供電企業反竊電工作探討

楊永楨

摘 要：隨著經濟社會的發展，人們生活水平不斷提高，人們對獲得和使用電能的需求也越來越高，電能已經成為社會發展及居民生活不可缺少的重要能源之一，從日常用電檢查工作中可以看出，越來越多的竊電行為被發現并查處，部分用電客戶鋌而走險竊電用電，竊電行為擾亂了正常的供用電秩序，同時為安全用電帶來嚴重隱患。本文從竊電現狀及原因入手分析，進而對反竊電工作進行了探討。

關鍵詞：竊電；現狀；原因；反竊電措施

前言

作為供電企業，有效保護經營成果是保持企業健康發展的必要手段，但是隨著經濟社會發展，一些用電客戶受到利益驅使，鋌而走險竊電用電，對供電企業的正常經營產生了嚴重影響，長期以來，竊電一直是供電企業關注的重點問題。

1 竊電定義及目前的現狀

1.1 竊電行為

竊電行為是指在電力供應與使用過程中，用電客戶以非法占有電能為目的，采用侵占、竊取等方式盜竊電能，屬于竊電范疇。

1.2 竊電群體不斷擴大

從前幾年查獲的竊電及違約用電案件看，其主要群體集中在居民客戶、個體經營者及用電量較大的高耗能企業，其中居民用戶竊電以偏遠農村用戶居多。但近年來，竊電案件頻發，且竊電群體不斷擴大，除原有竊電主體外，學校、私營企業等也加入竊電行列，更為嚴重的是個別電力企業職工經不住利益誘惑，喪失職業道德，加入竊電行列，為竊電者提供技術和信息，甚至自己也竊電用電，為反竊電工作開展加大了難度。

1.3 竊電手段不斷翻新，竊電技術智能化越來越高

隨著科技的發展，竊電手段也不斷得到翻新，竊電的科技含量越來越高，仔細分析近年來全國查獲的新技術竊電案例，可以明顯的看出竊電者的技術水平不斷得到革新。竊電方式也由原始的私拉亂接、繞越用電計量裝置用電、私自開啟封印用電及“欠壓法”、“欠流法”等方式竊電發展到了技術含量較高的新型智能竊電方式，如使用倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠方控制及無線遙控等方式竊電，竊電行為越來越隱蔽，查竊電難度也越來越大。

2 竊電原因分析

一是人們對“電能是商品”的意識依然很薄弱，認為商品都是傳統意義上有形的、具體的事物，對電能這樣的特殊商品認識不夠。二是竊電者法治觀念薄弱，存在僥幸心理，為了一己私利，鋌而走險，許多用電客戶對竊電的違法性知道不多，加上竊電者的反面示范效果，不斷有用戶心里不平衡，忍不住伸手試法。“不偷白不偷”的愚昧思想仍存，錯誤地認為“竊電不算偷、竊電不犯法”，甚至部分經營者把盜竊電能作為了降低經營成本的重要途徑。三是供電企業自身管理不到位，基層用電檢查人員設置不合理，用電檢查人員的認識、業務素質跟不上新形勢反竊電工作開展的需求。也有部分用電檢查人員責任心不強，未能按規定及時開展用電檢查及反竊電工作，定期巡視檢查不到位，給竊電者以可乘之機，一定程度上助長了竊電者的氣焰，在偏遠地區，甚至有部分牧民明目張膽的進行竊電。四是極個別供電企業員工職業道德素質低下，經不住利益誘惑，對竊電行為視而不見或以電謀私，甚者有為竊電者充當了保護傘，傳遞消息和技術。

3 反竊電工作的難點

3.1 反竊電隊伍跟不上現實需求

隨著經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，廣大人民群眾對電能的需求和依賴程度越來越高，用電客戶數量增長迅猛，而現場用電檢查人員的增幅有限，未能按實際工作需求進行相應補充，不能有效滿足現場檢查工作開展的需求，加之其他日常工作繁雜，用電檢查往往流于形式，未能按要求開展用電檢查工作，對反竊電工作開展帶來不利影響。

3.2 查竊電人員素質及反竊電技術裝備有待提高

國家實行農電體制改革后，電力行業涌入了大量的農電工，他們大部分學歷文憑較低，專業理論知識相對匱乏，例如對國網青海省同仁縣供電公司而言，縣公司所轄四個供電所中三個農村地區供電所均由農電員工管理維護，但農電員工在專業理論知識上的欠缺，加之現在新型竊電行為科技含量較高，隱蔽性極強，對新型高科技反竊電技術掌握不夠，也為新形勢下的反竊電工作帶來壓力。同時，從現場應用的角度看，目前各基層班組反竊電檢查手段較為單一，技術裝備、檢測設施仍然不能滿足新形勢下反竊電需要。

3.3 現場檢查人員的人身安全問題

竊電者受利益驅使，往往會不擇手段拒絕承認竊電事實，拒絕承擔竊電責任，查竊電過沖中，往往會遇到部分竊電者態度惡劣、氣焰囂張，不僅百般阻撓工作人員進行檢查，有的甚至大打出手，在偏遠的農牧地區，時常發生因查竊電引起的矛盾及糾紛，竊電者甚至會煽動不明真相的村民圍攻檢查人員，而現場檢查人員往往是勢單力薄，人身安全經常受到嚴重威脅。

3.4 供電企業在反竊電工作中的位置問題

隨著電力工業部的撤銷，供電企業已成為了一個真正意義上的企業，沒有了原來的行政執法權，供電企業只是執行檢查任務，政企分開后，供電企業已沒有查處竊電案件的執法權，而現場檢查往往會遇到各種各樣的阻礙，現場取證尤為困難。此外，供電企業現有部分用電檢查人員未能取得用電檢查證，有的檢查人員屬于“無證上崗”，這也為開展用電檢查及反竊電工作帶來了一定困難。

4 打擊竊電的措施和方法

4.1 加大反竊電宣傳，營造良好的外部輿論環境

供電企業應強化“電能是商品”、“竊電違法”等觀念的傳播和教育，通過廣播、電視、短信、報紙等方式宣傳電力法律、竊電案件處理等，同時積極組織開展各類的上街、“入村入戶”等宣傳活動，宣傳電力法律法規，力爭越來越多的用戶了解電力法律法規，正確認識電力商品，樹立良好的法制觀念，培養全社會的反竊電意識。

4.2 建立健全反竊電機制

一是對供電企業而言，加強電力營銷管理，建立健全反竊電管理辦法，從計量、抄表及用電檢查開展等方面認真落實反竊電措施，同時加強對員工瀆職、徇私舞弊、中飽私囊等問題的處理問責，強化內部管理。二是對廣大群眾而言，通過供電企業制定的反竊電舉報獎勵制度，可以有效發動廣大群眾反竊電的積極性，讓更多的群眾加入到反竊電工作中來。

4.3 加大反竊電投入力度，加強反竊電力量建設

加大反竊電投入力度，可以從兩方面做工作，一是對基層用電檢查人員加大用電檢查相關專業技能的培訓，加強一線員工技能素質的提升。二是加強對查竊電裝備的投入，加強反竊電計量箱改造，對現有容易竊電的計量裝置進行結構性改造，并且加強對一線員工新型查竊電裝置的配備，以適應新形勢下對反竊電工作科技水平越來越高的要求。

4.4 嚴格落實竊電處罰制度，堅決打擊竊電者氣焰

嚴格落實竊電處罰要求，堅決執行《供電營業規則》等法律法規對竊電處罰的具體規定，強化竊電處理的監督檢查，杜絕金錢、關系等外部因素對竊電案件的正常處理造成影響，對發現的瀆職、徇私舞弊等問題嚴厲問責，嚴格執行相關規定，讓竊電者受到應有的處罰和教育，也讓其深深地感受到竊電的黑暗后果，堅決打擊竊電者的囂張氣焰。

4.5 加強與當地政府部門配合，積極構建反竊電聯動機制

供電企業雖只有檢查職責，但可以有效地聯合當地經貿部門、公安部門等行政、執法機關開展反竊電工作，加強與政府部門的溝通與協調，逐步形成“政企聯動”、“警企聯動”的反竊電形勢，積極與政府部門溝通協調，建立健全反竊電聯動機制，有效地助推反竊電工作順利開展。