新媒體時代對網絡反腐的思考

盧秀君

摘 要：隨著互聯網快速發展，拉近了人民與政府之間的距離。互聯網不僅成為民意與政府相互溝通的新渠道，而且創造了網絡反腐新形式。我國網民數量龐大，參政意識不斷增強，借助網絡論壇、微博、博客、微信等平臺對網絡反腐產生巨大影響。所以，面對如此宏大的發展趨勢，政府應該重視網絡反腐帶來的效應，提高網絡反腐的意識，掌握相關新媒體技能，完善網絡反腐立法，暢通網絡反腐溝通渠道，讓政務公開、透明，倡導網絡廉政文化建設，積極引導社會積聚和釋放網絡反腐的正能量。

關鍵詞：新媒體；反腐；網絡反腐

從近年來網絡反腐的一些事件來看，網絡反腐成為最直接、最能讓公眾看得見的反腐手段，逐步成為了行政和司法的助力器，成為一種全新的反腐利器。

1 什么是網絡反腐

所謂網絡反腐，是指廣大網民和國家專門機關相關依法運用互聯網技術等新媒體載體，借助網絡技術所引起的社會輿論效應，對執政行為實施監督、對領導權利進行約束，從而達到有效預防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新監督方式。

2 小鼠標可以扳倒大老虎

小鼠標為什么可以扳倒大老虎呢？歸根結底是因為公權力部門公信力不夠造成的。長期以來，傳統舉報方式消耗了大量時間精力，存在著上訪成本高、效率低下、缺乏查處監督等弊端。但隨著網絡技術的發展，網絡反腐具有獨特的反腐優勢。

第一，網絡反腐具有參與者人數多且分布范圍廣的特點。截至2014年12月，我國網民的規模已經達到6.49億人，互聯網普及率為47.9%，新增網民3771萬人，比2013年增長了2.1%。網絡已成為民眾日常生活交往的重要信息工具，網民可自由發表自己的觀點和評價。在如此龐大的網民群體關注下，公眾普遍關注的反腐問題自然成為網絡熱點。

第二，網絡反腐具有傳播快速度快、關注度高的特點。通過網絡獲取和傳播信息是極為方便的。一旦網絡上播出震撼性的反腐敗的新聞，肯定會被網民高度關注，在網絡展開評論，隨之成為傳統媒體和紀檢監察、司法機關重視的焦點。

第三，網絡反腐具有相對安全性。網民通過匿名的方式，向有關部門舉報，避免了傳統方式帶來的報復，給舉報人提供“保護罩”，不會將個人的相關信息泄露給他人。這是網民對腐敗行為的舉報和監督少了程序上的擔憂及安全問題。從而調動網民積極參進來，提高網民反腐的熱情和信心。

第四，網絡反腐輿論激發威懾動力。網絡對腐敗現象和行為的公開會給反腐廉政機關的工作施加壓力，促使他們及時展開調查，公布情況。“網絡舉報”、“網上公示”、“網民熱議”將對黨政部門和各級官員產生巨大的威懾力，從而建立起“不能貪、不敢貪、不愿貪”的心理，真正做到警鐘長鳴。

3 新媒體時代下對網絡反腐發展的憂患

網絡反腐可以說是一把“雙刃劍”，在許多網民看來很“給力”的網絡反腐，也存在著諸多弊端與風險。

其一，信息失真。互聯網只是反腐敗的一種工具，本身無法辨別是非曲直，所以，在網絡海量的信息的真實性及可靠性沒有保證，容易造成反腐功能弱化。其二，缺乏理性表發降低了網絡反腐的正當性。網絡是開放的、平民化的傳播媒介，人人皆可通過網絡發言，網民對反腐熱情高漲，但是往往也缺乏自律意識，不能理性地控制自己言行，有時表現出非正當行為。其三，由于網絡門檻低，容易侵害他人合法權利。在揭露他人行為的同時，極易造成其隱私權受到侵害。其四，網絡言論自由，極有可能導致將重要信息泄露出來。在網上公開的相關反腐信息，容易讓被舉報人提前做好準備、事先毀滅證據或串供，從而影響反腐工作的進程，加大反腐工作難度。

4 新媒體時代下發展網絡反腐的新思考

4.1 領導干部掌握相關新媒體技能

隨著網絡科技的發展，網絡問政的興起便利政府開展工作，同時也要求政府工作人員要提升新媒體技能，利用新媒體技術，分析相關數據，預防、解決民生問題。比如：手機微信、QQ、微博、博客的使用以及網絡事件處理都需要領導們掌握，時時刻刻跟隨現代科技發展，掌握最新公眾新聞信息，用真實誠懇的態度及時解決百姓切身問題。

4.2 完善網絡反腐立法

目前，網絡反腐熱潮有增無減，我們通過網絡反腐的同時更應該警惕那些踐踏法律底線、完全被個人情緒左右的狀況。因此，網絡反腐的制度化、規范化顯得尤為重要。2012年12月28日，全國人大常委會第三十次會議通過了《關于加強網絡信息保護的決定》，但是到目前為止，我國還沒有正式出臺一項專門針對網絡反腐的法律條文。網絡反腐是反腐倡廉重要渠道，加強法制建設十分必要。因此，應盡快制定完善網絡監督相關制度規范，明確網絡反腐法律依據、工作流程及標準。只有完善網絡反腐立法才能夠保障公民參與反腐的權利，才能讓貪污腐敗相關人員得到應有的懲治，遏制腐敗現象的再發生。

4.3 暢通網絡反腐溝通渠道

網絡為政府和公眾提供一個上下互通的反腐渠道。這種溝通渠道包括官方網絡舉報和民間網絡舉報。在官方網絡舉報平臺得到的效果并不能盡如人意，一些官方舉報網站接到舉報信后不能及時作出回復，許多舉報因此被埋沒，導致一些人采取其他極端方式炒作。民間網絡舉報至今未得到法律的確認。舉報人可以得到保護，但讓被舉報人得知后有所準備，反過來告其誹謗，司法機關職能追究舉報人的責任。所以，網絡反腐需要建設良好的官方和民間網絡舉報互動平臺，要有較好的公信力和制度化，這樣才能得到更多民眾提供的線索。

4.4 倡導網絡廉政文化建設

網絡廉政文化是構成網絡反腐的根基。網絡廉政文化不僅是一種創新性的網絡反腐形式，更是一種強大的信念支撐。比如：微電影是電影藝術與網絡技術的創新結合，它以短小精致、便捷現看受到大眾喜愛，通過微電影的形式將反腐倡廉、崇廉恥腐的價值理念傳播、融入民眾心中，宣傳正直為官的先進事跡，讓為官人時刻警醒自己為官廉政。

形成廉政文化精神需要長期堅持，并非一日之功。在廉政文化精神的培養方面，不能急于求成，必須要放眼未來。所以，一方面政府可以聯合相關企業一起做好網絡廉政文化宣傳，另一方面民眾可志愿參與宣傳網絡廉政文化活動。只有將廉政理念根植于大眾的頭腦中，才會在實際行動中逐漸落實，形成積極向上的廉政文化風氣。

參考文獻：

[1]鄒慶國主編.應對“網絡問政”黨政干部讀本[M].人民出版社，2010年版.

[2]石國亮主編.現代領導媒體素養[M].國家行政學院出版社，2013年版.