對電力企業內部會計控制體系建設的探討

王金麗

摘要：電力企業的經營與整個城市的運營直接相關，也是我國社會經濟建設的重要基礎設施。隨著社會科技和人們生活水平的飛速發展，城市用電量需求越來越高。所以建設好電力企業內部會計控制體系，加強電力企業會計工作效率，對促進電力健康發展有很重要的意義。

關鍵詞：電力企業；會計；內部會計控制

電力作為社會公共產品，是為其他企業和個人服務的。電力企業曾經受到國家的嚴格控制，近些年電力市場逐漸向更加開放的方向發展。隨著電力企業所處環境的不斷變化，電力企業如果不能及時高效的適應市場的發展，也會逐漸失去競爭力。企業內部會計控制體系是幫助企業更好適應市場發展變化的重要組成。企業管理人員要通過加強內部會計控制來解決當下市場秩序不健全以及會計信息失真等問題，從而維護企業所有者的合法權益。

一、會計內部控制的概述

（一）企業的內部控制

企業的內部控制由五個基本部分構成：環境的控制，風險的評估，活動的控制，信息和溝通以及監控。隨著企業規模的日益擴大，企業資源管理系統的運用，在五個構成部分的基礎之上，又增加了三個風險管理的要素：內部環境，目標設定，事件識別。

（二）內部會計控制

企業為了識別組織可能受到的影響事件，并在一定的程度上管理風險，通常以《會計法》、《內部會計控制規范》等相關的法律作為依據來建立內部會計控制體系。在制定內部會計控制體系過程中，其管理目標、執行管理計劃的過程，時刻以企業戰略目標為中心。

二、電力企業加強內部會計控制的重要性

電力企業是國民經濟的支柱型產業之一，分發電、輸電、配電和送電等環節，屬于國家重點控制的自然壟斷性行業的范疇。電力企業屬于資金密集和技術密集型產業，它同時具有國有比重大、投資規模大和現代化程度高等特點。電力企業加強內部會計控制具有十分重要的意義：一是能夠保證國家方針、政策和法規在電力企業內部的貫徹和實施；二是有利于提高電力企業會計信息的質量，確保信息的真實性和完整性，為企業決策者提供可靠的決策依據；三是能有效監督物資采購、計量和驗收等環節，有利于維護電力企業財產和資源的安全和完整性，避免損失或浪費現象發生；四是通過對電力企業風險的評估，加強對風險薄弱環節的控制，有利于防范企業的經營風險。

三、當前電力企業內部會計控制存在的問題

（一）國有資產流失現象仍有發生

中國現代市場經濟的發展給電力企業更多的發展空間和更美好的前景，電力企業是資金資產密集型企業，通常數量多、金額大、更新快。特別是隨著新一輪電力體制改革的不斷推進，電力企業生產經營活動越來越豐富，但對內部會計控制活動配套如果不能及時跟上，相關的監督機制和管理制度就會存在漏洞，就會導致資金和資源處于監管不力的狀態，出現因自然損毀、人員冒用、私人竊取等原因而失去使用能力，國有資源被浪費。

（二）會計信息失真

高質量的會計工作離不開高質量的會計信息。現在許多電力企業由于內部控制機制不到位，在會計核算工作時經常出現種種失誤，導致會計信息的準確性不足，具體來說主要表現在以下幾個方面：第一，電力企業內各部門信息量大，如果不能及時溝通，會計信息的時效性也很難保障，會計人員無法及時整理會計信息，制作會計賬簿。第二，會計核算不規范，導致企業會計信息失真，無法發揮應有的能量，影響企業決策，嚴重的將影響企業的資金資產安全。第三，電力企業一般生產規模較大，實物盤點難度較大，存在賬實不符的現象，例如長期以來都沒有對固定資產和存貨進行固定的盤點，引發電力企業內部賬目混亂。

（三）對會計工作的重視和人員素質限制

許多電力企業受傳統觀念影響，重視生產工作而忽視管理工作。管理部門的工作長期不受重視，會計信息失真問題長期得不到解決，領導層也無法從會計賬簿中了解到企業的實際會計情況。因為會計工作長期得不到改進和監督，導致會計工作對企業內部的效用無法發揮出來。另外，一些電力企業的會計工作人員本身缺乏管理會計技能，無法正確處理工作中涉及的一些技術難度較高的問題，無法在會計工作基礎上，對有效數據進行統計分析，形成有價值的分析報告，為公司生產經營決策提供有效建議和支撐。

（四）企業內部會計控制缺乏有效性

首先，會計人員與會計崗位設置不合理。如會計人員不夠，甚至非專職，造成責權利不明，會計崗位分離設置不到位，業務出現相互交叉；其次，會計工作流程缺乏實質性，審核不嚴格。如在會計核算與處理過程中，會計的事前審核、事中復核和事后監督未按規定制度執行，已訂立的企業內部會計控制制度流于形式；再次，會計監督不力。我國電力企業中，建立內部審計機構的企業并不多，即使已經建立了內部審計機構的企業，也未能真正充分發揮作用。

四、完善電力企業會計內部控制體系建設的幾點建議

（一）完善電力企業會計內部控制體系

電力企業必須認識到會計內部控制體系建立的重要性，在企業內建立防、堵、查等遞進式的監控管理。具體來說主要包括三道防線。第一，事前監控防線。電力企業的會計內部控制體系應該滲入企業各個組織部門，在部門間建立相互制約、互相牽制的管理體系，在整個企業內形成監控網。第二，需要在會計部門里建立事中監督機制，管理和監督會計核算工作，提高會計信息的正確性和有效性。第三，還要建立事后監督制度。這一制度的主要執行人應該是企業的領導層和下屬一些責任性較強且業務能力精湛的工作人員，組成管理委員會對會計工作定期進行檢查。

（二）建立完善涉及各個體系的成本費用控制體系

首先，需要先健全企業的預算支出管理系統，明確在什么情況下，處于什么樣的理由，經由什么樣的程序可以獲得預算審批。電力企業一般都具有較大規模，需要建立分級管理的體系，來使管理系統更加立體化，實現從點到面，從上到下的管理模式。例如：對較大的年度計劃進行細化分配，對年、季、月成本費用的執行情況進行分析總結，完善管理制度。 其次，要建立成本責任制。為了確保預算的高效完成，企業應當根據內部管理者職責的差異建立相應的責任制度，從而對成本費用進行有效監控。

（三）實現經營的全過程控制

在采購環節中，采取“庫存定額”方法，根據現有的庫存量和存貨能力，決定每次應該采購哪些物資和采購數量，杜絕超額購買的現象。如果需要一次購買大量材料，就需要以招投標的方式來選擇供貨商；嚴格把控貨物入庫，確保入庫手續齊全；在銷售環節，電力企業應完成內部管理工作，定期制定銷售計劃，組織高層管理者召開“計劃審題會”，確保整個經營過程都在計劃管理范圍內，尤其注重銷售過程中的價格制定、貨物發運、貨款回收與清收等。另外，電力企業還應加強對貨幣資金的控制，根據經濟業務產生的時間、現金量、銀行存款日記賬、連續編號、財務責任人簽章、會計與出納職責的區分等，所有付款業務都需要會計人員的審核、主管人員簽章后，出納員才可付款。

（四）提高財會人員的綜合素質

電力企業提高財會隊伍的素質，主要做到以下幾點：第一，要提升會計人員的業務水平，確保會計人員能夠掌握足夠技術能力，對工作中需要涉及的財經知識、會計準則、操作軟件等都具有一定的了解，電力企業要保證會計人員持證上崗，上崗后還需要定期進行考核。第二要做好招聘、甄選工作，不斷為企業吸納新鮮血液，為企業未來的發展提供有生力量。第三，企業要積極為員工提供提升渠道，如外出深造、訓練平臺等，同時鼓勵員工積極參與，不僅要提高專業技能，還要對各種管理技能有所掌控。

（五）建立健全內部會計考核與評價體制

考核與評價是會計內部控制系統的重要組成，做好考核與評價，能夠督促企業員工更加嚴謹仔細的進行操作，并促使員工自覺的提升自己的素質。電力企業的會計控制考核與評價體系工作是審計部門的工作范圍。強化這部分的工作，是強化內部控制體系的重要措施。事實上，無論是怎樣的企業都需要進行考核與評價體系的建設，從而落實高級管理者對整個企業的控制，提高對企業的掌握能力，進而使企業管理水平更上一層。

五、總結

電力企業會計內部控制體系建設是與企業發展密切相關的工作。提升會計控制效率和管理能力，能夠使電力企業更好的應對市場日新月異的變化，推動我國經濟進一步發展。

參考文獻：

[1]郝澤清.淺議建筑企業會計內部控制體系構建[J].中國鄉鎮企業會計，2011（06）.

[2]廖莘.企業會計內部控制體系構建對策研究[J].現代經濟信息，2013（12）.

（作者單位：國網湖北省電力公司）