新形勢下農業科技資源投入存在的突出問題及措施探討

劉振軍

[摘要]隨著科學技術水平的不斷提升，農業科技也朝著網絡、信息等方向多樣化發展。但我國對農業科技資源的投入一直不是很多，與發達國家相比存在著很大的差距。這不僅不利于我國農產品產量的提升，更加不利于我國農業的深入發展。文章在對新形勢下農業科技資源投入存在的突出問題進行分析的基礎之上，重點分析了完善農業科技資源投入的幾點對策，希望對我國農業科技資源的投入工作有所幫助。

[關鍵詞]新形勢;農業科技資源;突出問題;措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.209

農業科技資源是一個綜合體，主要是由人力、物力、財力以及信息資源等要素綜合構成的，每個要素之間經過相互作用實現農業科技資源的整合。現在我國社會正處于加速轉型的特殊時期，提升農業科技資源的投入效果能夠促進我國農業結構的優化與整合、增強我國農業的競爭力、轉變我國農業經濟的增長方式，有助于我國農業走上可持續發展的道路。

1新形勢下農業科技資源投入存在的突出問題

自改革開放以來，我國的農業規模不斷擴大，涉農科技信息數據越來越多，發展前景十分寬廣。然而，我國在農業科技資源的綜合開發與利用方面仍存在一些問題，導致與發達國家之間存在一定差距，具體表現在以下四個方面。

1.1農業科研投入資金來源渠道偏窄

在我國，政府是農業科研資金的主要來源，而通過其他渠道獲取的研究資金就比較少。從資金來源的渠道上來講，較少渠道的資金來源使得政府對資金的領導作用有所下降，減少了政府科研資金的使用率。另外，政府資金來源于財政預算，而財政預算畢竟是有限的，投入到農業科研信息上的財政資金自然也就是有限的，這對農業科技資源的投入工作造成了極其不利的影響。由于農業科研投入資金來源的渠道偏窄，對我國農業科技資源科研工作的順利開展造成了一定的困難。

1.2農業科技創新資源配置不均衡，效率較低

在我國廣大的農村地區，地形地貌各異，自然資源的分布也就不同，導致各農村地區在經濟發展速度以及規模上存在極大的差異，有些地區的科技創新信息資源十分豐富，而有些地區的農業科技創新信息資源就相對欠缺，而有些地區甚至是沒有的。由于農業科研信息在網絡上分布的不均衡，在一定程度上影響了農業科技資源的投入效果，降低了農業科技資源的使用效率，必須采取各種措施對其進行調整，從而改變這種現狀。但是，因客觀因素的限制，這種差距極有可能會進一步擴大，甚至是成為惡性循環。

1.3農業科研信息化基礎設施差

眾所周知，我國是農業大國，農村的地域范圍十分廣泛，并且十分分散，另外我國農村地區的經濟發展差異是比較大的，有的地區經濟基礎比較好，而大部分地區的經濟基礎是比較薄弱的。農業科研信息化基礎設施的初期建設以及后期維護等都需要大量資金的支持，在經濟基礎比較好的地區推行起來較為簡單，而對于那些較窮的地區而言，無疑就是雪上加霜。由此造成的現狀就是我國農村地區的科研信息化基礎設施差，極大地影響了農業科技資源的投入效果。

1.4農業科研信息網絡資源不健全

我國目前的農業信息資源是由不同的部門進行管理的，各部門之間在對數字化信息資源的選擇上以及在對其進行開發和利用的標準上都存在一定的差異，導致我國農業科研信息網絡資源十分繁雜，有一些信息交叉重復，而有一些信息又不健全，這些問題導致用戶在進行信息的檢索以及利用時面臨極大的困難。

2當前形勢下完善農業科技資源投入的有效措施

我國對農業信息資源進行整合以及開發利用的時間相比于西方發達國家而言要短，尚未成熟，但這也正顯現出我國對農業信息資源進行有效投入的發展空間還是比較大的。盡管在過程中出現了一些問題，但是通過結合我國農業發展的具體情況，積極采取有效措施對其進行完善，其前景仍是光明的。

2.1拓寬農業科研投入資金來源渠道，穩定資金來源

針對農業科研投入資金來源渠道過窄且資金投入不足的問題，我國應該不斷完善農業科研資金的投入體系，不斷整合科研資金的結構，不斷對投入結構進行優化，從源頭上保障資金渠道來源的穩定性，保證農業科研投入豐厚的資金。可以從以下四點來進行優化，第一，政府作為資金投入的主體，一定要加大農業科研資金的投入力度;第二，相關單位還要開辟多種渠道增加農業科研投入資金的來源。國家的財政資金畢竟是有限的，采取財政貼息、政策性貸款等措施將社會資金引入農業科技，是穩定農業科技資金來源的有效途徑;第三，明確各級政府資金之間以及其與社會資金之間的分工。公共投資與私人投資之間發揮極強的互補性，分工明確全方位覆蓋農業科技資源投入工作，中央財政和地方財政各有側重的投入其中，追求效益的最大化;第四，優化資金投入結構。通過對投資方向的精準把握，找好投資重點，優化投資結構，以應對我國現階段經濟的轉軌、財政模式的轉換等為農業科技資源投入所帶來的挑戰。

2.2優化農業科技創新資源配置，提高工作效率

農業科技對農業的發展有著至關重要的作用，然而，我國農業科技的貢獻率和轉化率僅有40%，但是在發達國家，該數據幾乎翻了一番，其經驗是值得我們借鑒的。另外，必須注意的是引進農業科技的最終目的是將其運用到現實的農業現代化生產當中，為提高農業生產的效率而服務。所以，農業科技資源的發展應該與我國農業生產的實際情況進行充分結合，不斷優化農業科技創新的資源配置，提高農業科技創新的速度。

2.3完善農業科研信息化基礎設施，提升工作質量

經濟與科技的發展是同時進步的。堅實的經濟基礎是完善農業科研信息化基礎設施的保障，采取多種措施緩解經濟基礎較為薄弱地區的困境，提升農業科技資源投入工作的質量與效率。一定程度上對科研院所、高等院校、政府等農業信息資源的相關工作人員進行統一的管理，在不同部門之間進行聯合科研工作，徹底實現農業信息資源的共享。培養一支穩定的、致力于農業科技資源投入工作的隊伍，以其豐富的專業知識，為農村經濟的發展服務，提高農業資源的利用率。

2.4整合農業科技信息資源，完善農業信息網絡平臺

為農業科技信息的開發與利用構建統一的標準，形成統一的規范之后，各部門之間據此協作進行信息的采集與資源的開發工作。通過對農業科技信息資源的信息網絡平臺進行整合，不斷完善農業信息網絡平臺，改善數據庫檢索與信息資源結構自身的獨立問題，提高網絡平臺的安全性與保密性，保護客戶的自身合法利益，從而使用戶能夠順暢地進行檢索，充實其知識儲備，在提升其自身水平的同時，助力我國農業的發展。

3結語

綜上所述，雖然當前我國基本上建立了比較完善的農業科技體系，但總的來看，我國農業科技資源的投入仍然不足，資金缺口大，這在一定程度上制約了農業科技的創新與發展。增加農業科技資源投入有利于我國農業科技水平的提升，引進農業科技資源可以助于我國農業的發展，縮小與發達國家的距離。同時，有助于提升我國農業在國際上的競爭力，促進我國農業增長方式的轉變。但是，在我國農業科技資源投入過程中也存在一些亟待解決的問題，例如：資金來源渠道、資源配置、基礎設施差等問題，這些問題嚴重制約著我國農業科研的深入發展。因此，我們應積極采取有效措施解決農業科技資源投入中存在的問題，通過各部門之間的協作，構建我國農業科技資源投資的長效機制，為我國新農村建設奉獻一份力量。

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