鄧小平關于高校黨建工作的思想研究

孫忠權

[摘 要]在鄧小平看來，高校黨建的目的是為了培養專業知識過硬，忠于社會主義的人才，始終把培養接班人的社會主義政治方向放在首位。黨中央為了加強與完善領導能力，高校實施黨委書記領導下的校長負責制，積極加強學校的黨員領導班子建設，做好高校思想的政治工作，鄧小平的高校黨建思想在今天依然大放光彩。

[關鍵詞]鄧小平；高校；黨建

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）05 — 0040 — 02

鄧小平理論博大精深，里面也蘊含了深厚的有關高校黨建的理論。鄧小平作為一個偉大的政治家，眼光很獨特，他從我國社會主義現代化的全局考慮，希望培養出合格的社會主義建設者，傳承社會主義制度，對黨建的問題作了詳細的解釋。通過學習與研究鄧小平的黨建思想，在我國的高校黨建工作中，有重要的指導意義。

一、高等學校教育由中國共產黨領導

中國共產黨在我國的特色社會主義事業的建設中處于領導核心地位，她是我國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，這是對中國共產黨性質所做的科學概括，進一步的揭示了作為黨本質和生命的階級性和先進性。眾所周知，對公民進行高等教育的學校即所謂的高校是我國社會主義新時期建設的重要組成部分，因此黨對各類高校的領導也是黨在新時期的重要工作。我國的第二代領導人鄧小平同志對高等院校的重視由來已久，從二十世紀五十年代起，鄧小平便已經充分認識到了高等院校在社會主義事業中所起的重要作用，提出了關于中國共產黨應該對高校確立領導地位的觀點。他認為，黨在高等院校的發展過程中起著必不可少的指導作用，才能更好的保障中國共產黨思想路線的實施。因此，鄧小平同志就怎樣才能更好的落實黨對高等院校的領導實行了不同層次的探索實踐。

二十世紀五十年代中華人民共和國剛剛成立的時候，我們國家中高等學校的管理方式主要存在由黨中央直接領導以及由校長直接負責這兩種不同的制度。可是在具體操作的時候，或多或少暴露了一些缺點和弊端。校長負責制容易使高校的建設脫離社會主義方向，黨委領導制容易導致以黨干政的局面。

為了緩和這種局面，在二十世紀六十年代初，鄧小平在吸取現實教訓的基礎上，根據社會上高等院校的發展情況，研究并頒布了專門針對高校管理機制的高教六十條。這個制度平衡了高校中黨委和校長之間的關系，校長作為學校的行政最高負責人，面對學校外部代表學校在公眾面前的形象，面對學校內部，主要負責學校的日常管理工作以及主持負責校內事務的決策，而黨委在學校的影響主要表現在領導決策上，也就是說，學校的工作一律接受黨委的領導。這個條例具有十分重要的地位，不僅使黨委和校長在學校的地位處于平衡狀態，不會一方獨大，也使學校的工作得到了更好的分工，更有利于我國高等學校的持續健康穩定發展。

有關高等院校的校長和黨委關系的思想，即怎樣加強黨的領導和黨的建設問題，鄧小平一直在深入思考。在上世紀70年代后期，他和當時的教育部長談話中提到如何使北京大學辦的更好時候，提到要實行黨委書記領導下的校長責任制，強調了校長的辦學權力。〔1〕（P286）二十世紀八十年代初期，鄧小平同志于中國共產黨中央領導干部參加的會議上再次肯定了六十年代提出的高等院校實行由黨委統一領導由校長全權負責的體制，同時又提出了中國共產黨如何進行領導的問題，并對解決方法諸如采用類似于高校的制度還是另謀他法的問題進行了探討。經過研究，在十年后即九十年代初期頒布相關規定，規定表明，中國共產黨對高等院校的領導仍然采用由黨委統一領導由校長全權負責的制度。〔3〕現實表明，即使這種制度存在著一定的不足，但這仍然不妨礙它成為當今社會上最適合的高等學校辦學方式。

二、黨把控高校領導干部作用的發揮

鄧小平同志之所以把高等院校中黨的建設工作放在重要位置，最主要的原因就是高等院校中黨的建設有利于學校各種力量的凝聚和發展。而學校的健康發展又取決于黨委和校長的團結統一以及對制度的落實程度。

顯而易見的是，高等院校中領導發揮著不可替代的作用，所以，一個分工合理指導明確的領導集體對于一個高校是十分必要的。在二十世紀七十年代中期，鄧小平就把領導集體的建設擺在了首要位置。針對高校而言，鄧小平認為一個領導集體最基本的配置應該分為三部分，分別是書記，管理業務的人以及管理后勤工作的人。他在有眾多科學家和教育者參與的會議中多次強調領導集體的重要性，并且指出配備好的領導班子是最主要的，黨委書記是第一個要先考慮好的，其次需要考慮的是高校的學科帶頭人和技術人員，再次找好管理后方事物的人員。在當今的高等院校的制度中，黨委起到最重要的領導作用，所以書記的重要性也不言而喻；而作為高校，最重要的任務就是教學以及科學研究等，所以管理業務的人員也很重要；為了給高校的日常工作創造一個完美的工作條件，這就強調了從事后勤工作的人員的重要性。“這三把手落實了，一切事情都好做了，各種計劃也更方便實施了。”〔2〕（P53）

鄧小平認為高等院校內部的領導集體都應該努力專研管理學知識和科學技術。“即使管理者不懂具體的教學工作，但是起碼要懂得教育工作，幫助學校進行方便有效的管理活動”〔2〕（P263）；同時，學校內部專管教學或者專門進行科學研究的領導都要對從事的方面精通；而從事后方管理的領導，最基本的素質應該是勤勞，熱心，愿意服務群眾，另外，還應該有一定的管理和做事能力。

三、高等院校必須堅持政治方向不動搖

從意識上確定由黨委領導由校長負責的制度的正確性，不斷建設和完善領導集體，同時堅持黨的路線和方針，保持社會主義的辦學方向，提高高校師生的業務能力和專業素養，培養社會主義事業的接班人。所以，鄧小平同志認為高等院校的政治方向是非常重要的。

自二十世紀七八十年代以來，黨工作的重點逐漸轉移到了對社會主義現代化的建設上，鄧小平同志從社會主義現代化建設的根本任務出發，進一步認識到了科學研究以及教育的重要性，鄧小平同志再次強調了大學的重要地位。而對高校的建設中又著重強調了對重點大學的建設，這類大學，不僅在教育上處于領導核心地位，而且在科研成果方面也有巨大的建樹。從客觀上講，在高等院校中，教育教學和科學研究是兩個相輔相成不可分割的整體，科學研究為教育教學提供動力，而教育教學又促進科學研究的進步，這種相互間的積極作用又進一步提升了高等院校的實力，能夠更多的為國家輸送優秀人才。究竟怎樣才可以使高等院校的大學生成為符合社會需求的建設社會主義現代化的新型人才呢？上世紀七八十年代的時候鄧小平同志就著重強調高等院校要把政治方向放在學校工作的首要位置，堅持黨的政治方向不動搖，努力建設社會主義。

同時，鄧小平同志在如何堅持高等院校政治方向的過程中又突出強調了教師的作用。他認為，高等院校最主要的作用就是培養建設社會主義現代化的人才，那么，對于高等院校來說，怎樣才可以高效的為國家培養合格的人才呢？最關鍵的作用就在于教師。而現實情況就如鄧小平同志所說，高等院校中的領導集體起到的作用是領導指揮，而領導集體決定的現實實施者卻是教師，只有教師才能夠擔當起教書育人的重任，才能夠更加實際的為國家培養適合現代化建設的合格的人才。

認識到了高等院校中教師的重要作用以后，我國的相關部門經過研究頒布了相關的文件來實現對高等院校中教師的重視與其進行的思想教育。比如說，上世紀1987年頒布的相關規定主要強調了怎樣加強高等院校中教育教學職工的思想教育建設，對教書育人做出了明確的規定，另外還對中國共產黨的素質建設做出了相關的規定以及明確的要求。上世紀1995年，中國共產黨又發布了關于高等院校中青年教師的入黨情況相關的文件。

四、思想政治教育是多層次教育不可或缺的組成部分

若想要加強對不同層次的高等院校的教育，就必須加強黨對高校的領導作用。若要加強黨對高校的領導作用，就必須學會改進這種領導作用，改進的主要方式就是加強對學生的思想教育。思想教育確保了高等院校的政治前進方向。眾所周知，高等院校的主要作用就是為國家培養符合國家發展的建設社會主義現代化的新型人才，因此，鄧小平同志一直把對學生的思想教育擺在了重要的地位。他認為，對高等院校學生的教育主要體現在政治，形式，思想等不同的方面上。其中，對高等院校的學生進行的思想教育又著重表現于黨的理念教育，鄧小平認為理想信念對學生的思想尤為重要，對學生的思想建設影響深遠。

在上世紀60年代，小平同志接待共青團中央同志的時候指出，要注重對青年人的思想教育，是青少年從小就樹立遠大的社會主義思想抱負。在對外開放的大背景下，國內一些青年思想過于偏激，崇拜西方所謂的民主和自由觀念，鄧小平根據這個情況，提出了要加強青年人的社會主義理想和信念教育工作，培養四有新人，即做一個有道德、有理想、有紀律、有文化的社會主義新人。一個國家民族擁有了宏偉的理想，就可以團結廣大人民群眾一起創造宏偉藍圖。所以，社會主義的理想對于當代的年輕人十分重要，關系著祖國的前途和民族的命運。

總而言之，高校黨的建設要緊緊圍繞培養又紅又專的社會主義建設者和接班人，即“四有”社會主義新人，堅持黨的領導，實行黨委領導下的校長負責制，加強領導班子建設和師生的思想政治建設。歷史的實踐證明，鄧小平有關高校展開黨建的工作是必要的，有成效的，高校的黨建工作取得了巨大的進步，高校在辦學的時候，把握住了方向，為社會主義事業培養了大批又紅又專的合格建設者和可靠接班人，助推了我國的社會主義小康道路的向前邁進。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鄧小平年譜（1975～1997）上〔M〕.北京：中央文獻出版社，2004.

〔2〕鄧小平文選（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔3〕中華人民共和國高等教育法.

〔4〕鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔責任編輯：張 港〕