國外政府保護紡織類非物質文化遺產的經驗與啟示

邵珍珍 趙宏

[摘 要]當今越來越多的國家都在積極探索和實施保護非物質文化遺產的措施，日本、韓國、法國等國家在法律保護、體制機構、傳承人保護、資金投入等方面均積累了豐富的經驗和成果。該論文通過對這些經驗進行分析和研究，從中獲得啟示，從而對我國紡織類非物質文化遺產的保護提出合理的對策建議。

[關鍵詞]紡織類非物質文化遺產；保護；經驗；啟示；建議

10 13939/j cnki zgsc 2015 51 102

1 國外政府對保護非物質文化遺產的做法

1 1 日本

法律保護方面。日本是世界上最早開始重視非物質文化遺產保護的國家，1950年，日本政府就頒布了《文化財保護法》，首次以法律的形式明確了非物質文化遺產的概念和地位。以這部法律為核心，日本各縣、市、町、村也相繼建立了“指定無形文化財的技藝保持者及保持團體的認定基準”法案[1]，這一系列法律法規的完善不僅對日本國內文化遺產的保護起到了至關重要作用，還為世界各國提供了學習和借鑒的樣板。

傳承人保護。1954年之后，日本制定了“人間國寶”制度，政府每年在全國不定期地選拔認定“人間國寶”，被認定的“人間國寶”不但每年可以得到政府的經濟資助，用于磨煉技藝和培養傳承人，還可獲得相當高的社會地位。

展示和利用。表現在：一方面，政府充分利用各地的博物館對非物質文化遺產進行展示與保存。比如日本對本國絞染工藝的保護，既有國立和地方政府的博物館還有民間博物館，對傳統的絞染技藝、絞染織物、絞縫工具等各方面進行展示與保存，另外，各地還在民間開辦一些絞染工藝體驗教室和學習課程，邀請大師親自授課和展示。另一方面，日本文省部有明確規定，日本的政府官員要以能劇、歌舞伎、狂言等傳統藝術招待外賓[2]，為日本的非物質文化遺產走向世界搭建舞臺。

1 2 韓國

法律保護方面。韓國自20世紀60年代起就著手于非物質文化遺產的保護，受日本影響，韓國于1962年頒布了《文化財保護法》并且沿用至今，對文化財的劃分、認定和保護等方面做了詳細規定，對非物質文化遺產的保護起到了重要的支撐作用。

機制保障。韓國政府規定非物質文化遺產保護的最高責任人是國家總統，并設置文化觀光部具體負責文化財的認定、保護和管理等工作，見下表。

韓國非物質文化遺產保護機構表

展示和利用。韓國對非物質文化遺產的保護采用商業化的模式，利用傳統的民俗村、民俗節和祭祀活動吸引眾多國內外游客，使“非遺”轉化為巨大的文化產業，促進旅游業進而帶動當地經濟的發展；反過來，觀光旅游的發展又能通過市場的力量有效地推動“非遺”的保護與創新，同時喚起民眾自覺保護“非遺”的意識[4]。

1 3 法國

機制保障。法國文化部下設文化遺產局，專門負責非物質文化遺產的研究、保護和管理。法國在非遺保護中非常值得借鑒的一點是政府下放權力，法國政府通過簽署國家與協會契約憲章，給予非政府組織在非物質文化遺產的管理和保護中適當的參與權[5]。

資金投入。在經費保障方面，政府可謂“面面俱到”，對文化遺產保護投資的數額逐年遞增。一方面，采取國家財政撥款的方式，如設立文化信貸，政府提供貸款資助，還鼓勵銀行和財政機構投資。另一方面，采取個人和企業的贊助方式，如設立全國性的文化資助委員會，成立文化遺產基金會等，從社會籌集資金，得到廣泛支持。

設立文化遺產日。法國將每年九月的第三個周末定為“文化遺產日”，所有公立博物館免門票，私立博物館門票半價，鼓勵民眾更加關注國家的文化遺產和非物質文化遺產，積極參與到非物質文化遺產的保護中。

2 對我國政府紡織類“非遺”保護的啟示

2 1 建立政府主導的管理機制，并充分發揮民間組織的積極作用

各國保護非物質文化遺產最基本的一點就是由政府主導，建立健全行政管理機構和保護體制，政府承擔大部分責任，同時，地方政府予以積極配合，形成自上而下的完善體制。另外，法國的成功經驗還表明，應當在政府的引導下，將一部分權力交給民間組織，鼓勵和引導它們積極參與到非物質文化遺產的管理、經營和監督中。

2 2 構建完善的法律保護體系

完善的法律法規是非物質文化遺產保護最堅實的保障，也是各項保護工作得以貫徹落實的基礎，因此，無論是日本、韓國、法國、意大利還是英國、德國、芬蘭等國家，都具備非常完善的法律保護體系，都以法律條文的形式規定和指引非物質文化遺產的保護、傳承和發展。

2 3 重視對“傳承人”的認定和保護

對傳承人的認定和保護是非物質文化遺產保護的核心，世界各國都在積極制定和完善傳承人的認定和保護制度。盡管各國的具體措施不同，但大致可分為三類：一是制定嚴格的傳承人認定制度；二是對傳承人提供一定的經費補貼；三是賦予傳承人一定的社會地位和權利。

2 4 對非遺進行充分的展示和合理的利用

主要通過三種途徑：一是設立“文化遺產日”或“文化遺產周”；二是為非物質文化遺產的展示、公演、體驗創造條件，如定期免費開放博物館，舉辦民俗活動，創辦免費的體驗課堂等；三是采用商業化模式，利用非遺大力推進旅游業發展，反過來通過觀光旅游又促使非遺得到很好地保護和發揚。

2 5 加大資金投入

各個國家都在加強對非物質文化遺產保護方面的資金投入，通過各種途徑對非物質文化遺產的傳承和保護給予資金支持或補貼。主要的資金投入方式可以分為兩大類：一類是國家財政撥款，包括中央和地方政府直接提供經濟資助、貸款、投資；另一類是社會資助，包括公司、基金會和個人的商業性贊助和公益性捐助。

3 我國政府提高紡織類非遺保護的對策建議

3 1 明確各級政府職能，健全組織結構

將紡織類非物質文化遺產的保護落到實處，首先必須明確各級政府的職能，中央政府和地方政府之間、各級地方政府之間都需要明確責任劃分，才能避免產生權力相爭或互相推諉的情況。健全組織結構，就是在明確各組織機構職能的情況下，建立自上而下的體制機構，充分發揮政府，尤其是地方政府在紡織類非物質文化遺產保護中的管理、決策、執行的作用。

3 2 建立公平有效的監督機制

政策實施的好壞離不開公平有效的監督，建立合理的監督機制，就是建立獨立于相關管理部門和地方政府、不受行政力量干預的監督機構，對紡織類非物質文化遺產的申報、認定、管理、解除等各項工作進行有效地監督，確保各項政策得到貫徹、各項資金得到落實。

3 3 完善法律法規

法律是進行非物質文化遺產保護的最堅實的保障，完善法律法規，一方面，要求國家從整體層面對法律體系進行完善和修正，細化相關法律條文，做到依法行政和依法管理；另一方面，由于各省各地區的情況不盡相同，因此要求地方政府要根據本地區的實際情況制定相關的保護條例，推動地方保護工作扎實有效地進行。

3 4 引導全社會共同參與

主要從三方面著手：一是充分發揮民間保護組織的積極作用，比如組織文化藝術活動，對傳統技藝進行展示和公演等，但前提是政府要制定相應的政策措施，以規范民間組織的責任、權利和義務；二是調動個人、企業和基金會的力量，為紡織類非物質文化遺產的保護籌集社會資金；三是通過舉辦“文化遺產日”等各種活動、制作專題片、設立專門網站等宣傳方式，在普通大眾中形成保護紡織類非物質文化遺產的全民共識，引導全社會共同參與。

3 5 加強對傳承人的認定和保護

一是要完善對國家級名錄項目的代表性傳承人的認定制度；二是對給予認定的傳承人要提供必要的經濟資助，既包括固定金額的生活補貼，還應包括傳承人用于磨煉技藝、展示、公演的費用。同時，政府專門的機構應對資金的使用情況做好記錄和監督，確保每一筆資金都得到規范使用；三是制定相關政策，對傳承人的責任和義務予以明確規定，傳承人有義務將紡織類非物質文化遺產傳承下去，并承擔一定的展示、公演的社會責任。

3 6 融入學校教育，培養專門人才

傳承是紡織類非物質文化遺產保護的重要環節，應當打破父傳子、師傳徒的單一方式，將民族文化、傳統技藝融入學校教育，開辟紡織非遺傳承的新途徑。如在中小學開設文化傳統課，從小培養民族文化認同感和責任感，在高職院校開設相關專業課程，著重培養紡織類非物質文化遺產保護、研究、傳承的專門型人才，使紡織非遺的保護具有科學性和可持續性。

國外非物質文化遺產保護的經驗對我國的借鑒和啟示還有很多，但是，在借鑒他國的保護經驗過程中，要根據自身的實際情況，從我國國情出發，取其精華、去其糟粕，以科學的態度和方法探索適合我國國情的紡織類非物質文化遺產保護模式。

參考文獻：

[1]林和生 日本對非物質文化遺產保護的啟示[N].中國社會科學院院報，2006-06-01

[2]周志勇 論政府主導下的非物質文化遺產保護[D].湖南：湖南大學政治與公共管理學院，2007

[3]于嘉 借風行駛自家船——從日本、韓國保護“非遺”談起[J].中外文化交流，2009（3）

[4]汪鵬 韓國：商業與旅游結合[J].報林，2009（4）：56-57

[5]劉慶芳 論中國非物質文化遺產保護中的政府主導[D].北京：中國藝術研究院，2013