淺談基層動物衛生監督執法工作中存在的問題及對策

鄭柒永

[摘 要] 最近幾年，我國很多地區都發生了危害比較嚴重的食品安全問題，給消費者的心理造成了極大的沖擊。而食品安全問題與動物質量安全問題有著密切的關系，其能夠直接影響到我國人民群眾的身體健康和生命安全，因此，動物衛生監督執法部門的執法工作就成為社會大眾普遍關注的一個重要領域。現階段，我國基層的動物衛生監督執法過程中還存在比較多的問題，其已經嚴重影響到動物制品的安全，因此，分析好執法工作存在的問題顯得十分重要了。本文主要結合實際情況，就基層動物衛生監督執法工作開展過程中存在的問題進行分析，并提出了相應的解決對策，希望通過本次研究對更好的促進動物衛生監督工作更好的開展有一定的幫助。

[關鍵詞] 基層動物衛生監督 執法工作 存在問題 解決對策

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0254-01

隨著我國經濟社會不斷的向前發展，人們的物質生活水平顯著提升，社會成員在日常生活過程中對動物制品的要求也在顯著提升。基層衛生監督執法部門是我國動物衛生防疫體系重要組織機構，其與基層的動物飼養者和經銷者聯系最為緊密，了解基層的實際情況，同時還是國家政策和犯規的執行者和落實者，在推動我國畜牧業健康持續發展過程中發揮著不可替代的作用。因此，我們需要高度重視基層動物衛生監督執法工作，共同促進該項工作不斷向前發展。

1 基層動物衛生監督執法工作存在的問題分析

1.1 動物衛生監督執法工作的相關法律體系建設欠缺

現階段，我國動物衛生監督監督執法體系中只有唯一的一步法律典范，就是《動物防疫法》，在這部法律規范中對中動物監督執法做出了比較明確的規定。但是在這部法典中對動物衛生工作的開展還沒有進行詳細的專門規定，相關動物衛生監督執法的法律體系建設還不是很全面，其中存在的一些法規已經不能適應現階段我國動物衛生監督執法工作，這種情況的發生就使得基層的動物衛生監督執法工作不能順利有效的開展下去，在執法過程中缺乏詳細和明確的執法依據，這種情況的存在就導致了執法人員在執法過程中很容易出現執法偏離的現象，造成執法不到位，執法不嚴格，同時也很容易導致動物制品的生產者和經銷者鉆法律的空擋，打擦邊球。

1.2 執法工作的力度不足

在基層的動物衛生監督部門，大部分的監督執法人員的專業素質比較欠缺，其業務水平也比較低，自身的專業素質和職業道德素質無法達到動物衛生監督執法的要求。并且在機構中，一些執法人員對我國動物檢疫法規的相關內容了解不清楚，了解不透徹，對法律內容的學習和掌握程度較差，使得執法人員在工作過程中，對動物衛生監督執法的認識性較差，使得上級部門和社會大眾對動物衛生監督執法的重視程度不足，導致執法力度欠缺，逐漸的在社會大眾心目的基層動物衛生監督執法部門的形象產生了弱化。在一些基層的動物衛生監督部門中，一些執法人員在開展執法過程中，對一些大型的養殖場執法不夠嚴格，放松了執法工作，在進行動物檢疫過程中不嚴格按照法律程序進行，導致了低質量的動物制品流入市場，從而嚴重影響到人民群眾的生命健康。

1.3 基層動物衛生監督執法設備和技術不足

基層的動物衛生監督執法部門由于獲得的地方財政制劑的支持較少，資金投入十分有限，這就使得基層動物衛生監督執法部門缺少相應的設備開展監督執法工作，同時，由于資金支持力度的問題，導致了動物衛生檢疫技術嚴重落后，導致了監督執法過程中工作質量低下，執法設備和檢疫技術存在的不足嚴重制約了基層動物衛生監督執法部門工作的有效開展。導致了衛生檢疫監督的質量低下，科學性不足，有時還會出現漏檢的現象，對基層的動物衛生監督執法工作帶了嚴重的影響。

2 基層動物衛生監督執法工作問題解決對策分析

2.1 完善動物衛生監督執法的相反法律規范

國家應該加快對動物衛生監督執法的立法工作，積極的對動物檢疫相關的法律規范進行完善，對動物衛生監督執法過程中存在一些難點和重點以及容易忽略的地方進行重點的研究和規定，保證基層的動物衛生監督執法人員在操作過程中有據可依、有法可依，并保證其能夠嚴格按照相關法律規定開展執法工作，對存在違法的現象要嚴格進行打擊和懲處。完善相關法律規范還能夠使動物的生生產者，加工者和經銷者在生產、加工和銷售過程中不斷規范自己的行為，重視動物產品的質量和安全。

2.2 強化基層動物衛生監督執法隊伍建設

基層動物衛生監督執法工作如果要想很好的開展下去，就需要基層執法人員學習好我國動物防疫法和相關法律規范，不斷提高自身的專業技術水平、業務水平和職業道德素養，并通過對每一位工作人員進行完善的教育和培訓，對基層的衛生監督執法人員進行定期的培訓和考核，同時，還要讓基層的動物衛生監督人員的執法工作得到社會大眾的監督，保證對執法隊伍進行科學有效地建設。從而保證基層動物衛生監督執法人員在實際的操作過程中能夠真正做到嚴格執法和科學執法，提高動物監督執法的水平，強化動物衛生監督執法的工作力度。

2.3 強化資金投入，積極引進先進的技術和設備

國家財政部門和地方財政部門應該高度重視基層動物衛生監督部門的建設，不斷加大資金方面的投入力度，積極的支持和鼓勵基層的動物衛生監督部門的發展，保證動物監督部門有能力和資金購買先進的設備和發展先進的動物衛生檢疫技術，提高基層動物衛生監督部門設備的科技含量，同時，還要不斷對檢疫技術進行更新，提高技術條件水平。此外，基層的動物衛生監督部門還應該注重對監督執法人員的科技培訓，提高工作人員對全新的設備、技術的掌握能力，使得基層的所有執法工作人員都能夠熟悉對設備的科學使用方法，切實發揮其應有的作用和功效。動物衛生執法工作涉及的面非常廣，政府部門要積極協調，通過不斷優化動物衛生監督執法工作環境，更好地發揮動物衛生監督執法工作的效力。

參考文獻

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