海峽兩岸服務(wù)業(yè)發(fā)展與合作探析

摘要：服務(wù)業(yè)以其高附加值、低污染性等特征成為世界范圍內(nèi)各國(guó)和經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相發(fā)展的對(duì)象。兩岸服務(wù)業(yè)處于不同的發(fā)展階段，各具優(yōu)勢(shì)也各有不足，存在廣泛互補(bǔ)的空間。文章在分析了大陸與臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)兩岸服務(wù)業(yè)合作的政策建議，認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：首先，建立兩岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通示范區(qū)；第二，合作開(kāi)拓大陸內(nèi)需市場(chǎng)；第三，共同參與“一路一帶”的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：兩岸；服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；合作前景

一、 大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

新中國(guó)建立至改革開(kāi)放前，大陸“重視重工業(yè)，忽視輕工業(yè)”的政策導(dǎo)向?qū)е路?wù)發(fā)展嚴(yán)重不足。20世紀(jì)80年代，隨著改革開(kāi)放的實(shí)施，服務(wù)業(yè)得到恢復(fù)性發(fā)展。據(jù)2014年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1978年～2013年，大陸服務(wù)業(yè)年增加值平均增速為10.9%，高于同時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均增速2.2個(gè)百分點(diǎn)；此外，在三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用中，服務(wù)業(yè)由1978年的不足20%躍遷至2013年的46.7%，與第二產(chǎn)業(yè)共同成為大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中流砥柱。歷經(jīng)三十多年，大陸服務(wù)業(yè)形成了自身的發(fā)展特點(diǎn)同時(shí)也暴露了發(fā)展中存在的不足。

1. 發(fā)展特點(diǎn)。

（1）發(fā)展?jié)摿Υ蟆?013年，大陸服務(wù)增加值為26.22萬(wàn)億人民幣，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.1%，同期，制造業(yè)的43.9%，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率首次超越制造業(yè)。而美國(guó)服務(wù)業(yè)早在20世紀(jì)80年代末增加值占GDP的比重就超過(guò)了50%，90年代初臺(tái)灣這一比率突破60%，歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也在上個(gè)世紀(jì)就超越了制造業(yè)，目前均穩(wěn)定在70%以上。從服務(wù)業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)來(lái)看，大陸服務(wù)業(yè)就業(yè)對(duì)總就業(yè)的貢獻(xiàn)率雖然從改革開(kāi)放前的不足13%上升到2013年的38.5%，但相比臺(tái)灣50%以及歐美75%以上的比例，相差甚遠(yuǎn)。由此可見(jiàn)，大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然不足，存在巨大的潛力有待挖掘。

（2）內(nèi)需空間廣。大陸地域廣大，人口眾多，改革開(kāi)放后，隨著居民生活水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，服務(wù)業(yè)的需求猛增。以醫(yī)療保健業(yè)和金融業(yè)為例，1995年～2013年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健人均年消費(fèi)從人民幣110.11元增加到1 118.26元，去除通貨膨脹，不到二十年的時(shí)間里增加近6倍，同時(shí)段，美國(guó)增加約1倍，臺(tái)灣增加50%；金融市場(chǎng)上，股票市價(jià)總值由2001年的43 522.2億元增至2012年的239 077.1億元，按實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力計(jì)算的增幅達(dá)3倍，遠(yuǎn)高于美國(guó)和臺(tái)灣。盡管服務(wù)業(yè)需求的增量驚人，但相對(duì)廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)依然不足。2013年，大陸城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健消費(fèi)占個(gè)人消費(fèi)支出比例為6.4%，美、臺(tái)分別是16.7%和14.5%；股票市值占GDP的比重為44.6%，而美、臺(tái)早在1996年和2002年就超越了100%。在大陸強(qiáng)調(diào)內(nèi)需，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策引導(dǎo)下，預(yù)計(jì)未來(lái)服務(wù)業(yè)的內(nèi)需將掀起高速度、大幅度增長(zhǎng)的新高潮。

（3）以示范城市為中心，形成國(guó)際服務(wù)外包聚集地。2009年，大陸確定北京、天津、上海等21個(gè)城市為發(fā)展服務(wù)外包示范城市，給予示范城市內(nèi)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)諸多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)承接技術(shù)密集型國(guó)際離岸服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)。據(jù)《2013中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2012年底，中國(guó)已成為僅次于印度的全球第二大服務(wù)外包接包國(guó)，承接服務(wù)外包合作執(zhí)行金額占全球離岸服務(wù)外包市場(chǎng)總額的27.7%，90%以上的執(zhí)行金額由示范城市完成。在服務(wù)外包市場(chǎng)機(jī)構(gòu)上，仍然以承接信息技術(shù)外包（ITO）為主，占業(yè)務(wù)總量的58.8%，更高層次的技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和技術(shù)性知識(shí)流程外包（KPO）占比分別為15.2%和26%。值得一提的是，KPO增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)57%，主要集中在工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)及測(cè)試等高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域。中國(guó)大陸已經(jīng)形成了以服務(wù)外包示范城市為中心的國(guó)際領(lǐng)先的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包聚集地，并逐漸向高端化邁進(jìn)。

2. 主要問(wèn)題。大陸服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，雖然極具潛力，卻也存在不少問(wèn)題和制約因素。

（1）以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)為主，新興服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)緩慢。大陸服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)為主，新興服務(wù)業(yè)成才緩慢。根據(jù)2014年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)測(cè)算，2013年，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)代表行業(yè)——批發(fā)與零售業(yè)生產(chǎn)總值占服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的比重為21%，而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)等幾項(xiàng)新興服務(wù)業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)總值累計(jì)占比僅為8%。同時(shí)期，臺(tái)灣批發(fā)零售業(yè)占比為15%，咨詢及通訊傳播業(yè)，專(zhuān)業(yè)、科學(xué)及技術(shù)服務(wù)業(yè)兩類(lèi)新興服務(wù)業(yè)累計(jì)占比為10%，而美國(guó)僅電信營(yíng)業(yè)額就獨(dú)占全球30%。

（2）消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，無(wú)力拉動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)。在大陸“常態(tài)化”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益重視內(nèi)需市場(chǎng)的趨勢(shì)下，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)無(wú)疑是拉動(dòng)內(nèi)需的重頭戲。但就當(dāng)前大陸消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況而言，拉動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的動(dòng)力明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，大陸在文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，教育，居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)三項(xiàng)主要的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)中，只有教育占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)7%，其他兩項(xiàng)項(xiàng)分別為1.5%和3.5%。服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值中，70%以上源于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)。在美國(guó)，個(gè)人消費(fèi)占總體經(jīng)濟(jì)的三分之二左右。

（3）服務(wù)貿(mào)易種類(lèi)單一，國(guó)際市場(chǎng)占有率低。據(jù)《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)2014》的數(shù)據(jù)顯示，2014年，大陸服務(wù)貿(mào)易總額為5 396.4億美元，占世界比重的6%，維持了全球第三的排名。其中，出口2 106億美元，進(jìn)口3 290億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差的擴(kuò)大狀態(tài)。在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)業(yè)的比重最大，三項(xiàng)共占服務(wù)貿(mào)易總金額的80%左右，金融業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等高附加值消費(fèi)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)比較劣勢(shì)。相對(duì)比，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率雖然逐年下滑，卻依然以14.3%的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)居于全球第一，并且貿(mào)易結(jié)構(gòu)以高技術(shù)含量和附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。不難看出，作為世界第一的貨物貿(mào)易大國(guó)，大陸服務(wù)貿(mào)易不僅種類(lèi)單一，而且國(guó)際市場(chǎng)占有率低。

二、 臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的興起得益于制造業(yè)發(fā)展的“外部效應(yīng)”。19世紀(jì)40年代末，島內(nèi)工業(yè)初現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，作為制造業(yè)輔助性行業(yè)的金融保險(xiǎn)、國(guó)際物流等現(xiàn)代化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)隨即萌芽。80年代末，隨著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力的增加，臺(tái)灣當(dāng)局做出引導(dǎo)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)擴(kuò)張的決定，吸引大量外資服務(wù)業(yè)進(jìn)駐，促進(jìn)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。在半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展中，臺(tái)灣服務(wù)已經(jīng)成為島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的中流砥柱，優(yōu)勢(shì)與不足也越發(fā)凸顯。

1. 發(fā)展特點(diǎn)。

（1）服務(wù)業(yè)島內(nèi)規(guī)模大，存量?jī)?yōu)勢(shì)明顯。縱觀臺(tái)灣半個(gè)多世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并沒(méi)有像其他國(guó)家一樣經(jīng)歷由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“二、三、一”向“三、二、一”調(diào)整的階段，服務(wù)業(yè)幾乎一直保持著三產(chǎn)之首的地位。這與臺(tái)灣外向型經(jīng)濟(jì)模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)服務(wù)業(yè)特別是運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)、金融及保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依賴程度高有重要關(guān)系。服務(wù)業(yè)在長(zhǎng)期強(qiáng)勁的發(fā)展中積累了大量的資金、人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等資源，為發(fā)展國(guó)際化水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，積攢了豐富的知識(shí)資本，在服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中能夠發(fā)揮明顯的存量效應(yīng)，提供有力的物質(zhì)和知識(shí)的支持。

（2）以服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)為目的，打造了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。臺(tái)灣是典型外向型島嶼經(jīng)濟(jì)體，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度很高。為了滿足島內(nèi)企業(yè)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，臺(tái)灣著力打造了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。不但擁有世界先進(jìn)的國(guó)際運(yùn)輸業(yè)，還逐漸形成了以金融保險(xiǎn)業(yè)、電子通訊業(yè)、商務(wù)咨詢業(yè)為主的知識(shí)密集型新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其中，以金融保險(xiǎn)業(yè)最為突出。臺(tái)灣金融保險(xiǎn)業(yè)自20世紀(jì)90年代自由化以來(lái)得到了快速發(fā)展，根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院定期發(fā)布的世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)顯示，臺(tái)灣在“企業(yè)效能”分類(lèi)下“金融”項(xiàng)目中一直處于前20的位置，競(jìng)爭(zhēng)力非同一般。

（3）發(fā)揮地理和人文資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展特色鮮明的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。臺(tái)灣自然條件優(yōu)越，人文資源薈萃，使得島內(nèi)逐漸發(fā)展起了一批獨(dú)居特色的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，以觀光旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最為突出。臺(tái)灣目前擁有“國(guó)家公園”6處，“國(guó)家級(jí)”風(fēng)景特區(qū)12處，森林旅游區(qū)16處，主題游樂(lè)園41家，寺廟與古籍歷史建筑資源若干，還有多處獨(dú)居特色的休閑度假區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，形成了極具臺(tái)灣特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。另一特色產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)始于1995年前后，主要從事以創(chuàng)意為核心的文化、藝術(shù)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)行業(yè)，2000年之后得到了快速發(fā)展。近兩年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占臺(tái)灣國(guó)民生產(chǎn)總值的比重約為5%，擁有華山、臺(tái)中、花蓮、嘉義、臺(tái)南五大創(chuàng)意文化園區(qū)和臺(tái)北故宮博物院，形成了以廣告、廣播電視、工藝、出版主導(dǎo)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、電影、流行音樂(lè)及文化內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)激流勇進(jìn)的多元化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，成為帶動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。

2. 主要問(wèn)題。臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展并非順風(fēng)順?biāo)?，主要存在以下?wèn)題：

（1）島內(nèi)市場(chǎng)狹小，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈。臺(tái)灣面積3.6萬(wàn)平方千米，約為大陸的0.4%，總?cè)丝? 300多萬(wàn)。對(duì)于支撐島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的諸多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，顯然市場(chǎng)空間難以共享。面對(duì)狹小的內(nèi)部市場(chǎng)，中小企業(yè)通常一面積極擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)，一面在島內(nèi)市場(chǎng)展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。然而，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力不足，國(guó)際市場(chǎng)有限，仍然提供內(nèi)需服務(wù)為主的發(fā)展現(xiàn)狀加劇了島內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。不僅造成島內(nèi)供給過(guò)剩、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品重復(fù)，也不利于臺(tái)灣服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；蛧?guó)際化發(fā)展。

（2）過(guò)分依附第二產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。制造業(yè)自20世紀(jì)50年代以來(lái)逐漸成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的引擎，服務(wù)業(yè)的興起在很大程度上是源于對(duì)制造業(yè)的輔助作用。隨著制造業(yè)的發(fā)展壯大和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能的完善，兩者的互動(dòng)聯(lián)系更加緊密。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐漸提升并接近制造業(yè)，這主要得益于與制造業(yè)具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在臺(tái)灣服務(wù)業(yè)增加值中，70%來(lái)自生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)雖然在當(dāng)局政策的引導(dǎo)下迸發(fā)出百花齊放、欣欣向榮的成長(zhǎng)勢(shì)頭，但仍然無(wú)法與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相媲美。對(duì)制造業(yè)的先天依賴性致使臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了“瘸腿”現(xiàn)象，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)發(fā)展失衡，以至于在島內(nèi)制造業(yè)出現(xiàn)衰退的情況下，服務(wù)業(yè)也難保增長(zhǎng)之勢(shì)。

（3）受到國(guó)際空間限制，國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)展困難。臺(tái)灣尋求國(guó)際空間的腳步雖然從未停歇，卻進(jìn)展緩慢，截止2013年，僅與5個(gè)中美洲邦交國(guó)以及新加坡和紐西蘭簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議，涉及貿(mào)易金額不足臺(tái)灣貿(mào)易總額的2%。由于受到國(guó)際空間的限制，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)在拓展國(guó)際空間的道路上無(wú)法享受這些優(yōu)惠帶來(lái)的利益，進(jìn)入東道國(guó)的門(mén)檻通常較高，使得交易成本上升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。根據(jù)UNCTAD的數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，2013年，臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率僅為1.15%，同期，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓為2.52%，其他兩個(gè)“亞洲四小龍”成員經(jīng)濟(jì)體香港和新加坡的這一比率分別為3.01%和3.05%。服務(wù)貿(mào)易缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)對(duì)于原本就飽受島內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)之苦的中小企業(yè)而言無(wú)疑是雪上加霜。

三、 兩岸服務(wù)業(yè)合作前景思考

從上述分析可知，兩岸服務(wù)業(yè)的發(fā)展各具千秋也各有問(wèn)題，在很多方面存在互補(bǔ)的空間。在總結(jié)了大陸與臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、不足，并考慮到兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的懸殊情況后，本文認(rèn)為，兩岸服務(wù)業(yè)應(yīng)以大陸為平臺(tái)，通過(guò)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“共興不足”的形式深入合作。

（1）建立兩岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通示范區(qū)。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中主要是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通訊設(shè)備、交通等一系列基礎(chǔ)設(shè)施為社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)的。基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、郵政、通訊、供水供電等市政公用工程設(shè)施以及商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等生活服務(wù)設(shè)施，既是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，又是大多數(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè)得以生存和發(fā)展的重要載體。因此，深化兩岸服務(wù)業(yè)的合作，完善且通聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施是不可或缺的前提條件。

以大陸中心城市為試點(diǎn)，建立兩岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通示范區(qū)，是縮小大陸與臺(tái)灣基礎(chǔ)設(shè)施水平差距，加強(qiáng)兩岸互聯(lián)互通的有效途徑之一。給予區(qū)內(nèi)臺(tái)企“國(guó)民待遇”并鼓勵(lì)臺(tái)企與本地企業(yè)的合作。將臺(tái)灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的冗余資金、先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)引入大陸，一方面可以幫助大陸改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況；另一方面能夠提高臺(tái)灣建設(shè)資源的邊際效率，擺脫島內(nèi)市場(chǎng)飽和的束縛。示范區(qū)運(yùn)作中，重點(diǎn)關(guān)注移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)研發(fā)、文化教育、通訊、交通等知識(shí)和技術(shù)密集型基礎(chǔ)設(shè)施的合作，建立相關(guān)行業(yè)研發(fā)中心，利用臺(tái)灣的創(chuàng)新能力培養(yǎng)共同擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；組建基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)和加強(qiáng)示范城市與臺(tái)灣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系的暢通性、便捷性。為深化兩岸服務(wù)業(yè)的合作提供有力的“后勤”保障。

（2）合作開(kāi)拓大陸內(nèi)需市場(chǎng)。2008年以來(lái)，作為拉動(dòng)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前兩架馬車(chē)——出口和投資受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響而波動(dòng)較大，第三駕馬車(chē)——消費(fèi)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。由于大陸消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，內(nèi)需卻一直不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心逐漸“由外向內(nèi)”轉(zhuǎn)移。兩岸應(yīng)抓住機(jī)遇，合作開(kāi)拓大陸服務(wù)業(yè)的內(nèi)需市場(chǎng)。

生產(chǎn)消費(fèi)方面，大陸可以首先選擇臺(tái)灣具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融、現(xiàn)代物流、電子通訊等行業(yè)進(jìn)行合作，例如，臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)融資服務(wù)上擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)，在臺(tái)灣開(kāi)啟人民幣業(yè)務(wù)的背景下，兩岸金融機(jī)構(gòu)可以合資或合作的形式通過(guò)直接借貸或創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式為大陸中小企業(yè)提供融資服務(wù)，建立兩岸金融風(fēng)險(xiǎn)防范合作機(jī)制，保障投、融資安全等。另外，借助大陸世界第二大服務(wù)業(yè)離岸外包承接方的地位，兩岸不但可以加強(qiáng)發(fā)包與接包的垂直合作，還可以結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，利用臺(tái)灣的創(chuàng)新能力和大陸的接包市場(chǎng)共同承接BPO和KPO的高端新興服務(wù)業(yè)外包項(xiàng)目，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)的進(jìn)步。個(gè)人消費(fèi)方面，兩岸應(yīng)以臺(tái)灣特色和優(yōu)勢(shì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)行業(yè)為橋梁進(jìn)一步加強(qiáng)合作，促進(jìn)大陸內(nèi)需市場(chǎng)活躍的同時(shí)拓展臺(tái)企的營(yíng)銷(xiāo)通路。具體來(lái)說(shuō)，成立兩岸消費(fèi)性服務(wù)業(yè)企業(yè)信息交流平臺(tái)，為臺(tái)灣和大陸的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供匹配的信息與合作的機(jī)會(huì)；定期舉辦兩岸專(zhuān)項(xiàng)合作洽談會(huì)，特別是針對(duì)臺(tái)灣的旅游業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)；另外，根據(jù)大陸居民日益興盛的網(wǎng)購(gòu)行為，還可以開(kāi)展兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)網(wǎng)上交易平臺(tái)，向大陸居民提供臺(tái)企的服務(wù)項(xiàng)目等。

（3）共同參與“一路一帶”的建設(shè)?！耙宦芬粠А笔侵浮敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。兩者同為大陸為推動(dòng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)而做出的戰(zhàn)略規(guī)劃，涵蓋了東亞、中亞大部分國(guó)家和地區(qū)以及歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是未來(lái)極具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)區(qū)。

“一路一帶”上的經(jīng)濟(jì)體多為自然資源豐富發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全阻礙了國(guó)際貿(mào)易和投資的進(jìn)行。所以，完善基礎(chǔ)設(shè)施成為“一路一帶”發(fā)展的首發(fā)任務(wù)。提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要服務(wù)內(nèi)容之一。臺(tái)灣擁有世界級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源，結(jié)合大陸相對(duì)充足且低成本的勞動(dòng)力，可以在互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通、資金融通平臺(tái)等領(lǐng)域率先幫助這些國(guó)家和地區(qū)開(kāi)發(fā)內(nèi)部市場(chǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施；未來(lái)還可以借助亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的力量建立兩岸“一路一帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通營(yíng)運(yùn)中心，由大陸和臺(tái)灣合作協(xié)助區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的修建、維護(hù)和聯(lián)通工作。此外，在服務(wù)業(yè)的其他領(lǐng)域，例如旅游業(yè)、文體娛樂(lè)業(yè)、衛(wèi)生和醫(yī)療保健業(yè)等方面也同樣存在不可估量的合作空間。

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作者簡(jiǎn)介：邵帥（1987-），女，漢族，山東省濟(jì)南市人，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。

收稿日期：2015-04-11。