新時期高校統戰干部隊伍建設研究

楊方明　張勁松

[摘要]新時期高校肩負著培養社會主義現代化建設人才的重任，在客觀上需要建設一支高素質的統戰干部隊伍。加強高校統戰干部隊伍建設是開展高校統戰工作的基礎，是做好具體統戰工作的根基，更是高校黨建的需要。文章以新時期高校統戰干部隊伍建設為出發點，以“三個代表”為指導，淺談新時期高校統戰干部隊伍建設。

[關鍵詞]新時期；高校；統戰干部隊伍；隊伍建設

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533107

隨著時代、社會的進步發展，高校也被寄予著更高的期望和要求。高校的統戰干部隊伍建設要適應時代的要求，統戰干部要具有政治堅定、業務精湛、作風端正的素質。新時期高校要以“三個代表”為指導，加強黨的建設，激發高校統戰對象的積極性、主動性和創造性，開創新世紀新階段高校統戰工作新局面，做好新時期高校統戰工作，作為具體完成高校統戰工作的高校統戰干部，必須加強自身隊伍建設，建設一支高素質的高校統戰干部隊伍。

1高校統戰工作的現狀和特點

11新時期高校統戰工作的現狀

2015年5月18日至20日召開的中央統戰工作會議習近平總書記在會議上發表講話，并新頒布了《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），提出了更有利于提高統戰工作地位，充分體現了中共中央對新時期統戰工作的高度重視。高校統戰工作也是全國統戰工作總格局中不可缺少的組成部分，按照《條例》各高校明確了統戰工作的目標與任務：一是各高校黨政領導已經明確分管統戰工作，每年聽取統戰工作匯報，組織開展統戰理論學習；二是建立健全了統戰組織機構——統戰部，增加了統戰部門的人員編制和崗位職數；三是逐步加強了對黨外人士的培養推薦工作，完善了民主黨派和黨外知識分子自身建設；四是構建了以新媒介為主導的多元化的共享平臺，有利于宣傳統戰政策和相關理論，真正做到“大統戰”的工作格局。

12新時期高校統戰工作的特點

（1）高校統戰對象人數快速增多。其對象無黨派知識分子占絕大多數；民主黨派基礎組織和少數民族知識分子在各高校也是普遍存在的，而且民主黨派成員多分布集中；出國、歸國、港澳臺同胞以及海外僑胞、歸僑等在各大高校也有分布。

（2）高校統戰工作范圍不斷擴大。由于黨中央和教育部對高等教育的重視，使得高校統戰工作范圍擴大的趨勢還將進一步發展。改革開放以來，高校統戰工作范圍擴大的同時，統戰工作戰線也在拉長，隊伍成員分布廣泛。

（3）高校統戰工作地位提升和責任明顯加重。新時期，從黨和國家對高校統戰工作越來越重視的程度來看，其統戰工作的地位必將不斷得到提升，江澤民同志在第十九次全國統戰工作會議上強調：“統戰工作任務重的高等院校、科研院所和國有大型企業應該加強統戰工作。” 而地位的提升必然意味著要求的提高和責任的加重。

2新時期高校統戰干部隊伍建設中存在的主要問題

21新時期高校統戰干部的政治素養存在的問題

高校統戰工作是黨的政治工作，其任務之一就是要有針對性地組織開展黨外知識分子的思想政治教育工作，幫助和引導他們“自覺堅持黨的基本路線，認真學習和領會黨的各項方針和政策，認清形勢，為中華振興、為學校的發展獻計獻策”。如下是對高校統戰干部的政治素養存在的幾點問題認識：

（1）統戰思想意識淡薄。由于缺乏專業的高校統戰隊伍思想建設，許多統戰的干部領導雖然具有自己專業領域的特長和相關研究，但是對自身專業能力的提升取代了其自身統戰理論方面的提升。

（2）許多領導干部自身學習意識淡薄，缺乏與時俱進的思想觀念，在日常工作中，依靠過去的工作經驗來指導工作；覺得統戰工作可要可不要，導致思想上不被重視甚至被忽視。

（3）統戰工作意識淡薄。一些具有一定理論基礎的領導干部，對理論的使用能力不強，使得理論與實際工作相脫離，使得實際工作不能與理論成果相結合，使得工作和學習不能相互融合，互相配合；還有一批為高校統戰隊伍注入新鮮血液的年輕干部，對黨建和思想政治工作不重視。

22新時期高校統戰干部隊伍自身建設存在的問題

隨著新時期統戰干部隊伍工作范圍的不斷擴大，統戰的對象也日益增多。高校領導組織機構尚不健全，協調不夠合理。鄧小平在《執政黨的干部問題》中指出：“對執政黨而言，黨要管黨，最關鍵的是干部問題。”高校黨委領導對統戰工作認識不足，統戰干部隊伍建設不健全；高校的民主黨派人士較多，其老齡化現象尤為突出，老中青結合以及男女搭配不得當；后備干部隊伍在數量和質量上還不能為組織提供充足的協調能力。

23新時期高校統戰工作方式存在的問題

當前許多高校將傳統的工作方法和模式作為其統戰工作的主要模式。許多統戰方面的領導不能與時俱進，不能清楚的理解自己的工作、民主黨派的概念和自己所處單位的基本形式，不能夠平等公平的對待所有的統戰工作內容。同時，統戰工作整體上缺乏制度保障及長遠目標規劃，同級之間新時期統戰干部管理權責不明晰，與校內各級部門的溝通不暢等一系列問題都成為制約新時期高校統戰工作更好發展的“瓶頸” 。統戰工作人員對“大統戰”的工作格局不能充分有效地發揮作用，對管理工作精力投入不足，由被動等待不能轉變為主動服務；不能積極主動的深入社會實踐，使理論和實踐得不到更好的結合。還有各高校對于統戰對象的思想多元化和利益主體多樣化的復雜現實問題解決的方式還處在傳統而單一的層面，不能因時因地因人而異。

3新時期完善高校統戰干部隊伍建設的對策

31樹立大統戰意識，提高統戰認識

與通常的思想政治工作不同的是，統戰工作對廣大人民群眾而言，具有特殊性，是共產黨在思想政治方面的工作，統戰工作具有十分重要的作用。黨外的知識分子大部分集中在各高校，是黨內外不同行業代表的聚集處。對黨的十八大精神的貫徹執行、知識分子政策的具體落實而言，高校統戰工作具有十分重要的意義。

對高校統戰工作的認識要求有關工作人員必須具備一定的思想高度，必須根據中央有關統戰工作的精神貫徹各方面工作，以新時期黨的統戰策略為基本方向，使各高校有關統戰工作軟的自覺性得以提升，以加強高校發展作為高校統戰的中心，重視和支持統戰各方面有關工作。

32健全新時期統戰干部的培養、選拔、教育機制

有關培養干部和選拔方面的體系的健全是提升統戰工作效率與水平的前提。各高校應加強對培訓體系的規范化學習，對培訓干部制定專門的長期規劃。

同時，將政治學作為各高校統戰工作中選拔干部重點，在專業知識、學歷、領導能力等方面都對新時期統戰干部做出具體的要求和限制，制定選拔競爭使用體系，將公開競聘作為選拔的主要形式，選取優秀的人員。在明確各項規章制度后，必須要嚴格執行、認真落實，特別是領導班子成員要率先示范、以身作則，充分起到帶頭示范作用。

33轉變工作方式，增強自身服務和創新意識

進入21世紀以來，隨著社會的深入變化，新時期統戰干部要想更好地服務學校，推進學校發展和改革，就必須轉變工作思想，與統戰有關成員打成一片，積極吸取其有關意見，從統戰成員的角度出發，為統戰成員辦實事，真心服務，用藝術的手法進行統戰工作。新時期統戰干部必須從自身做起，將“堅定的政治思想、過硬的作風、精通的業務和勤奮的工作”作為對自己的基本要求，將“尊重、團結、關心和理解他人”作為自己日常工作的基本原則，對統戰對象不同的特點、信仰和習慣等給予充分的尊重。及時了解統戰對象情況，掌握他們的思想動向，不僅關心他們的工作生活需要，更要關注他們的政治訴求和人生理想，以更好地為統戰對象服務的心態在統戰對象面前樹立良好的形象。

4結論

加強高校統戰干部隊伍建設是順利推進高校開展統戰工作的堅實基礎，統戰工作是黨賦予高校的一項艱巨而光榮的任務，實踐證明，重視并切實抓好高校統戰隊伍建設工作，既是推動高校教育事業不斷發展的有力保障，也是鞏固和發展整個愛國統一戰線的必然要求。切實加強黨對高校的領導，始終堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，適應高等教育改革發展的新形勢，不斷調整和完善高校黨組織的設置形式，改進活動內容和活動方式，不斷探索高校黨建工作的新途徑、新方法，探索高校黨組織發展的長效機制，推進高校黨建工作的有效開展，加強針對性、實效性和主動性，促進高校各項工作的和諧發展。

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