南北地域差異下的農村土地流轉影響因素研究

楊逢麥等

摘 要：文章通過對比湖北和黑龍江典型地區的土地流轉現狀和影響因素，運用Logistic模型對南北地域差異下農村土地流轉的影響因素進行了實證分析，研究結果表明：在南北地域差異條件下，影響土地流轉的因素各不相同。在湖北戶主文化程度、工作單位性質、家庭年收入、學費支出、醫療支出這五個因素對土地流轉具有顯著正影響，但性質有所不同；在黑龍江，認為土地流轉是否合法、遷出農村意愿和常年外出務工人數這三個因素對土地流轉有顯著的正影響，而戶主年齡、家庭年收入、自有土地面積和水田面積這四個因素對土地流轉有顯著的負影響。根據研究成果，文章還針對不同差異，分別提出了相應的對策建議。

關鍵詞：土地流轉 Logistic模型 南北地域差異 對比分析 影響因素

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-058-04

一、引言

在國家改革戶籍制度，大力推進新型城鎮化的時代背景下（李香，2012），我國城市人口將大幅增加，而與之相對應的是農村人口的迅速減少。土地承包經營權流轉（本文所指的土地承包經營權流轉包含對土地承包經營權的購入和轉讓兩個方面的行為，以下簡稱土地流轉）可以優化土地資源配置（劉莉君，2010），實現土地規模化、集約化經營，促進農村產業化的發展，加快農村勞動力向城市的轉移（張西勇，2013）。張忠明、錢文榮（2014）認為，不同兼業程度農戶土地流轉意愿存在顯著差異，純農戶流入意愿和二兼農戶流出意愿相對較強。趙丙奇等（2011）通過對比發達地區和不發達地區的土地流轉方式認為在不同經濟發展水平下，土地流轉所面臨的問題不同。盡管農村土地流轉政策已經出臺了較長時間，但具體到各個地方，土地流轉存在的問題和困難仍然層出不窮，并且隨著時間的推移和經濟的快速發展，農民分化是近年來農村社會出現的一個不可忽視的現象（許恒周、郭忠興、郭玉燕，2011），而農民分化又進一步加劇了土地流轉工作的復雜性，因此有必要對農村土地流轉問題做及時的調查，以便于盡早地發現問題，并研究對策，進一步推動農村土地流轉。湖北和黑龍江是我國重要的兩個農業大省，在土地流轉上具有一定的南北代表性。通過對南北兩個省份典型地區的實地調查以及對調查數據的對比分析，研究在不同經濟發展水平、耕地性質、產業結構、氣候環境和教育水平下農村土地流轉政策的執行現狀及土地流轉的障礙，從而為更好地促進農村土地流轉，為我國實施新型城鎮化和新型工業化戰略提供支持。

二、數據來源

（一）數據來源

我國幅員遼闊，各個地區發展水平不盡相同，特別是在農村地區差異尤為顯著。為了考察不同經濟發展水平、教育水平、風俗習慣和自然環境條件下，農村土地流轉的影響因素，本課題組成員在上述水平差異較大的湖北和黑龍江兩個省份的農村地區進行了的實地調查。具體的調查區域為湖北鄂州市華容區和黑龍江齊齊哈爾市泰來縣這兩個土地流轉較為典型的地區，本次調查以結構式問卷調查為主，并結合訪談等形式進行入戶調查。問卷的發放總量為500份，鄂州市華容區和齊齊哈爾市泰來縣各250份。最終鄂州市華容區回收有效問卷249份，有效回收率為99.6%；齊齊哈爾市泰來縣回收有效問卷235份，有效回收率為94.0%。通過調查數據整理，本文將對南北地域差異的不同農戶的土地流轉意愿及影響因素展開實證分析。

（二）抽樣過程說明

鄂州市華容區共有3鎮2鄉，全區共有83個村民委員會；齊齊哈爾市泰來縣共有8鎮2鄉，86個村民委員會。

第一階段：列出鄂州市華容區和齊齊哈爾市泰來縣各鄉（鎮）的名單，分別隨機抽取1個鄉（鎮），再分別列出所選鄉（鎮）的所有村民委員會名單，每個鄉（鎮）隨機選取10個村民委員會。

第二階段：對選出的20個村民委員會，分別列出所有村名名單，每個村民委員會隨機選取1個村。

第三階段：對選中的樣本村，通過村干部，進行隨機入戶問卷調查，每個樣本村調查25個有效樣本。

三、樣本農戶概述

（一）戶主特征

本次調查問卷的填寫對象是戶主，而戶主的特征直接關系到整個農戶家庭的生產活動（陳立雙、張諦，2013），課題組主要調查了戶主三個方面的特征：年齡、文化程度、工作單位性質。這三個方面的特征基本構成了戶主針對土地流轉決策的動因。調查數據顯示在鄂州市和齊齊哈爾市的調查樣本的平均年齡分別為50.9歲和42.3歲，這表明齊齊哈爾市的農村勞動人群較鄂州市的年輕。同時在工作單位性質的調查中也發現，鄂州市僅有47.4%的受訪者長期在家務農，這明顯低于齊齊哈爾市50.2%的比例。出現這種差異主要是由于鄂州市地處湖北，人均耕地少，大量的年輕人都必須依靠外出務工來維持生活，較為年長的勞動者由于年齡限制只能留在家鄉務農。相反地齊齊哈爾市地處黑龍江人均耕地較多，人們不需要外出務工就能取得較為理想的收入，因而齊齊哈爾市的受訪者平均年齡較小。

根據調查數據可知，兩地的受訪者均有超過70%以上的人受過初中以上的教育，其中鄂州市為71.9%，齊齊哈爾市為89.4%，表明本次受訪者的受教育程度較高，調查數據的真實性和可靠性得到了一定的保證。

（二）不同戶主特征下的土地流轉現狀

從整體來看，湖北鄂州市受訪農戶中已經參加土地流轉的數量為144戶，占比為57.83%；而黑龍江齊齊哈爾市的受訪農戶中已經參加土地流轉的數量為191戶，占比為81.28%（見表2）。分別考慮文化程度和工作單位性質，可以看到二者對湖北和黑龍江的受訪農戶已進行土地流轉的影響程度有相似處也有不同點。從文化程度來看，湖北受訪戶主文化程度在小學及以下的家庭參與土地流轉比例最低，為45.71%，而黑龍江受訪農戶情況則相反，文化程度在大專及以上參與土地流轉比例最低，為60.00%；兩地參與土地流轉比例最高的家庭的戶主文化程度均為高中或中專，其中湖北占比74.55%，黑龍江占比90.48%。從工作單位性質來看，不論是湖北還是黑龍江戶主有固定工作（工作單位為：私營企業、國有企業、事業單位）的農戶參與土地流轉的比例明顯高于沒有固定工作的。

四、南北地域差異下的農村土地流轉影響因素的實證分析

（一）模型選擇

農戶是否參與土地流轉， 是一個二選一的選擇問題，故因變量是二分變量（參與或不參與流轉），因此可以選擇Binary Logistic回歸模型進行分析。設因變量為y，自變量為xi，i表示自變量編號，建立農戶與土地流轉之間的Binary Logistic模型：

Y=F（α+■βixi）=■（1）

回歸分析時，進行Logit變換，得到概率的函數與自變量之間的線性回歸模型：

Y=in■=β0+β1x1+β2x2+β3x3+…+βnxn+ε（2）

模型（2）中，因變量代表農戶是否參與土地流轉。若參與土地流轉，因變量取值為1；若不參與土地流轉，則因變量取值為0。自變量為戶主特征、戶主對流轉的認知、農戶家庭特征和耕地特征四個方面的指標，如：年齡、文化程度、工作單位性質、遷出農村意愿等（詳見表3）。ε為隨機誤差項。

（二）變量的定義及說明

各變量的具體定義及說明詳見表3。

（三）模型運行結果

本文采用統計軟件SPSS19.0對調查數據進行了二元Logistic模型回歸處理。由于回收的有效問卷個別樣本的一些變量出現了少許的缺失值，為了保證有少量缺失值的樣本能進入到模型中，課題組對戶主特征、戶主認知、農戶家庭特征和耕地特征的缺失值分別用臨近點中位數法、樣本均值法、臨近點均值法和臨近點線性插值法來替換相應樣本的缺失值，得到修正后的樣本數據。以下分析是基于已經處理修正過的數據。

通過以上的統計檢驗，所設定的Binary Logistic回歸模型具有良好的擬合優度，回歸結果可信度較高。

（四）結果分析

1.戶主特征因素分析。從描述戶主特征變量來看，南北兩地影響農戶是否進行土地流轉的因素明顯不同。從表4中可以看出，在湖北，戶主的文化程度對農戶是否進行土地流轉具有顯著的影響，且文化程度系數為正，說明受教育程度越高，越傾向于參與土地流轉；在黑龍江，農戶是否進行土地流轉具有顯著影響的因素是年齡，且年齡的系數為負表明年齡越大越不傾向于參與土地流轉。對于湖北地區，由于人均耕地狹小，農民主要靠外出務工來增加收入。而外出務工時，所受教育程度越高，其見識閱歷越豐富，在城市的生存能力越強，因此文化程度對其土地流轉有顯著的影響。對于黑龍江地區，人均耕地較多，同時農業的機械化程度較高，因此不論學歷高低留在農村進行農業生產的意愿較強，很多地方甚至出現大學生回鄉創立生態農業的現象。不論是湖北還是黑龍江，戶主的工作單位性質對土地流轉都沒有顯著的影響，但其系數為正，說明了工作單位越穩定越傾向于參與流轉土地。

2.戶主認知因素分析。對于湖北地區，表征戶主對于土地流轉和未來規劃認知的兩個變量都沒有通過顯著性檢驗，但是這兩個變量在黑龍江的調查中卻通過了高度的顯著性檢驗。在湖北地區，受過一定教育的人傾向于外出務工，留在鄉村務農的多為文化程度不高且年紀較大的人，他們對土地流轉的相關法律基本上都沒有多少了解，同時由于長期在家務農，因而遷出農村的欲望較低；在黑龍江地區，除了當地的教育水平高于湖北之外，在家務農的人群較為年輕，文化程度也較高，由于接受較多教育，受訪農戶遷出農村的意愿也較高。認為流轉在法律上是否合法、遷出農村意愿這兩個變量的系數在兩個地區都為正，說明了這兩個變量對兩個地區的土地流轉有正影響。農民法律意識的提高，顯然有利于土地流轉的規范化，因此農民法律意識的提高對土地流轉有積極的促進作用。遷出農村的意愿則代表了農民今后是否希望繼續在農村生活的愿望。農民越希望遷出農村，那么其平常就越傾向于外出務工，而外出務工會很大程度上脫離土地，進而希望參與土地流轉，將自身土地流轉給他人以便于實現最大效益。因此，農民遷出農村的愿望越強則越有利于土地流轉。

3.農戶家庭特征因素分析。從表4中的計算結果可知，家庭年收入、學費支出和醫療支出這三個變量對湖北農村土地流轉有顯著的正影響，其他因素都沒有顯著的影響。而在黑龍江，僅有常年外出務工人數和家庭年收入這兩個因素有顯著的影響，其中外出務工人數為正影響，家庭年收入為負影響。農村家庭的醫療支出對土地流轉有著顯著的影響，這主要是由于我國的醫療體系不健全，往往每當一個家庭遇到重大疾病時，不得不以出賣或抵押土地承包經營權的方式籌集醫療費用，由于湖北家庭平均人數較黑龍江多，因此這種情況遠較黑龍江嚴重，子女學費支出和醫療支出對兩個地區的土地流轉的影響效果相似。家庭年收入這個變量對兩個地區的土地流轉都有顯著的影響，但是在湖北，家庭收入的系數為正而在黑龍江家庭收入的系數為負，說明家庭收入的提高對兩個地區的土地流轉有相反的影響。其系數為正說明農戶家庭年收入越高，越傾向于參與土地流轉，系數為負則說明農戶家庭年收入越高，越不傾向于參與土地流轉。兩個省份出現這種差異的原因在于湖北農民的主要收入已經不是來源于土地的耕作，而是來源于外出務工或其他兼業，耕地更多的僅僅是作為一種在失業或遇到突發困難時的“最后保護傘”。家庭年收入越高，農戶的收入來源就越廣泛（賀振華，2003），對土地的依存度也就越低，越傾向于參與土地流轉；而對于黑龍江，由于農戶自有的土地規模較大，且平坦肥沃，人們可以利用現代農業技術大幅的提高農業產出，增加土地耕種收入，因此家庭收入越高人們越傾向于利用自有的土地通過改進技術來取得更好的效益，而不是通過擴大面積來增加收入。同時又因為東北勞動力短缺，因此很多家庭一旦有人外出務工便不得不將土地流轉出去，以減少耕種面積（黑龍江常年外出務工人數通過了1%的顯著性檢驗，且其系數為1.882），因此外出務工人數對黑龍江的土地流轉具有很大的促進作用。

4.耕地特征的影響。從表4的分析結果可以看出，在湖北耕地的特征對土地流轉沒有顯著的影響，而在黑龍江自有土地面積和水田面積對土地流轉有顯著的負相關影響。這是因為當自有土地較多時，一個農戶既沒有獲得更多土地經營權的需求，也沒有因為自家土地沒有規模效應導致收益率下降而將土地流轉出去的愿望，因此，農戶自有土地越多越不傾向于土地流轉。另外從我國目前的農業生產條件來看，旱地的投入與產出比遠不及水田，特別是在黑龍江，水田可以用來種植經濟效益較好的水稻，而旱地只能用來種植收益較低的土豆或玉米等作物，這也促使了人們不傾向于參與土地流轉。

五、結論與討論

通過實證分析發現，在南北地域差異條件下，影響土地流轉的因素各不相同。在湖北戶主文化程度、工作單位性質、家庭年收入、學費支出、醫療支出這五個因素對土地流轉具有顯著正相關的影響，但是影響的作用機制有所不同，從短期來看子女學費支出和醫療支出對土地流轉的促進是最顯著的但是是“非良性”的，因為這二個因素對于土地流轉的促進都是通過對農民造成短期內難以承受的經濟負擔，從而迫使農戶以土地承包經營權為質押物來獲得融資的“強迫性流轉”，這樣的流轉會使農民的長期利益受到極大的侵害，是一種不可持續的流轉。

在黑龍江，認為土地流轉是否合法、遷出農村意愿和外出務工人數這三個因素對土地流轉有顯著的正相關影響；戶主年齡、家庭年收入、自有土地面積和水田面積這四個因素對土地流轉有顯著的負相關影響。水田面積對土地流轉的負影響，是由于黑龍江旱地的收益低于水田引起的，因為耕地是否為水田由土地所處的地理環境所決定，強行改變水田的面積有可能會引起不必要的生態問題，同時也可能會導致我國的糧食品種供應比例失衡，造成更大的損失，因此要消除水田面積對土地流轉的負面影響，就必須提高旱地的收益水平。

家庭收入對兩個省份土地流轉的影響完全相反。在黑龍江省，農民家庭收入的提高表現為對土地流轉的抑制作用，出現這樣的情況是由于黑龍江農民的收入處于一個“流轉低谷”的水平，在這個水平附近，人們沒有衣食住行的壓力非要“出賣”自己的土地，而當前的收入和社會保障又不足以讓農民徹底的離開土地，這種情況下更多的農民愿意將土地撂荒，而作為最后的生活保障。因此對于黑龍江省，要促進土地流轉應該努力提高農民收入和加強社會保障建設，使農戶盡快的突破“流轉低谷”的收入水平。對于湖北省，雖然當前家庭收入的提高是在促進土地流轉，但是當家庭收入提高到一定水平后，也會出現類似于黑龍江省的“流轉低谷”現象。

農村土地流轉制度是社會發展的大趨勢，工業化和城鎮化的推進能夠實現農村勞動力的轉移，為農村土地的規模化和集約化經營創造條件，提高耕地生產的經濟效益（張西勇，2013）。通過南北兩個省份的對比可以提出如下建議：要促進農村土地流轉，政府應該有針對性的根據地方的實際情況制定不同的政策，在人均耕地較少且人口增長較快的地區政府應著力加大對農民的醫療保障、子女教育保障以減少學費支出、醫療支出對土地流轉的“非良性”作用。在人均耕地較多、發展水平較高且人口增長緩慢的地區，政府應該在政策和法律法規許可的范圍內，完善土地流轉的配套制度，加強土地流轉法制宣傳，提高農民法律意識。同時在不改變土地的水旱性質的前提下提高旱地的經濟效益，另外還要加強農村社會保障建設，弱化農村土地對農民的福利和社會保障功能，解決農戶參與土地流轉的后顧之憂，加速農村土地流轉的進程。不論是任何地區，從長期來看，文化程度和家庭的年收入這兩個因素對土地流轉具有顯著的影響。文化程度的提高，使農民能掌握更多的技能，獲得收入的途徑更多，因此農民更容易擺脫以往的單一靠農業生產而維持生活的局面。家庭年收入的提高，也使農民降低對土地收入的依賴，提高農戶將土地流轉的意愿。總之，文化程度和家庭年收入的提高對土地流轉的促進是長期的、良性的和可持續的，也是我國發展現代農業的必然趨勢和要求。

參考文獻：

[1] 李香.農村土地流轉對勞動力轉移的影響研究[D].山東：山東大學，2012

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[3] 張西勇.魯西北平原農村土地流轉現狀及問題與對策——基于聊城市29個村莊的調查.國土資源科技管理，2013（5）

[4] 張忠明，錢文榮.不同兼業程度下的農戶土地流轉意愿研究——基于浙江的調查與實證.農業經濟問題.2014（3）

[5] 趙丙奇，周露瓊，楊金忠，石景龍.發達地區與欠發達地區土地流轉方式比較及其影響因素分析——基于對浙江省紹興市和安徽省淮北市的調查.農業經濟問題.2011（11）

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[7] 陳立雙，張諦.農村土地承包經營權轉入行為影響因素分析——基于沈陽市農戶問卷調查的實證研究.農村經濟，2013（12）

[8] 張玲玲，張文秀，馮穎.地震災區農戶宅基地流轉意愿及影響因素研究——以都江堰市為例.農村經濟，2012（3）

[9] 賀振華.農村土地流轉的效率：現實與理論[J].上海經濟研究，2003（3）

（作者單位：東北林業大學經濟管理學院 黑龍江哈爾濱 150040）

（責編：賈偉）