化，這既是機(jī)遇，也是風(fēng)險(xiǎn)。如何用好這把雙刃劍是媒體需要面對的重要課題。為此，相關(guān)媒體及其從業(yè)者有必要及時(shí)跟進(jìn)，轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方法、提升能力，做好法制新聞報(bào)道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 法制新聞報(bào)道 案件 解決方法

【中圖分類號(hào)】D913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

對于大眾傳播而言，法制新聞報(bào)道不僅深受老百姓的喜愛與推崇，也被業(yè)界公認(rèn)為“專業(yè)知識(shí)最為密集的領(lǐng)域”。伴隨著媒體競爭的日趨激烈和大眾文化需求的不斷提高，法制新聞報(bào)道如何在堅(jiān)持專業(yè)化道路的同時(shí)，滿足受眾和市場的要求，也逐漸成為擺在所有媒體面前的一道課題。特別是在進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)十年以后，信息傳播的外部政策法律環(huán)境和內(nèi)部管理、技術(shù)情況都發(fā)生了許多重要變化，要做好法制新聞報(bào)道，相關(guān)從業(yè)者必須首先做到理解新規(guī)范、適應(yīng)新情形、解決新問題。

一、新時(shí)期法制新聞報(bào)道遇到的新問題

我國的法制新聞報(bào)道自從上世紀(jì)80年代興起以來，就隨著國家法治社會(huì)建設(shè)而逐漸完善，當(dāng)然其中也遭遇過許多問題，但報(bào)道的整體規(guī)則并未發(fā)生太大變化，總體上呈現(xiàn)出社會(huì)影響力和專業(yè)化程度逐漸上升的勢頭。但是，在進(jìn)入新世紀(jì)以后，特別是在2010年之后，法制新聞?lì)I(lǐng)域出現(xiàn)了一些新政策法規(guī)、新技術(shù)要求、新受眾需求，甚至影響到相關(guān)信息傳播和專業(yè)報(bào)道的運(yùn)行規(guī)律，值得我們注意與思考。

（一）新《刑事訴訟法》帶來的新要求

新修訂的《刑事訴訟法》于2013年1月1日起正式實(shí)施。作為一部刑事犯罪領(lǐng)域的基本程序法，《刑事訴訟法》不僅關(guān)系到每位公民的基本權(quán)利，也對法制新聞報(bào)道產(chǎn)生了重要影響。此次修訂以保障人權(quán)為核心，直接或者間接涉及到采訪報(bào)道領(lǐng)域的修改內(nèi)容有20多處。總體來看，新法的施行將會(huì)在兩個(gè)方面對法制新聞報(bào)道產(chǎn)生重要影響：

一是壓縮了媒體新聞報(bào)道的空間。新法關(guān)于保密的嚴(yán)格規(guī)定為司法機(jī)關(guān)拒絕向媒體公開信息提供了法律依據(jù)，又規(guī)定“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見他人或者通信”，使得從案件當(dāng)事人處獲知信息的渠道受限。本次修訂還增加了“沉默權(quán)”與“親親相隱”制度，這會(huì)使得偵查通訊、典型報(bào)道等題材受到限制，常見的“犯罪嫌疑人痛苦懺悔、自述其罪”等現(xiàn)身說法鏡頭恐怕將難以再現(xiàn)；后者規(guī)定“被告人的配偶、父母、子女可以拒絕作為證人出庭”，這意味著諸如馬加爵、藥家鑫、周克華這樣的案件，其親屬有權(quán)拒絕媒體的采訪。

二是增加了觸及法律紅線的風(fēng)險(xiǎn)。保密、沉默權(quán)和親親相隱制度的設(shè)置很大程度上限制了媒體在案件偵查階段獲取信息的渠道。由于缺少合法信息源，更易出現(xiàn)失實(shí)報(bào)道的情況，特別是在未成年人犯罪領(lǐng)域。新法第274條①、275條②意味著以后未成年人犯罪的案子要做較長的專題報(bào)道幾乎不可能，即使是簡單的文字報(bào)道也會(huì)遭遇到困難。這種情況下，類似哈爾濱未成年人殺醫(yī)案直接公開當(dāng)事人姓名、親屬及家庭背景等情況的報(bào)道行為就可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

由此可知，新修訂的《刑事訴訟法》未來會(huì)在很大程度上改變刑事案件領(lǐng)域的新聞報(bào)道規(guī)則，并迫使媒體及其從業(yè)人員轉(zhuǎn)型。法制新聞報(bào)道的記者如果不能夠及時(shí)了解法律變化，很可能會(huì)出現(xiàn)兩種情況：“一是記者仍然照老規(guī)矩辦事，找不準(zhǔn)自己活動(dòng)的底線，結(jié)果涉嫌非法獲取信息或者侵權(quán)；二是不會(huì)運(yùn)用法律賦予的權(quán)利而畏首畏尾，失去了合法獲取信息的渠道和機(jī)會(huì)。”③

（二）新媒體技術(shù)帶來的新風(fēng)險(xiǎn)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步為傳統(tǒng)媒體提供了廣闊的播出平臺(tái)和海量的受眾資源。但有機(jī)遇必然有風(fēng)險(xiǎn)，由于法制新聞對當(dāng)事人及社會(huì)影響巨大，且負(fù)面消息較多，深入細(xì)致的報(bào)道過程中稍有不當(dāng)，很容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。而相較于轉(zhuǎn)瞬即逝的廣播、電視，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體提供的閱讀、收藏、保存、下載功能能夠幫助受眾準(zhǔn)確找出新聞報(bào)道中的瑕疵，并進(jìn)行證據(jù)固化，最終導(dǎo)致提起法律訴訟成為可能。

最典型的例子就是標(biāo)題。標(biāo)題既要實(shí)現(xiàn)對內(nèi)容的準(zhǔn)確概括，又需充分發(fā)揮吸引眼球的作用。國外的一些媒體，標(biāo)題的制作與排版都由專人負(fù)責(zé)。而對于廣播等媒體而言，在這方面的要求相對較弱，記者編輯也很少在這方面得到訓(xùn)練，這就容易導(dǎo)致我們的網(wǎng)絡(luò)新聞標(biāo)題在制作時(shí)出現(xiàn)了兩個(gè)極端：一是過于保守，題目平淡無奇，吸引性不足；二是過分求奇，與事實(shí)不符，客觀性不夠，有些案件還未審結(jié)，標(biāo)題就已經(jīng)定罪定量，雖然能夠吸引眼球，但很容易導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。

（三）新受眾需求帶來的新問題

法制新聞報(bào)道具有宣傳法治社會(huì)、普及法律知識(shí)的社會(huì)職責(zé)，其興起在很大程度上源于廣大民眾對法律知識(shí)的需求。但是如果不能及時(shí)跟進(jìn)這種需求的變化，法制新聞同樣也會(huì)走向衰落。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨民主法制和普法宣傳工作的推進(jìn)，公眾的法律意識(shí)、法律知識(shí)都得到了很大提升，不再局限于對條文知識(shí)的簡單知情與應(yīng)用，而是轉(zhuǎn)向?qū)Π讣澈笊顚釉蛞约皸l文立法目的的追尋。廣州許霆案中對金融詐騙罪量刑規(guī)定的解讀、南京彭宇案對司法裁判合理性的質(zhì)疑，都是這一需求的集中體現(xiàn)。反映到新聞?lì)I(lǐng)域，就是要求相關(guān)法制新聞報(bào)道的議程設(shè)置理念也要順勢而為，實(shí)現(xiàn)從普及法律知識(shí)到傳遞法律精神的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從推進(jìn)公眾“知法”到“懂法”再到“信法”的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，法制新聞報(bào)道的轉(zhuǎn)變特別是對案件的深入挖掘往往會(huì)出現(xiàn)另一種極端，就是過分追求對細(xì)節(jié)部分的情感刻畫，故事性有余而警示性不足，甚至走向娛樂化。比如藥家鑫殺人案中，某媒體對其在看守所與女警官合作演出的報(bào)道描述，就引起了廣泛的質(zhì)疑。

二、如何做好新時(shí)期法制新聞報(bào)道

（一）理念上要轉(zhuǎn)型，滿足社會(huì)公眾的更高需求

法制新聞報(bào)道“不應(yīng)僅滿足于給人們提供茶余飯后的談資，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)向社會(huì)傳播法律知識(shí)、幫助人們提高素質(zhì)的使命”，這是法制新聞報(bào)道工作者的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)下，公眾的普法需求已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，在已具備一定程度的法律知識(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，受眾對于立法規(guī)定和案件情況的理解和疑問更為深入，這一點(diǎn)從近些年微博上對一些案件的點(diǎn)評就可見一斑。

因此，媒體在法制新聞報(bào)道的理念上也要進(jìn)行轉(zhuǎn)換。普法宣傳不應(yīng)局限于對法律規(guī)定的簡單解釋，更要注重對法律公平、正義精神的傳遞與弘揚(yáng)。記者報(bào)道不僅要介紹案情，也要傳遞立意；專家解讀不僅要告訴我們“該怎么做”，還要解釋“為什么要這樣做”。比如藥家鑫案，當(dāng)公眾對于“激情殺人”的辯護(hù)理由感到不解的時(shí)候，一些媒體就將抗辯理由的來龍去脈、適用情形和立法精神進(jìn)行了深入解讀，及時(shí)回應(yīng)了公眾疑問。

事實(shí)上，新時(shí)期的法制新聞報(bào)道理念就是一種“法制精神”的傳達(dá)，在潛移默化之中實(shí)現(xiàn)啟迪，既告訴公眾要遵法、守法，又要在遭到侵犯時(shí)勇于通過法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，這實(shí)際上是一種由“知法”到“信法”，由“懂法”到“用法”的轉(zhuǎn)變。

（二）方法上要平衡，既要講故事，也要說道理

法制新聞的題材特點(diǎn)決定了其客觀性、嚴(yán)肅性的報(bào)道風(fēng)格，但是要最大程度地傳播法制資訊、傳遞法律精神，前提就是要能吸引更多的受眾。在社會(huì)要求與市場之間，新聞工作者一直在這組矛盾中徘徊。事實(shí)上，媒體要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，在法制新聞?lì)I(lǐng)域，既要講法也要傳情。具體可以通過方法上的規(guī)范操作，解決法制新聞中客觀性和吸引力之間的矛盾。

第一，在標(biāo)題上，要做到畫龍點(diǎn)睛。比如，可以使用“實(shí)虛”雙標(biāo)題模式。實(shí)題強(qiáng)調(diào)客觀，重在提示新聞內(nèi)容，簡要概括；虛題突出效果，重在抓住受眾眼球，可嘗試通過變換角度尋找亮點(diǎn)，但不要一味使用聳人聽聞的詞匯。

第二，在內(nèi)容上，要做到客觀平衡。從近些年中央電臺(tái)遭遇的新聞侵權(quán)糾紛中我們可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上相關(guān)報(bào)道只存在著很小的瑕疵，但當(dāng)事人的法律意識(shí)和專業(yè)水平極高（有一些是聘請了專業(yè)律師的），往往就能從一篇幾千字的文稿或者錄音中找到毛病，這對我們的報(bào)道內(nèi)容提出了極高要求：對于敘事部分，要保證專業(yè)，“犯罪嫌疑人”不等于“罪犯”，“詢問”不等于“訊問”；同時(shí)援引的要是現(xiàn)行有效的法律條文，“不能以主觀虛構(gòu)的法律構(gòu)想或法律規(guī)劃為依據(jù)”，④這是基本的專業(yè)常識(shí)。對于評論部分，要有的放矢，就事論事，同時(shí)考慮受眾特點(diǎn)，也可以進(jìn)行一些故事情節(jié)的渲染和細(xì)致刻畫，做到“深入淺出、通俗易懂，從而被群眾喜聞樂見。”⑤當(dāng)然也不能添油加醋，既不能將罪錯(cuò)者“妖魔化”，也不能將罪錯(cuò)行為“魅力化”。比如2012年的重慶周克華案，一些媒體在司法審判未決之前，就對其女友甚至母親的成長、教育經(jīng)歷進(jìn)行任意評論甚至攻擊，這是要不得的。

（三）能力上要提升，謹(jǐn)守三個(gè)基本原則

無論是理念上的轉(zhuǎn)型還是方法上的改進(jìn)，最終都要有賴于相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)能力的提升。雖然法制新聞的編輯、記者并不是法律專家，但是通過專業(yè)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，一些最基本的不當(dāng)處理是絕對可以避免的。具體來說，至少要謹(jǐn)守以下3個(gè)基本原則：

1.保持理性，克服報(bào)道沖動(dòng)

對于政策性強(qiáng)的敏感性話題、社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)事件，采訪報(bào)道時(shí)要保持適度克制，不得以引誘方式進(jìn)行采訪。比如2010年發(fā)生的“菲律賓人質(zhì)劫持”事件，一些記者在全程報(bào)道過程中就泄露了警方的偵破手段，客觀上刺激了劫匪。根據(jù)我國的法律規(guī)定，涉及到公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件要保守秘密，媒體工作者更要注意保密，承擔(dān)起維護(hù)和增進(jìn)全社會(huì)利益的職責(zé)和義務(wù)。

2.靈活應(yīng)對，保證消息權(quán)威

如同前文所說，新《刑事訴訟法》壓縮了媒體獲取消息源的空間，這種情況下，要盡可能援引公開的法律文書，做到這一點(diǎn)，即便有瑕疵，特許權(quán)原則也可減輕媒體責(zé)任。當(dāng)然，即便來源權(quán)威，信息也未必總能準(zhǔn)確。比如“南霸天”劉景全名譽(yù)侵權(quán)一案。⑥因此，媒體必須靈活應(yīng)對，一旦報(bào)道依據(jù)發(fā)生變化，相關(guān)報(bào)道內(nèi)容也要及時(shí)跟進(jìn)糾正。

3.謹(jǐn)守程序，警惕媒介審判

法制新聞報(bào)道要嚴(yán)格依從法律程序，對于未定論的法制事件，要多做程序性報(bào)道，切不可“超越訴訟程序，進(jìn)行預(yù)先定性定罪式的報(bào)道和評論”，⑦無罪變有罪，小罪變大罪，此罪變彼罪，最終形成“媒介審判。”近些年最典型的就是藥家鑫案和李昌奎案。

三、結(jié)語

綜上所述，由于外部政策、技術(shù)環(huán)境變化等因素影響，法制新聞報(bào)道的側(cè)重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了位移。報(bào)道理念由法律知識(shí)的普及轉(zhuǎn)向法律精神的弘揚(yáng)，報(bào)道對象由以人為焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以事為焦點(diǎn)，報(bào)道方式由故事性描述轉(zhuǎn)向程序性報(bào)道，報(bào)道立場由傾向性報(bào)道轉(zhuǎn)向客觀中立。對于我們從事法制新聞報(bào)道的從業(yè)人員而言，應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，把握趨勢，做好報(bào)道，在有限的報(bào)到空間中抓住重點(diǎn)，打造賣點(diǎn)，展示亮點(diǎn)。

（作者單位：中央人民廣播電臺(tái)對港澳節(jié)目中心）

（本文編輯：劉浩三）

注 釋

①魏永征 張鴻霞主編 《大眾傳播法學(xué)》，法律出版社，2007年第1版，第49頁。

②《刑事訴訟法（修訂案）》第274條規(guī)定：審判的時(shí)候被告人不滿十八周歲的案件，不公開審理。但是，經(jīng)未成年被告人及其法定代理人同意，未成年被告人所在學(xué)校和未成年人保護(hù)組織可以派代表到場。

③《刑事訴訟法（修訂案）》第275條規(guī)定：犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存。“犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。

④徐迅 范鑫 《刑訴法修改對案件報(bào)道的法律影響——沉默權(quán)、親親相隱制度與未成年人犯罪》，載《中國記者》，2012年第7期，第72頁。

⑤左燕東 《法治新聞報(bào)道應(yīng)把握好度》，載《新聞采編》，2011年第1期，第40頁。

⑥夏冰 《法制新聞的寫作方法》，載《新聞窗》，2011年第3期，第41頁。

⑦慕明春主編 《法制新聞研究》，人民出版社，2011年第1版，第186頁。