淺析火力發電廠物資采購成本控制

王偉榮

摘 要：文章以廈門嵩嶼電廠物資管理為研究背景，圍繞效益和效率原則，制定一套好的采購管理體系，采取各種措施降低企業采購成本。

關鍵詞：火力發電廠；經營管理；物資采購；企業成本

中圖分類號：F406.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）05-0023-03

隨著電力體制改革不斷深化，發電企業逐漸由純粹的生產型企業向生產經營型企業轉變，降本節支、節能降耗成為企業管理的主題。為了進一步降低成本，取得競爭優勢，企業想方設法開源節流，不斷通過管理手段降低經營成本。而企業經營成本的絕大多數都與采購活動有關，采購是發生成本最大的領域。因此，采購成本的控制是企業的重要工作。

1 嵩嶼電廠概述

廈門嵩嶼電廠由廈門華夏國際電力發展有限公司投資建設，一期、二期工程共安裝四臺30 萬kW亞臨界燃煤發電機組。電廠采用脫硫、脫硝、高效除塵、封閉煤罐等多項先進技術，確保增產減污，不斷提高環保水平。嵩嶼電廠屬于資金密集和設備依賴型企業，總投資額大，資產總額達到近50億元，每年消耗物資近0.7億元（其中不包括燃料成本），物資消耗量極大。物資管理成為在企業產供銷中占有著重要的地位，這對企業的物資管理提出更高的要求，如何按質按量提供生產所需的各種物資；如何以最小的物資儲備來達到最佳的供貨狀態；如何避免物資積壓及缺料；如何合理組織供應，加強資金周轉，保證生產活動的正常運行；如何降低庫存資金占用，成為企業物資管理需要解決的問題。

2 采購成本控制

火力發電廠企業是技術密集和資金密集型的企業，同時也是關系國計民生的基礎產業。隨著管理現代化的不斷推進，火電廠的管理變革也不斷加深。如何運用現代化的手段加強采購管理，開源節流，考驗著每家火電企業。因此，加強采購管理，實現成本控制高效和精細化，是提高企業經營效益的必然選擇。

2.1 建立全面預算管理體系

全面預算是指在管理中，對與企業存續相產在的經營活動、投資活動和財務活動的未來情況進行預算并控制的管理行為及其制度安排。全面預算既包括對與企業生產經營活動有直接聯系的活動的預算；也包括與企業生產經營活動有間接聯系的活動的預算，既企業的所有費用支出和取得的效果都必須納入預算管理。其基本功能，歸納起來大致有以下四個方面。

2.1.1 確立目標

編制預算，實質上是根據企業的經營目標與發展規劃制定近期（預算期）各項活動的具體目標。通過目標的建立，引導企業的各項活動按預定的軌道運行。

2.1.2 整合資源

通過編制預算，可以使企業圍繞既定目標有效地整合資金、技術、物資、市場渠道等各種資源，以取得最大的經濟效益。

2.1.3 溝通信息

預算管理過程，是企業各層次、各部門信息互相傳達的過程。全面預算管理為企業內部各種管理信息的溝通提供了正式和有效的途徑，有助于上下互動、左右協調，提高企業的運作效率。

2.1.4 評價業績

各項預算數據提供了評實績的客觀標準。通過預算與實績的差異分析，還有助于發現經營和管理的薄弱環節，從而改進未來工作。

嵩嶼電廠建立全面預算管理體系，該體系涵蓋了公司生產、經營的各個環節，是利用預算對公司各部門、各種財務和非財務資源進行計劃、分配、控制和考評，以便有效地組織和協調公司生活經營活動，完成既定的經營目標。

嵩嶼電廠采用兩級預算管理模式（即“公司——責任中心”模式）和預算歸口管理模式相結合的方式。

公司設立全面預算管理委員會（簡稱預委會），由總經理負責，相關公司領導參加。預委會負責公司預算的制度管理、目標制定、審核上報、經公司董事會、股東會批準后組織實施、執行監控、考核評價及全面協調等工作。預委會下設預算管理辦公室（簡稱預算辦），由預算辦主任負責，相關部門預算管理人員參加。預算辦具體負責全面預算的組織編制、分解執行、分析調整、考核建議和制度修訂等工作。預算辦主任由分管預算工作的公司領導擔任。

按照管理職能劃分和授權，發電部、設備部、燃料部等三個生產部門為生產費用預算責任中心，對預算指標承擔直接管理責任。

公司實行零基預算法，最初是由美國德州儀器公利于20世紀70年代創建，它對企業每年預算收支的規模進行重新審查和安排，而不考慮基期的實際支出水平，一切從實際需要與可能出發，即以零為起點測算預算年度預算收支指標。它與傳統基數法相比，強調從頭開始，從根本上分析研究所需項目和每一項目支出的成本利效益，以此確定預算收支安排和規模，并技最優效果編制預算收支計劃。

實現全面預算后，生產部門每一筆支出都應有預算，而預算每年編制一次，并實行剛性要求，原則上不輕意調整，這應讓生產部門對物資請購需求十分重視，不亂花錢，成本意識立馬提高。

全面預算管理與新建立的物資管理系統無縫對接，有效地監督物資采購、領用情況，實現了全面監督。

2.2 建立物資管理系統，提高信息化水平

電力信息化的核心是由各方面建設內容構成的一人系統、完整的架構。該架構需要根據不同企業的具體情況，從企業的業務需求出發，以服務于企業發展戰略為目標，結合同類企業信息化建設最佳實踐經驗和信息技術發展趨勢加以構建。先進的信息系統可以規范管理采購流程、提高采購效率、降低采購管理成本和采購價格，使儲備資金大幅度下降，滿足生產需要的可能性增大，對產品和服務有更廣泛的挑選余地。

嵩嶼電廠開發建立IFS物資管理系統，該系統集成了物資管理包括：物資計劃、物資采購、倉儲管理和統計分析等四項主要功能。物資管理系統還與企業其他資源管理系統的預算管理、設備管理、財務管理密切銜接，它以維護、技改工程、大修理工程、生產與非生產建筑維修等物資需求為驅動，對各種所需物資及工器具的訂購、儲備、使用進行計劃、組織和控制，其核心思想及總體目標是以最小物流成本庫存，為生產提供最大的保障。

嵩嶼電廠啟用物資管理系統后，同步推行以下管理要求。

2.2.1 請購計劃與全面預算管理密切關聯

生產等需求部門，提出物資請購時，首先要有預算費用，沒有預算費用的計劃無法進入流程。通過嚴把入口關，使需求部門充分重視預算管理，所有物資預算不斷精細化。

2.2.2 庫存優先原則，領料及庫存臺賬全面信息化

電廠物資管理系統按照庫存優先原則進行建設。需求部門的請購計劃單代替領料單，即物資計劃人不用去查詢所需的物資是否存在庫存，統一只填寫物資計劃單，審批通過后。采購部門應優先對物資庫存進行平衡，如庫存有的，直接生成領用通知，對庫存沒有或數量不夠的則生成采購計劃，等采購物資入庫后自動生成領用通知，所有的物資領料將不再審批，減化了流程，提高工作效率。同時因領料不再審批，就要求領導在審批物資計劃單時更加慎重，能有效地減少庫存。

在做庫存平衡和入庫時，系統會將對應的物資自動鎖定給計劃人，即避免了我計劃采購來的物資被別人領用的情況，只有當計劃人自動將鎖定的物資解鎖，才能供別人使用。

2.2.3 物流編碼唯一性，使物資管理規范有序

物資管理系統統一進行物資編碼。計劃單中如有新物資，計劃人不用編寫物資編碼，只需要填寫新物資詳細的規格型號及預估價，通過審批后，采購部門要再次確認該物資是否在物資庫中存在，如存在，則替換，如確實不存在，則為新物資進行編碼，這樣可確保物資編碼的規范性、唯一性。

2.2.4 采購過程全記錄

物資管理系統統推行采購過程全記錄，包括計劃接受、發出詢價、各供應商報價信息、提交審批意見、中標通知書、合同管理、發票匹配及付款記錄。

通過采購全過程記錄，使物資管理更具公充性和科學性，也為下一步的物資采購統計分析奠定了很好基礎。

采購過程特別是供應商傳真報價信息管控十分嚴格。公司指定傳真機接收報價，報價單由專人接收并在系統內錄入報價金額，采購員在報價截止時間之前或報價未全部錄入完畢前，在系統內是看不到報價信息的。即使錄入員自己，在保存后也不能再修改價格，如果確實是錄錯了，必須由更高一級權限的人員來修改。確保了報價流程的公平公正。

2.3 建立采購平臺，明確庫存控制職責

嵩嶼電廠總結現有部門機構職責設置利弊，提出打造物資采購平臺的新機構設置，強有力地保障采購提效工作，新的機構設置使物資采購管理與預算管理體系、成本控制體系能夠完全融合。

公司將物資采購部獨立運作，主要職責是采購管理，并由公司總經理直接分管，強化采購管理的重要性。公司物資倉庫管理從物資采購部剝離，劃入設備部負責。因設備部負責全廠設備的維護、檢修，是最大的物資需求部門。倉庫劃轉后，庫存管理職責也調整為由設備部負責。

通過庫存管理職責的理順，設備部門充分履行起庫存控制職責，一方面鼓勵員工修舊利廢，延長設備使用壽命，對一些設備盡量采用返修方式重復利用，不斷降低成本；另一方面，公司庫存水平設定日均2 000萬元的限額，設備部按此進行庫存控制，實際執行下來成效顯著。

企業建立備品儲備定額管理辦法，物資儲備定額包括備品配件儲備定額、常規物資儲備定額。

企業通過推行備品儲備定額，實施最低庫存的科學儲備，避免了物資庫存的盲目性，既提高保障服務水平，滿足搶修需求，又減少不必要物資積壓，減少資金成本。

2.4 建立立體采購方法體系，實現企業利益最大化

嵩嶼電廠將物資采購部門確定為成本控制中心，由原來部門服務保障職能深化為成本控制中心是一項十分有意義的變革。根據ABC分類控制法，即作業成本法，采購人員依據物料的重要程度不同，對其進行分類，分別進行不同的成本控制，將采購成本控制的重點放在重要的物料上。為此，物資采購部門也建立立體全方位的采購方法體系，有效降低采購成本。

2.4.1 招標采購

嵩嶼電廠將物資單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的全部納入招投標范圍，該標準高于國投招投標法相關規定，目的就是要通過公開招標降低采購成本。企業成立招標工作委員會，負責招標工作的領導、協調，確保招標工作的有序進行。企業聘請律師事務所參與招標文件審核，確保依法依規、公平公正。同時，指定監察崗位專人對招標工作進行全程監督。

2.4.2 電子采購

嵩嶼電廠經過考察確定電子采購平臺為晨礱采購網。晨礱采購網成立于2000年，作為專業的第三方電子商務交易與服務提供商，從供應鏈上核心企業的網上采購環節入手，為采購方會員提供網上招投標、詢比價、供應商黑名單管理、采購異常分析以及閑置物資處理于一體的服務，滿足企業內部物資采購精細化管理需求；為供應商會員提供集網上投標、網上報價、信息服務。晨礱網現有采購方94家，供應商7 394家；年度平臺交易額達95億元人民幣。

同時，嵩嶼電廠開發了晨礱采購平臺與IFS物資管理系統接口，實現物資管理系統直接發布詢價、自動搜集網上報價的功能。

電子采購活動開展以來，一方面更充分地平臺競價，使采購成本不斷降低；另一方面，通過采購平臺，發掘潛在供應商。

2.4.3 定點供貨采購

嵩嶼電廠統計低值易耗品約7 300項，該類物資一般金額小。為提高采購效率，企業確定采用定點供貨方式進行采購，即與供應商確定年度供貨協議，該協議明確供貨品種、價格，電廠根據需求可隨時通知供應商供貨，隨后按實結算。

定點供貨協議的簽訂由物資采購部門開展。采購部門根據當年工作計劃安排提出定點供應物資范圍，向合格供應商發出詢價書。根據各供應商的報價書進行分析，組織定點合同談判。原則上由總體報價合理最低的供應商中標。

2.4.4 牌價采購方式

嵩嶼電廠對于汽車用油等嚴格實行地區統一價的物資材料，實行牌價方式采購，由采購人員按需求計劃先行安排采購。

企業也把麥德龍賣場作為牌價采購對象，采購人員可以按照賣場售價直接下達采購訂單。

牌價方式采購，十分高效，符合實際，便于操作。

2.4.5 詢價議標采購方式

除以上幾種采購方式之外物資采購均詢價議標方式采購，這也是物資采購中常用的方法。嵩嶼電廠確定的詢價議標采購原則為，一是發標、收標、定標三分離；二是貨比多家、合理低價、最優選用。

采購員編制詢價單向議標或擬詢價的供應商發出標準格式的《詢價單》，進行詢價；若有必要，附上技術規范書、圖紙、項目要求。

采購部門設有報價專用傳真機，由非采購員擔任的專人負責接收并在物資管理系統中錄入報價。對于供應商的報價經系統整理后，生成報價單。有效報價少于三家的，應了解報價單位不足的原因，視情況若有必要，擴大詢價范圍再次進行詢價。采購員應深入分析各單位報價，如認為供應商的最低報價仍高于可接受范圍，開展議價，或再次組織詢價。

3 降低采購成本措施應用效果

廈門嵩嶼電廠在總結原有采購管理不足基礎上，多管齊下，強調采購成本優先，建立全面預算管理體系，開發物資管理系統，梳理管理職責，樹立生產經營一盤棋思想，實現精細化管理，降本節支成效顯示，主要體現在以下幾個方面。

3.1 企業思想觀念得到更新

企業觀念得以改變，“生產中經營，經營中生產”的經營理念得到全面貫徹執行。通過推行全面預算管理體系，員工成本意識大幅增強，做事要先編工作計劃，考慮工作計劃先編制成本預算。

3.2 采購管理得到重視，應有作用得到發揮

通過管理職責的調整，強化采購貢獻率，激發了物資采購管理部門的潛能，各級采購人員想方設法降低采購成本，購買適用可靠的備品備件，有效降低采購成本。

3.3 企業與供應商合作步入雙贏通道

企業建立供應商準入與評價體系，通過優勝劣汰，對優質供應商在付款方面給予更高的效率級別，充分激發了供應商活力。企業在一些重要物資方面，選派技術人員深入供應商生產現場進行現場驗收，進行技術交流，向供應商提出現場需求。供應商也不定期組織技術專家來企業進行技術培訓。企業與供應商的良性互動，實現雙贏。

4 結 語

由于電力生產的特殊性，火電企業對生產系統的高效安全運轉十分重視。通過剖析嵩嶼電廠物資采購管理過程，我們可以清晰地看到，生產與經營結合，管理提升的緊迫性和重要性。

隨著電力全面市場化，火電企業競爭將十分激烈，如何提高企業競爭力，提高企業經營效益，就需要向管理要效益，尤其是向采購管理要效益。一套好的采購管理體系，可以讓企業高效、可靠地運轉，創造的經濟效益和社會效益十分明顯、可觀。

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