高校校園暴力治理的法律環境建設研究

張婭萍

摘要：高校校園暴力對高校的教學秩序和大學生的生命財產安全造成重大隱患，政府部門和社會應給予高度重視?；诖?，本文首先界定了高校校園暴力的內涵，剖析了高校校園暴力產生的根源，構建了其治理法律環境，為高校校園暴力的治理提供了法律依據。

關鍵詞：高校；校園暴力；法律環境；治理策略

中圖分類號：G613.6 文獻標志碼：A 文章編號：2095-9214（2015）05-0221-01

1.高校校園暴力的內涵

近年來，由于我國高校實行大幅度擴招政策，大學校園內的學生數量急劇增加，導致高校校園內的暴力事件層出不窮，惡性事件頻發，人身傷害和死亡事件不斷發生，一些地方甚至出現高發趨勢。所謂的高校校園暴力，是指發生在高校校園內，針對在校大學生群體性或單個個體的暴力或非平和的侵害行為，給當事人造成身體、名譽、心理和生理帶來不良后果的事件，并由此產生一定的法律責任的行為。

2.高校校園暴力產生的根源分析

高校校園暴力產生的原因是多方面的，既有家庭、學校層面上的原因，也有社會層面，就其根源而言，主要有以下幾個方面的原因：

（1）道德教育錯位。一個學生在成長為大學生之前，面臨著各種壓力和誘惑，以及父母對孩子的目標定位問題，導致學生在成長的過程中，沒有得到很好的或者正確的道德教育，甚至是道德教育錯位。有的家長認為，只有孩子能夠考上大學，能夠出生頭地就行，而對于孩子的德育問題忽略不見，甚至是有意回避，面對著激烈的競爭壓力，有的父母錯誤認為只要有好的結果，而不管達到結果的手段和方式，對孩子的道德教育選擇性灌輸，甚至是錯位教育，這樣就導致學生進入大學校園后，內心的道德束縛減少，做出各種各樣的違反校規的行為，甚至是違反法律的事情，這是高校校園暴力頻發的深層次原因。

（2）校園暴力管理機制缺失?，F在一些高校的管理層認為，大學生屬于成年人了，他們有對自己行為負責的能力，對大學生進行干預可能侵犯了他們的自由，并引起大學生們的反感，造成校方和大學生之間的隔閡。因此，在我國大部分高校里，沒有高校校園暴力的管理部門，也沒有專門負責心理健康問題的學生疏導機構，更沒有一套完整的高校校園暴力管理機制，對高校校園暴力的策略是采取事后處罰方法，這就導致無法應對高校校園暴力頻發的局面。

（3）高校校園暴力立法不夠健全。目前，我國對高校校園暴力方面的立法還沒有完成，國家對高校校園暴力的重視程度還不夠。雖然我國出于對未成人的保護，出臺了不少關于青少年安全保護的法律，但唯獨大學生遭受校園暴力的法律尚在制訂之中。在這方面，我們可以借鑒西方發達國家的做法，專門制訂一套針對高校校園暴力的法律，以便更好地保護在校大學生的生命財產安全。

（4）社會認識不夠。如同高校管理層一樣，社會上也存在著一種不正確認識，認為在校大學生都是成年人了，能夠自我保護，能夠自我負責，不需要對他們進行安全意識方面的教育，其實這是一個很不好的觀念，大學時光是人生觀重要的形成階段，大學生的人生觀和世界觀尚未最終形成，面對諸多誘惑，很容易失去判斷的能力。加之，現在的高校校園并不是一方凈土，大學校園也并非象牙塔，開放式的高校校園內充斥著各種各色的人，給校園暴力的發生帶來了重大的安全隱患。

3.高校校園暴力治理的法律環境構建

高校校園暴力的治理是一個復雜的系統工程，需要從多方面入手才能夠進行有效的治理，從法律環境建設而言，高校校園暴力治理應從以下幾個方面入手：

（1）加強立法工作。我們針對高校校園暴力的立法工作嚴重滯后于社會需求，在這一領域幾乎沒有立法，致使處理高校校園暴力時還需要借助其他方面的法律法規。為了改變這種局面，我們國家的立法機關有必要進行社會實際調研，參照發達國家的經驗，加強治理高校校園暴力的立法工作，通過完備的法律體系來治理高校校園暴力的漫延趨勢。

（2）加強法制宣傳。制訂了針對高校校園暴力完備的法律法規之后，還需要加強法制的宣傳工作，將反校園暴力法落實到實處，讓它成為高校校園暴力的治理提供堅實的法律基礎。當然，在進行法制宣傳時，不僅要向大學校園內宣傳，還要向社會公眾宣傳；不僅要向大學生、學校老師及校管理層，也要向大學生的父母，甚至是與之相關的群體，都需要進行這方面的宣傳，讓人們熟悉這些法律。

（3）普及法制教育。無論是加強立法工作，還是進行有效的法制宣傳，其最終目的還是用來教育、引導大學生遠離校園暴力，加強自我保護的能力，也是為了告誡那些想實施校園暴力的人員，實施校園暴力所要承擔的后果。對于高校校園暴力的普法教育，不僅要讓它進入大學課堂，還要有各種形式的宣傳渠道，比如說，舉辦反高校校園暴力的法律講座，出版高校校園暴力法的宣傳小冊子、書籍等，如果條件允許的話，還可以通過電臺、電視臺、新聞媒體、新興媒價等進行普法教育，使反高校校園暴力法律深入人心，也能夠從源頭上遏制高校校園暴力的發生。

（4）監督執法部門工作。進行反高校校園暴力法的制訂、宣傳及教育還不夠，還需要加強監督相關執法部門的工作，讓高校校園暴力法落地，生根發芽，使高校校園暴力的治理有法可依，執法必嚴，并加強執法部門的建設，提高執法部門人員的素質，改變執法理念，使高校校園暴力的法律法規在治理校園暴力時起著預防作用。

4.結束語

高校校園暴力是大學校園治理的一項重要工作，也是當下高校校園的一個熱點話題，與大學生的人身財產安全密切相關，也是大學校園正常的教學、科研和生活秩序不可回避的一個問題，加強高校校園暴力的法律環境建設迫在眉睫。因此，加強高校校園暴力的立法、普法及執法，構建一個全方位的高校校園暴力治理的法制環境建設具有重要的意義。

（作者單位：河南牧業經濟學院）

基金號： 教育部高等學校博士學科點專項科研基金項目（20123718120004）。

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