當前政府機關單位資金管理現狀及對策探析

羅玲

[摘 要]隨著經濟社會的快速發展和改革開放的不斷深入，政府機關單位累積的資金越來越多，豐厚的資金存量在給政府工作正常運轉提供保障的同時也帶來了新的挑戰，如何有效分配和管理這些資金成為各地方政府亟須解決的重要問題。目前政府機關單位在資金管理工作中取得了一定成績，但還有很多不足。本文首先闡述了當前政府機關單位資金管理現狀及存在的主要問題，然后分別從完善資金管理制度、加強預算管理、強化資金監督管理、提高財務人員素質等方面有針對性地提出合理化建議，以期為促進政府資金管理提供新思路。

[關鍵詞]政府機關；資金管理；現狀；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.054

豐富的資金存量為政府更好地為人民群眾和社會服務提供了有力保障，是政府機關進行各項行政活動的基礎。隨著社會公共事業的快速發展，我國在公共財政方面的投入也越來越多，這給各級政府進一步加強資金管理工作帶來了新的挑戰。近年來，我國行政單位針對資金管理制定了相關制度，并取得了一定成效，提高了資金利用效率。但是新形勢下傳統的資金管理機制已不能滿足現實需要，如何充分利用好各項行政資金，保證政府單位資金利用效益最大化，是政府機關單位亟須解決的重要問題。

1 當前政府機關單位資金管理中存在的問題

近年來，我國政府機關單位對資金管理越來越重視，并采取一系列相關措施保證資金使用的透明化、公開化，這對提高資金管理水平有重要的現實意義，但是當前政府機關單位在資金管理中還有諸多不足，需要進一步完善改進。

1.1 政府資金預算管理不到位，存在收支不平衡情況

科學規范的財務預算編制是保證資金鏈正常運轉的關鍵因素之一。目前政府機關單位在資金預算管理方面還存在如下問題：①資金預算編制不夠科學嚴謹，在進行預算編制前期不能進行系統的考察調研，資金預算編制方法簡單、滯后。②預算的審核和審批環節存在漏洞，相關主管部門及領導沒有真正認識到預算管理的重要性，使得預算管理制度難以落到實處。而部分單位在資金支出上缺乏相關的約束制度、現金流動存在隨意性也在一定程度上加劇了收支不平衡，給資金管理帶來不利影響。

1.2 資金管理制度不完善，超額存放現金現象突出

完善的資金管理制度是提高資金利用效率的依據基礎，雖然現在很多行政單位加強了資金管理制度的建設力度，但還是缺乏科學性和計劃性，相關制度內容陳舊落后，難以滿足新形勢下對資金管理的要求。一是資金管理制度制定不嚴謹，大多數機關單位只是在原有的規章制度上稍作修改，沒有形成一套系統的、與單位發展前景相匹配的資金管理體系。二是制度執行得不嚴格，如重復購置辦公用品，造成資金浪費。同時，目前很多單位都存在超額存放現金現象，給資金安全帶來風險。

1.3 政府財務監管體制不健全，缺乏資金內部控制力

財務監管體制不健全是造成政府機關單位資金管理混亂的重要原因之一，一方面體現在缺乏資金管理風險意識，沒有建立嚴格的資金監督管理制度，無法為實際監管工作提供有力的依據保障；另一方面體現在單位內部控制力較弱，部分工作人員職業素養較低，不能完全按照相關規定進行有效的資金審查監督，無法真正發揮監管作用。

2 加強政府機關單位資金管理的對策

2.1 加強政府機關資金預算管理，嚴把資金支出關

加強政府機關資金預算管理是提高資金管理水平的關鍵因素之一，相關單位要切實認識到資金預算管理的重要性，真正做到將單位發展和現實情況充分考慮到預算編制當中去。一是在預算編制前期要進行嚴格的考察調研，綜合分析單位各個部門的實際財務收支情況，合理分配安排財務資金，確保預算編制的精確性、科學性以及可行性，保證預算編制能夠真實反映出單位發展情況。二是在預算審批環節要嚴格把關，相關領導責任人要樹立正確的預算審批觀念，預算方案一旦建成就不能隨意更改，確保其權威性。三是要設立專門的審計部門，加強對預算執行情況的監督和預算效果的績效考核，從而保證預算真正發揮作用。此外，要嚴把資金支出關，做到勤儉節約、清廉從政，建立科學規范的資金使用制度，不斷優化資金支出審批流程。

2.2 完善資金管理制度，提高資金使用效率

各政府機關單位要結合自身發展需要，不斷完善資金管理制度的建設，為加強資金管理提供理論依據和保障。一是要加強資金流入和支出管理，實行收支分開、票款分離制度，保證資金收支平衡。二是要加強財務管理，明確相關工作人員的工作職責以及工作內容，實行崗位責任制，嚴格規定資金審批和使用權限，保證資金往來賬目透明公開，實現政府機關單位資金的精細化管理。與此同時，要采取多種方式實現資金使用效益的最大化，一方面要建立規范的政府采購制度并嚴格執行，對于公共設施、辦公用品等的采購要嚴格審批，并記錄在賬，避免重復采購，造成資源浪費；另一方面在進行項目投資時要做好前期調研和勘察，不可盲目投資，避免給政府部門資金管理帶來風險。

2.3 建立資金管理績效考核制度，加強資金使用監管力度

建立科學有效的資金管理績效考核制度，結合單位實際情況制定績效考核內容和指標任務，采取多種績效考核方法，嚴格按照考核標準綜合評價資金管理實現目標，保證考核結果的公正性，根據考評結果實施合理獎懲措施，從而達到調動員工積極性、提高資金管理水平的目標。同時，要加強資金使用的監管力度，設立專門的監管部門和專職人員負責資金使用情況，制定嚴格的資金管理監管體系，加強內部審計的控制作用，定期向公眾做出財務公示，確保政府資金來源清晰、分配合理、運行規范，進而增強政府的公信力。同時要暢通各種外界資金監督渠道，接受來自紀檢機關以及社會各界的監督檢查，一旦出現問題，要做到一查到底，嚴肅追究相關責任人的責任，保證政府資金真正用在實處。

2.4 強調財務對資金的管理意識，提高財務人員綜合素質

加強資金管理是政府機關單位正常運轉的基礎，政府領導必須高度重視資金管理并給予大力支持，要在機關單位上下樹立正確的資金管理觀念，充分認識到資金管理的重要性，并具備一定的資金管理風險意識。同時，要不斷提高財務人員的綜合素質，進而促進政府資金管理水平不斷提高。一方面要加強對財務人員的培訓指導，包括財務管理專業知識和相關政策法規的指導，夯實財務人員的專業理論基礎，并重視相關工作人員計算機應用水平的提高，實現政府的現代化管理；另一方面財務人員要不斷提高自身學習能力，不斷吸取先進的財務管理思想和方法，創新資金管理方式，通過不斷總結經驗和加強理論學習提高自身的綜合素養，為政府機關單位資金管理獻計獻策。

3 結 論

加強政府機關單位資金管理，可以有效提高資金使用的利用率，對促進我國公共事業更好發展有著十分重要的現實意義。隨著經濟體制的不斷改革和經濟市場化的進程加快，政府機關單位必須樹立強烈的資金管理意識，強化單位內部各項規章制度的完善，并加強資金監督管理，確保資金使用公開透明，從而滿足新形勢下政府機關單位的發展需求。相信未來在不斷總結經驗和改革創新的基礎上，政府機關單位資金管理水平會進一步提高，進而促進行政公共活動更好發展。

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