基層供電所廉潔風(fēng)險管控思考與實踐

張穎

摘 要：在基層供電所廉潔風(fēng)險管控工作中，應(yīng)結(jié)合基層供電所實際情況，細致地分析工作中存在的廉潔風(fēng)險，并且采取有效地措施加以解決，確保基層供電所廉潔風(fēng)險管控的質(zhì)量，保障基層供電所向好的發(fā)展方向。文章主要針對基層供電所廉潔風(fēng)險管控，進行分析和探討，并就具體管控作出實踐。

關(guān)鍵詞：基層供電所；廉潔風(fēng)險管控；實踐

引言

在基層供電所實際工作中，由于多種因素的共同作用而導(dǎo)致存在著較為嚴重的廉潔風(fēng)險，影響到基層供電所正常運轉(zhuǎn)，長此以往將會造成基層供電所較大的經(jīng)濟損失，對基層供電所、乃至電網(wǎng)企業(yè)的長遠發(fā)展非常不利，甚至因為廉潔問題可能導(dǎo)致國企社會形象嚴重受損。因此，基層供電所廉潔風(fēng)險管控亟待干預(yù)。

1 基層供電所廉潔風(fēng)險現(xiàn)狀分析

基層供電所的廉潔問題不容小覷，其存在著較大的廉潔風(fēng)險。具體表現(xiàn)在如下幾個方面。報裝環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險。在實際的工作中，由于很多的客戶存在著未結(jié)清電費、違章用電的情況，而得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的批示對這類客戶辦理的用電申請，影響到基層供電所的廉潔。此外，一些基層供電所存在通過變更供電方案標準收受好處，甚至有通過用電業(yè)務(wù)向客戶“吃拿卡要”的情況。抄核收環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險。例如，在抄表的環(huán)節(jié)，存在著少抄電量的情況，間接減少了用戶的電能消費。而在核算環(huán)節(jié)，存在著私自減免用戶電費的情況[1]。在收費環(huán)節(jié)，利用“白條”和自制發(fā)票向用戶收電費，挪用貪污電費等情況，都會加重基層供電所的廉潔風(fēng)險，影響到基層供電所的良好發(fā)展。此外，除了上述提到的幾個環(huán)節(jié)之外，在計量環(huán)節(jié)、電力工程實施環(huán)節(jié)等都存在著較為嚴重的廉潔風(fēng)險。例如，領(lǐng)用企業(yè)的小修、搶修材料（應(yīng)急物資），用于客戶資產(chǎn)線路小修；用企業(yè)的設(shè)備材料私攬客戶新裝或整改線路工程的問題；在拆除退回退運行的廢舊設(shè)備材料環(huán)節(jié)，發(fā)生截留、不退、少退、置換退等問題。因此，需要結(jié)合基層供電所廉潔風(fēng)險的現(xiàn)狀，充分的認識到廉潔風(fēng)險管控的重要性，進而采取有效地措施做好基層供電所廉潔風(fēng)險的管控工作，確保基層供電所的良好發(fā)展[2]。

2 基層供電所廉潔風(fēng)險管控的重要性

基層供電所廉潔風(fēng)險管控是落實反腐倡廉工作要求的需要。十八大后，尤其是2015年，中央加大對國企的巡視檢查力度，國企腐敗危害深、影響廣，不但影響企業(yè)自身發(fā)展，也侵害黨和國家的肌體。我們開展供電所廉潔風(fēng)險防控工作，既是大勢所趨，也是迫在眉睫完善自我的需要。

基層供電所廉潔風(fēng)險管控是端正行業(yè)作風(fēng)的需要。電力供應(yīng)關(guān)系到國計民生，供電所聯(lián)系千家萬戶，承載著“人民電業(yè)為人民”的社會責任，供電所廉潔風(fēng)險管控得當，才能杜絕“吃拿卡要”行為，打造思想道德強、服務(wù)意識優(yōu)的供電隊伍，用心服務(wù)客戶、維護廣大客戶的權(quán)益，真正樹立良好企業(yè)形象，為端正行業(yè)作風(fēng)提供保障。

基層供電所廉潔風(fēng)險管控是促進電力企業(yè)管理提升的需要。當前，基層供電所管理存在管理制度和辦法不健全、供電服務(wù)行為不規(guī)范等問題，不但會產(chǎn)生廉潔風(fēng)險，還影響了企業(yè)供電服務(wù)水平。加強基層供電所廉潔風(fēng)險管控就是要從強化業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、所務(wù)公開化和監(jiān)督常態(tài)化等方面入手，解決最直接影響客戶服務(wù)的問題，從小單位、小問題、小細節(jié)著眼，解決管理短板局面，善小促效大，不斷提升電力企業(yè)規(guī)范化管理水平。將運檢、營銷等專業(yè)管理全面、深入地延伸到基層供電所，進一步深化“三集”管理，強化“五大”專業(yè)管理，完善制度流程、標準體系，規(guī)范基層供電所管理，夯實供電企業(yè)管理基礎(chǔ)，提升綜合管理水平，以基層供電所為主體，堅持向管理要廉潔、以管理促廉潔。

3 基層供電所廉潔管控實踐

在實際的工作中，由于受環(huán)境、觀念、體制及工作特性等因素影響，基層供電所面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了一些問題。如何將廉潔風(fēng)險管控工作融入到基層供電所實際工作中，促進規(guī)范化管理、降低供電所的廉政風(fēng)險、強化廉潔從業(yè)，已成為當前需要認真研究的課題。

3.1 強化監(jiān)督，營造“不敢腐”的氛圍

在基層供電所廉潔風(fēng)險管控工作中，首先應(yīng)該強化監(jiān)督，營造“不敢腐”的氛圍，具體可以采取如下的措施，比如開展業(yè)擴調(diào)查，建立動態(tài)客戶監(jiān)督機制。（1）組織現(xiàn)場座談，面對面聽取真實的意見。在座談會上，通過采用不記名調(diào)查問卷的方式，了解基層員工對供電所的意見，并且積極的反饋基層供電所是否存在著廉潔問題，通過將問卷調(diào)查中的信息進行有效的收集和整理，能夠及時的發(fā)現(xiàn)基層供電所的廉潔問題，通過及時的處理相關(guān)責任人，能夠提升威懾力，減少廉潔問題。此外，在現(xiàn)場座談會的召開時間方面，應(yīng)該定期召開，針對于一些存在著較為嚴重廉潔的供電所應(yīng)該至少每個月召開一次。（2）開展信函調(diào)查，對基層供電所的廉潔問題進行動態(tài)性的監(jiān)督。在實際的工作中，可以結(jié)合基層供電所的實際情況，建立“吃拿卡要”調(diào)查表，設(shè)計回郵信封，全方位對新裝用電客戶開展廉潔調(diào)查，方便客戶對廉潔問題，及時掌握供電服務(wù)中違紀違規(guī)的情況。（3）開辟手機短信調(diào)查，能夠更加方便于檢舉和反應(yīng)情況。檢舉人可以采用不記名的方式，通過編輯相應(yīng)的短信向相關(guān)部門反應(yīng)基層供電所的廉潔問題，而局紀委相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人派專門的人員進行跟蹤調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)基層供電所確實存在著廉潔問題，通過及時的處理，能夠起到良好的監(jiān)督作用，并且形成較大的威懾力。

3.2 融入業(yè)務(wù)，構(gòu)建“不能腐”的制度

在進行基層供電所廉潔風(fēng)險管控工作中，通過構(gòu)建“不能腐”的制度能夠減少廉潔風(fēng)險問題的發(fā)生，確保基層供電所的廉潔。具體需要做如下幾個方面的努力。一、設(shè)定簽字背書制度。所謂的簽字背書制度主要就是指要求基層供電所的領(lǐng)導(dǎo)人背誦“簽字背書”表，而簽字背書表的主要內(nèi)容就是與廉潔奉公有關(guān)，使基層供電所的領(lǐng)導(dǎo)人能夠了解到廉潔工作的重要性，能夠減少廉潔問題的發(fā)生。二、建立科學(xué)的處罰制度，針對于一些存在著廉潔問題的人員應(yīng)該采取一定的處罰措施，具體包括行政處分、黨內(nèi)處分以及針對于一些情節(jié)較為嚴重的應(yīng)該走司法程序[3]。三、建立廉潔考試制度。定期組織基層供電所的領(lǐng)導(dǎo)人員參加廉潔考試，并且將考試的結(jié)果掃描上傳門戶網(wǎng)“廉政建設(shè)”欄目，供全體員工監(jiān)督。

3.3 教育引導(dǎo)，構(gòu)建“不想腐”的文化

在實際工作中，構(gòu)建廉潔文化極其重要。需要積極地對基層供電所相關(guān)人員進行教育引導(dǎo)，進而構(gòu)建“不想腐”的文化。除了開展常規(guī)廉政教育外，采取實效舉措開展教育，力求入心入腦。可要求基層供電所面向廣大的客戶做出廉潔承諾，并且將廉潔承諾放置在營業(yè)廳顯眼的地方，邀請廣大客戶進行監(jiān)督。其次，對還可以采用建立微信群的方式，將所有基層供電所的領(lǐng)導(dǎo)人員全部加入到微信群中，通過對其進行針對性的教育，使其了解到廉潔的重要性[4]。再次，在基層供電所還可以通過設(shè)計張貼多款廉潔警示標語畫，時刻警示“手莫伸，伸手必被抓”。進而通過構(gòu)建廉潔文化能夠減少基層供電所的廉潔風(fēng)險，確保基層供電所的良好發(fā)展，進而促進整個電力行業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)束語

基層供電所廉潔風(fēng)險管控工作的質(zhì)量直接決定了基層供電所的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)乎電力企業(yè)健康發(fā)展，電力發(fā)展關(guān)乎國計民生，在實際的工作中，做好基層供電所廉潔風(fēng)險管控工作非常重要。地市供電局應(yīng)加強對基層供電所的廉潔風(fēng)險防控和監(jiān)督檢查，基層供電所也應(yīng)該提高認識，加強自身管理，不斷降低廉潔風(fēng)險的發(fā)生率，確保基層供電所健康有序的發(fā)展。

參考文獻

[1]王均輝，再勝.省廉控辦第一推進組來我廳檢查指導(dǎo)廉政風(fēng)險防控工作[J].電力天地，2013，14（1）：221-222.

[2]張國光.加強電網(wǎng)企業(yè)廉政風(fēng)險防控工作的研究與探索[J].科技信息，2014，2（22）：113-114.

[3]陳婷婷.“四步法”提升廉政風(fēng)險防控水平[J].中國電力企業(yè)管理，2011，6（17）：132-133.

[4]史軍.從源頭預(yù)防腐敗建設(shè)廉政風(fēng)險防控管理長效機制[J].華北電業(yè)，2015，1（5）：132-133.