廣西高職院校黨建黨務工作與校園文化建設的關系現狀及對策

杜遠陽等

【摘 要】對廣西高職院校黨建黨務工作與校園文化建設的關系現狀進行深入的調查和分析，提出進一步加強廣西高職院校黨建黨務工作與校園文化建設的對策建議。

【關鍵詞】高職院校 黨建工作 校園文化 關系現狀 對策

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）04C-0014-03

進入新世紀新階段以來，廣西高職教育已經從量的擴張發展到質的提高和內涵建設階段。特別是近年來，高職院校的生源出現銳減，在這種情況下，如何應對生源危機，如何進一步提高高職院校的人才培養質量和水平，加強高職院校黨建工作與校園文化建設協調發展的重要性就顯得極為突出。為此，課題組對廣西高職院校黨建工作與校園文化建設的內在聯系及其協調發展進行了專門的深入調查研究和分析，并提出進一步加強廣西高職院校黨建黨務工作與校園文化建設協調發展的對策建議。

一、廣西高職院校黨建黨務工作與校園文化建設的關系現狀分析

高職教育是高等教育的一種新類型，同樣具有“人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承創新”的功能，其中，人才培養是根本功能和首要工作。高職院校的黨建黨務工作和校園文化建設要圍繞人才培養這一根本功能和首要工作來進行，堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務。可見，高職院校的黨建黨務工作和校園文化建設的目標和任務是一致的，二者具有內在的聯系。一方面，高職院校的黨建黨務工作要提高文化自覺和文化自信，把文化建設融入黨建黨務工作的全過程，增加黨建黨務工作的文化內涵，提升黨建黨務工作的影響力，共同為生產、建設、服務、管理一線培養更多的高素質技能型專門人才而努力工作；另一方面，高職院校校園文化建設要以黨建黨務工作為引領，文化建設要堅持黨的領導和社會主義方向，在校園文化建設中體現黨的理想信念和根本宗旨，體現社會主義核心價值體系，充分發揮黨組織和黨員在校園文化建設中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，充分發揮文化育人、管理育人、服務育人的作用，進一步提高高職院校的文化軟實力和核心競爭力。總之，高職院校的黨建黨務工作和校園文化建設的目標、任務不無二致，二者密切聯系。

然而，課題組在開展調研中發現，高職院校的黨建黨務工作與校園文化建設的關系及其處理方面，存在著明顯不足，工作不協調、不合拍，亟待加以解決。

（一）黨建黨務工作與校園文化建設存在“兩張皮”的現象。如前所述，高職院校的黨建黨務工作與校園文化建設的目標、任務是一致的，都是為人才培養服務，工作歸口管理都是學院黨委領導和負責，二者具有必然的內在聯系。但在實際工作中，黨建黨務工作是由學院黨委的人事組織和紀檢監察部門具體分管，校園文化建設則由學院黨委宣傳部、學生工作部、團委具體分管。由于部門職能分工、部門人員的思維定勢、工作經驗和工作方法等原因，黨建黨務工作和校園文化建設各有各的套路，往往是各搞各的。同是學院黨委的工作職能部門，但工作協調性欠缺，缺乏統籌推進，沒有形成合力作用于人才培養，存在著“兩張皮”的現象，致使高職院校的黨建黨務工作和校園文化建設的內涵、質量和水平存在明顯的不足，這顯然不利于提高高職院校的教育教學質量和人才培養工作水平。

（二）黨建黨務工作與校園文化建設發展不平衡。發展不平衡有兩種現象，一種是同一所高職院校的黨建黨務工作與校園文化建設的發展不平衡；另一種是不同高職院校的黨建黨務工作與校園文化建設的發展不平衡。就一所高職院校來說，由于黨委一班人的專業結構、知識結構、學歷結構、年齡結構、興趣愛好和注意力的不同，對于黨建黨務工作與校園文化建設的重視程度是不同的，有的高職院校領導班子對于黨建黨務工作和校園文化建設都同等重視，都把黨建黨務工作和校園文化建設擺到黨委的議事日程上來，認真地抓緊抓好，整個學院的黨建黨務工作與校園文化建設抓得有聲有色，富有特色，協調發展；有的高職院校黨委囿于前面說的某種原因，或者重視黨建黨務工作而忽視校園文化建設，或者重視校園文化建設而忽視黨建黨務工作而發展不平衡。就不同的高職院校來說，調研發現，廣西共有32所獨立建制、單獨招生辦學的高職院校（不含高專），其中公辦高職院校21所，民辦高職院校11所。在32所高職院校中，公辦高職院校比較重視黨建黨務工作和校園文化建設，民辦高職院校的黨建黨務工作和校園文化建設方面就欠缺一些，尤其是民辦高職院校的黨建黨務工作方面比較薄弱，機構設置、人員配備和經費保障方面不足的問題比較突出。另外，在21所公辦高職院校中，示范性院校和示范性建設院校的黨建黨務工作與校園文化建設做得比較好，而非示范性院校和非示范性建設院校的黨建黨務工作與校園文化建設方面做得比較遜色一些，包括機構設置、人員配備和經費保障方面均無法與示范性院校和示范性建設院校相比。這些應該引起相關院校黨委和上級黨委的關注和重視。

（三）黨建黨務工作和校園文化建設的水平還有待提高。和全國基本情況一樣，廣西高等職業技術教育事業經歷了一個快速發展和量的擴張后，目前正處于內涵建設和質的提高階段。與此相適應，廣西高職院校的黨建黨務工作與校園文化建設也有一個質量提高和水平提升的過程，即便是示范性院校和示范性建設院校的黨建黨務工作與校園文化建設也同樣有一個質量提高和水平提升問題，都缺乏影響力大的黨建黨務工作案例與知名度高的校園文化建設品牌，廣西高職院校黨建黨務工作的影響力和校園文化的軟實力還有待于提高。

（四）人員投入和經費保障不足的問題比較突出。廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設存在的一個比較突出的問題是人員投入和經費保障問題。由于自治區編委辦核準給高職院校的編制崗位數有限，黨建黨務工作和校園文化建設方面的人員投入除了學院黨委組織部、宣傳部等職能部門的人員崗位是專職外，學院其他二級機構的黨建黨務工作和校園文化建設的工作人員都是兼職的，沒有像本科院校那樣專人專管，名曰“一專多能，黨政一肩挑”，但在實際工作中，由于日常教學行政事務很多很繁重，無法很好地兼顧黨建黨務工作和校園文化建設，往往是“兵來將擋、水來土淹”，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，臨時應付，這樣的工作水平是不言而喻的。即使是黨委職能部門負責黨建黨務工作和校園文化建設的專職人員，由于編制崗位職數少，也是一套人馬幾塊牌子，一身兼數職，工作任務和工作量也非常繁重，也常常是有心無力、分身乏術。加上廣西高職院校的財政經費投入沒有生均撥款，地方財政在高職院校的投入明顯不足，在高職院校有限的學費收入中能用于黨建黨務工作和校園文化建設方面的資金就更加非常有限，高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的兼職工作人員報酬待遇低，很多工作是憑職責開展工作，職務級別上不去，職稱也很難評上，他們工作積極性和主動性不高，工作水平、工作效率和效能不佳。

二、加強廣西高職院校黨建黨務工作與校園文化建設協調發展的對策建議

為了更好地服從于和服務于高職院校的人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承創新這四大功能，進一步提高高職院校人才培養的質量和水平，應進一步加強廣西高職院校的黨建黨務工作和校園文化建設，可采取以下的策略和措施：

（一）加強廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設協調發展戰略的“頂層設計”。高校之間的競爭，歸根到底是大學精神和大學文化的競爭。廣西高職院校在日趨激烈的競爭中，要提高教育教學質量和內涵建設水平，應該進一步加強黨建黨務工作和校園文化建設，用社會主義先進文化和崇高的大學精神來引領人才培養工作，以高效的黨建黨務工作來促進校園文化建設。

根據廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設存在著“兩張皮”現象，未能形成合力作用于人才培養的現狀，各級黨委特別是各高職院校黨委要堅持和貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的原則，切實加強廣西高職院校黨的自身建設，以高效的黨建黨務工作帶動和促進校園文化建設，以社會主義先進文化和崇高的大學精神引領人才培養，這就要求各高職院校黨委應加強黨建黨務工作和校園文化建設的協調發展戰略的“頂層設計”，既要明確高職院校人才培養的發展定位，也要明確高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的性質、作用和任務，把高職院校黨建黨務工作和校園文化建設放在同等重要位置和黨委的重要議事日程來抓緊、抓實、抓好。切實從制度層面和發展戰略的角度來加強、重視廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設，加強廣西高職院校黨委職能部門與二級機構黨建黨務工作和校園文化建設的協調與指導，統籌推進，多方聯動，不斷加強廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的協調發展，使之真正形成合力并作用于人才培養，不斷提高高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的質量、水平及其影響力。

（二）加強廣西高職院校黨建黨務工作與校園文化建設平衡發展的指導。管理學界有兩種理論：馬太效應和木桶定律。在資源有限的條件下，為了追求一定的政績和效應，往往提倡扶優、扶強、扶特，形成有的更有、沒有的更沒有而陷入“馬太效應”，這不是真正的科學發展。“木桶定律”則告訴我們，只有構成木桶的所有木板都一樣高，木桶才能盛滿水，才能盛更多的水；決定木桶能盛多少水的是最矮的木板，所有木板比最矮木板高出的部分都是沒有意義的，高出部分越多，浪費越大；要增加木桶的盛水容量，應當想方設法加高最矮木板的高度，下工夫補齊最短的木板，這是最有效、最直接的途徑。換言之，在管理過程中，要下工夫狠抓薄弱環節，才能提高整體工作效率和水平。常言道，“取長補短”，“取長”是為了“補短”，如果只“取長”不“補短”的話，整體工作效率和水平就會受到薄弱環節的影響和沖擊。當前，廣西高職院校的黨建黨務工作與校園文化建設發展不平衡的現狀，應當引起各級黨委的高度重視。各級黨委特別是院校黨委，應該加強高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的平衡發展戰略的部署和指導，狠抓薄弱環節，補齊短板，切實促進廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的平衡發展和科學發展。

（三）進一步提高廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的水平。和本科院校、重點大學和名校相比較，廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設水平還比較低，還有待于進一步提高。廣西高職院校的黨建黨務工作和校園文化建設水平，不論是理論研究還是管理體制和工作機制，不論是工作成效還是影響力，不論是人員投入還是經費保障，與本科院校都不在同一層面和同一檔次上，還有很多工作要做，還有很多路程要走。各級黨委和各高職院校黨委，應該從黨的執政能力、人才強國和文化建設的戰略角度來進一步加強廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設，在黨建黨務工作方面多出精品工作案例和典型案例，在校園文化建設方面多出知名的校園文化品牌，進一步提高廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的水平，進一步提高廣西高職院校黨建黨務工作的影響力和校園文化建設的軟實力。

（四）切實增加廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的人員投入和經費投入。當前，廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的一個突出問題是工作人員多數是兼職，專職編制崗位很少，工作任務繁重，壓力大，待遇偏低，人員隊伍不穩定，加上專項經費投入不足，高職院校黨建黨務工作和校園文化建設難出精品工作案例和知名校園文化品牌。為此，應該切實增加廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的人員投入，增加專職編制崗位數，加強隊伍建設，有計劃、有步驟地提高廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設工作人員的地位、待遇和綜合素質，充分調動他們的工作積極性、主動性和創造性；增加廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的專項經費投入，確保廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的基本經費需要和發展資金的保障，才能進一步提高廣西高職院校黨建黨務工作和校園文化建設的的水平，才能進一步提高高素質、高技能的應用型人才培養工作的質量和水平，為廣西地方經濟社會和中國—東盟自貿區的發展做出我們應有的貢獻。

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【作者簡介】杜遠陽（1972- ），男，碩士研究生學歷，廣西經貿職業技術學院黨委副書記、紀委書記，副教授；何 評（1957- ），男，在職研究生學歷，廣西經貿職業技術學院思政部主任，教授；王 剛（1974- ），男，在職研究生學歷，現任廣西經貿職業技術學院團委書記、學工處副處長，講師；梁劍（1981- ），女，碩士研究生學歷，廣西經貿職業技術學院思政部講師；蔣梅玲（1980- ），女，碩士研究生學歷，現任廣西經貿職業技術學院黨委宣傳部宣傳科科長，講師；黃丹妮（1981- ），女，碩士研究生學歷，廣西經貿職業技術學院黨委組織部（人事處）組織科科長，講師。

（責編 黎 原）