速度與激情：新聞廣播搶占應急傳播制高點的根本之策

陳修勇

【摘 要】在新媒體環境下，應急傳播已經不再是廣播媒體的獨有優勢，借助微博、微信、客戶端等新媒體平臺，任何媒體都有可能成為未來應急傳播的主力軍和領導者。新聞廣播作為最專業的傳統應急媒體，只有切實練好“速度與激情”的基本功，全方位激發內部活力、高水平整合外部資源，并為廣大受眾默默堅守應急傳播“新常態”的莊嚴承諾，才會有“彎道超車”的機會，也才能有登頂應急傳播制高點的可能。

【關鍵詞】應急傳播 速度與激情 新常態 彎道超車 制高點

【中圖分類號】G221 【文獻標識碼】A

應急傳播是指以突發公共事件相關信息為主要報道對象的傳播行為。應急傳播能力和水平，不僅是衡量應急媒體發揮應急功能和作用的重要指標，也是一個國家或地區應對和處置突發公共事件能力和水平的重要體現。近年來，我國高度重視突發事件的應急管理。2006年，國務院發布《國家突發公共事件總體應急預案》；2007年11月1日，《突發事件應對法》正式實施；2013年12月3日，國家應急廣播中心揭牌，國家應急廣播社區網站同時上線；2014年6月10日，國家應急廣播體系建設在四川省率先啟動試點試驗。隨后，全國各地應急廣播紛紛成立，地方各級新聞廣播或交通廣播抓住難得的發展機遇，不僅很好地承擔了應急廣播的基本功能，也為下一步自身的轉型升級帶來了更多可能。

在突發公共事件應急傳播方面，廣播媒體具有先天的屬性優勢、豐富的實踐經驗和專業的傳統做法，利用廣播媒體傳播應急信息也是世界各國的普遍做法。但是，在傳統媒體和新興媒體不斷融合發展的今天，“快”已經不再是廣播媒體的獨有優勢，包括電視媒體、平面媒體以及廣大網絡媒體在內的各類傳播平臺，都在應急傳播方面做出了很多有益的嘗試，也獲得了廣大受眾的積極認可和普遍歡迎。那么，誰能在新一輪的競爭中，搶占應急傳播的制高點，牢牢掌握應急傳播及其輿論引導的主動權和領導權？是新聞廣播，還是交通廣播？是廣播媒體，還是其他媒體？

機會在面前，道路在腳下！新聞廣播又該如何搶抓機遇、改革創新、突出重圍呢？正如電影史上賽車題材最賣座的系列電影《速度與激情》（Fast&Furious）所要傳達的一樣：在賽場上，如果你沒有狂飆的激情，你就不是優秀的賽車手；如果你開不出超過200千米/小時的極限速度，如果你沒有“彎道超車”的本領和意識，你就失去了問鼎冠軍的機會。同樣道理，新聞廣播想要搶占應急傳播的制高點，也得使出非常規的“極限速度”和“狂飆激情”。

一、速度：應急傳播的核心要素

突發公共事件發生時，準確無誤的應急信息和預警信息越早、越快發布，廣大群眾掌握突發事件的相關信息就越及時，由于信息不對稱而引發的社會負面情緒甚至恐慌心理就會越少，相關部門在處置突發事件時就越能掌握主動，應急媒體通過發布信息來安撫、服務、引導大眾的功能和效果就越明顯。新聞廣播作為傳統應急媒體的急先鋒和排頭兵，如果要在應急傳播方面做到名副其實，首先在傳播速度上就必須做到第一時間準確發布、關鍵時刻權威引導、大眾心理實時反饋。這就是應急傳播的速度內涵，也是它的核心要素。

（一）事實：第一時間準確發布

應急媒體應該在“第一時間”發布準確無誤的基本事實，這是業界對應急傳播的基本共識。但是，大家對于什么是突發公共事件應急傳播的“第一時間”卻有著不同的看法。不少人認為，“第一時間”是一種模糊的提法，沒有實際意義。那么，什么是應急傳播及其應急媒體該有的“第一時間”呢？先來看“‘9·11事件”美國媒體的反應速度：2001年9月11日上午8時46分40秒，美國航空公司11次航班以大約每小時490英里的速度撞向世界貿易中心北樓；當天上午8時49分，美國有線新聞網開始現場直播世界貿易中心情況，這也是全世界第一個新聞媒體報道有關襲擊事件。①從事件發生到開始現場直播，中間的時間差只有2分20秒。這就是美國有線新聞網作為主流媒體對突發公共事件的反應速度，這就是應急傳播該有的“第一時間”！再來看看國內媒體的反應速度：2008年5月12日14點28分，四川汶川發生8.0級強烈地震；18分鐘之后（即14點46分），新華網發出第一條快訊：“四川汶川發生7.8級（后改為8.0級）強烈地震，北京通州發生3.9級地震。”②這也是第一條有關汶川特大地震的消息。不管是美國有線新聞網的“2分20秒”，還是新華網的“18分鐘”，雖然時間長短不同，但是從傳播效果以及受眾心理可承受的角度來看都屬于“第一時間”的合理范圍，都有“快速反應”的時間標簽。總之，“第一時間”的概念，不僅要從應急傳播主體來考量，更要從受眾心理可承受的范圍來界定。只要趕在“流言蜚語”和“小道消息”發出之前就開始介入應急傳播都是合理的范圍，都是“第一時間”的可控界限。當然，在這個合理的時間界限之內，誰的反應速度更快一些，誰的應急傳播效果就會更好一些，與其相對應的應急傳播水平和能力可能就會更高一籌。新聞廣播也不例外，如果要在應急傳播方面大展拳腳、大有作為，首先就必須在反應速度上“快人一步”。

（二）評論：關鍵時刻權威引導

突發公共事件的應急傳播，“快速切入”只是整個傳播過程的第一步。隨著事件的發展，不僅有更多的事實在更多的“第一時間”被披露出來，同時還會有越來越多的社會輿情影響甚至左右事件的進一步發展和演變。在這個過程中，應急媒體特別是廣播等傳統應急媒體就必須“兩手抓、兩手都要硬”：一是第一時間及時發布最新進展；二是基于已經掌握的確切事實在準確的時間發出正確的評論。不管是事實的發布還是評論的發出，都是應急傳播不可或缺的組成部分，這兩者都有時間的概念和速度的要求。快速、準確就是其中的基本要領。當然，基于事實的評論不僅需要應急媒體自身的科學設置和及時播出，更需要權威部門的主動發聲，以此來共同管控社會輿論朝正確的方向發展。比如：政務微博就是傳統應急媒體在新媒體環境下做好應急傳播工作的得力助手和有效補充。中國傳媒大學電視與新聞學院教授陳作平曾在人民網舉辦的一場“傳媒沙龍”討論中表示，“當危機事件或者突發事件出現的時候，政務微博或者官方機構必須要有回應，如果能夠提供比片面的消息源更精確、更權威的信息，輿論場馬上會改變過來。”③這就告訴我們一個道理：應急傳播不僅是新聞媒體的職責所在，也是官方機構及其政務微博等信息發布平臺必須主動作為的規定動作。而新聞廣播等傳統應急媒體的主要職責就是“第一時間”整合各方信息，發布基本事實，發出準確評論。它的目的只有一個，就是協調、調動各種應急傳播公共資源，切實做好突發公共事件的信息服務和輿論引導。

（三）互動：大眾心理實時反饋

受眾需要是做好突發公共事件信息服務的出發點和落腳點，而受眾心理則是突發公共事件輿論引導的根本依據。如何做到突發公共事件發生時大眾心理的實時跟蹤呢？首先，要構建包括熱線、短信、微博、微信、客戶端等在內的立體互動平臺；其次，要暢通信息互通渠道，不僅要廣泛告知，更要做到實時互動；第三，是要對海量的受眾互動信息，建立起科學合理、快速反應的信息處理系統和反饋播出機制，堅持做到第一時間準確反饋、關鍵時刻權威引導。2014年7月18日，超強臺風“威馬遜”登陸海南，這也是41年來登陸華南地區的最強臺風，給海南等地造成了嚴重損失。海南廣播電視臺新聞廣播就以“抗擊威馬遜，我們是追風的廣播”為口號和理念，精心組織、用心策劃、高效運作，不僅在廣播里推出了一系列特別直播節目，同時還在官方微博和微信公眾平臺做足了文章。@海南新聞廣播于2014年7月18日15點22分48秒，發出的長微博《追風的廣播：從“總理套餐”到“追風威馬遜”海南新聞廣播領跑關鍵詞》，更是得到了廣大網民的紛紛跟帖和極力點贊。④這個案例很好地說明了切實做好受眾心理的實時跟蹤，并提供準確的信息服務和必要的輿論引導，是決定應急媒體能否做好突發公共事件應急傳播工作的關鍵一環。總之，基本事實及時發布、關鍵時刻權威引導、受眾心理實時跟蹤，這三個應急傳播的必要環節并不是孤立存在的，而是相互作用、互相影響、循環推進的閉合環路。

二、激情：應急媒體的活力源泉

應急戰斗力能否迅速生成，直接影響到應急媒體的反應速度和應急傳播的實際效果。而應急戰斗力歸根結底來源于應急媒體組織架構的內生動力。新聞廣播作為傳統應急媒體的重要成員，要提升自身的應急戰斗力，路徑只有一條：改革煥發活力，重組帶來生機，創新贏得未來。

（一）平臺創新：業務流程應急化改造

平臺創新既包括應急媒體內部每一道程序、每一個流程、每一個欄目的整體創新和系統升級，也包括該應急媒體外圍延伸平臺的整體布局和系統聯動。比如：從2009年1月1日起，為了實現新聞的全面提速以及全面落實《央廣新聞》輪盤化運作的戰略構想，中央人民廣播電臺中國之聲按欄目設置的內部編制被完全打散，原有的四十幾個欄目也被大量壓縮、撤除、替換，原來各欄目各自為陣的格局也被完全打破，整個中國之聲共用同一個400人規模的采編后臺。⑤這也大大提高了中國之聲作為國家級應急媒體的應急傳播能力和水平。這就是應急媒體內部平臺整體創新的典型案例，也是應急媒體激活內生動力最具典型意義和轟動效果的成功例子。應急媒體大平臺的整體創新很重要，應急傳播的每一個“活力因子”如何科學構建和合理布局也很重要。除此之外，在新媒體環境下，應急傳播及其應急媒體的平臺創新還有一個如何有序向外延展、怎樣有效橫向擴張的問題。在這個層面上，無論是廣播媒體、電視媒體、平面媒體，還是其他新興媒體，都處在應急傳播競爭格局的同一起跑線上，任何媒體都有搶占新媒體應急平臺制高點的機會和可能。

（二）主體創新：傳播能力一體化升級

主體創新是“人”的文章，也是應急媒體傳播能力的基礎工程，具體包括三個方面的工作：一是豐富傳播主體，盡可能實現主體多樣化；二是提升主體功能，推行能力一體化建設；三是提高戰斗力迅速合成的能力和水平，不斷總結整體作戰的優秀做法和成功模式。比如：從2014年1月1日起，為了適應新一輪的新聞提速和應急傳播模式的改造升級，泉州廣播電視臺新聞廣播開始推行“多主體并存、個性化發聲”傳播體系建設的基本策略，全面引入記者、編輯、評論員、通訊員、值班主任、值班總監，以及新聞當事人、兄弟臺廣播人、其他媒體人等“發聲主體”，并通過一定的制度安排，讓他們有序、有效參與節目直播，這就極大地豐富了信息傳播和節目播出的聲音角色，也為此后的每一場應急直播提供了更多的主體資源和戰斗要素。但是，具體的戰斗力到底如何，還得通過一次次的新聞實踐來反復檢驗，更需要一場場突發公共事件應急直播來逐步完善和提高。因此，應急傳播的主體創新也是一個需要持續跟進的動態過程。

（三）機制創新：應急資源多網絡融合

要提升新聞媒體應急傳播水平和能力，平臺創新是基礎，主體創新是關鍵，機制創新才是根本。因為只有機制創新同步跟進，新聞媒體才能把自身在平臺創新和主體創新上的優秀成果整合在一起，從而形成應急傳播的實際戰斗力。應急傳播機制創新的基本要領和根本點就是：暢通各種公共應急資源的流通渠道，提高資源整合水平和資源配置能力。我們的建議是：包括新聞廣播等在內的所有傳統應急媒體必須加強與公安、消防、交通、氣象、海洋、衛生、城管等各有關部門的互動合作，將這些部門的應急網絡與媒體自身的應急傳播體系自上而下進行深度融合，形成一張網，一起并入一個地區或一座城市的整體應急系統來同步運行，以此來全面提升新聞媒體應急傳播體系的覆蓋面、反應速度和服務水平。比如：2012年6月26日，由國家交通運輸部和中央人民廣播電臺聯合打造的國家級交通廣播——中國高速公路交通廣播（京津塘段）FM99.6正式開播。這就是應急廣播平臺創新和機制創新的典型案例。通過共建的方式，中央人民廣播電臺既拓展了應急廣播的空間和平臺，也提高了自身提供應急傳播服務的水平和能力。這種做法對于包括新聞廣播在內的各地廣播媒體在應急傳播機制創新上都具有重要的參考價值和借鑒意義。

三、速度與激情：應急傳播“新常態”

“新常態”是現階段我國經濟領域改革創新、轉型升級的一個關鍵詞，也是當下社會生活中的一個流行詞。它的意思就是：不同以往的、相對穩定的狀態。包括新聞廣播在內的所有傳統應急媒體要在應急傳播上有大的躍升直至最終有質的突破，也需要維持在一定高度的應急傳播反應速度，以及持續飽滿的職業熱情和隨時準備投入應急傳播工作的“戰斗激情”。這就是應急傳播及其應急媒體該有的“新常態”。在制度層面上，應急媒體必須將“新常態”的思路和理念轉化為一整套行之有效的運行機制，并通過對自身的每一次應急傳播行為在“速度與激情”上的各項指標進行比對分析，最終達成有效的過程管控和目標管理。在具體執行層面上，應急媒體還得堅持“平時如戰時”的工作狀態，尋找任何可能素材，做好高密度的應急直播和新聞提速。只有這樣，應急媒體的固有屬性和獨特個性才能得以傳播開來，也才能在廣大受眾心目中鐫刻下“速度與激情”的應急標簽。簡言之，應急傳播及應急媒體的“新常態”就應該從有選擇的細節抓起，而且還得常抓不懈。比如：2012年1月15日，嘉興廣播電視臺交通廣播為了尋找一張被遺失的火車票的主人而特別開設的大型直播節目《為了農民工的返鄉車票》引起了無數聽友的熱情響應，最后，這張火車票順利地找到了它的主人，并且送他踏上了回鄉的列車！⑥這就是優秀廣播人及其媒體機構善于抓細節的有力證明。雖然，每一次應急直播的對象可能只是一個求助信息、一個突發小事件或者是一個有趣的爆料，但是，只要我們堅持這樣的細節累積，持續這一份“新常態”的堅守，應急媒體的應急傳播特征就會被逐步放大直至成就不朽的品牌。

四、“彎道超車”：搶占應急傳播制高點

搶占應急傳播的制高點是一場比賽。不僅同一廣播媒體內部各系列廣播頻率之間在比賽，不同廣播媒體之間甚至廣播媒體與電視媒體、平面媒體也都在應急傳播上各顯神通，也在比拼賽跑。其激烈程度不亞于賽車場上眾高手你爭我搶的火熱場面。那么，新聞廣播作為最專業的傳統應急媒體，在未來搶占應急傳播制高點的比拼中勝算幾何呢？新聞廣播具有哪些優勢？不足的地方又是什么？在新媒體環境下，新聞廣播又該如何尋找應急傳播“彎道超車”的機會呢？“彎道超車”理論的創始人、百度董事長兼首席執行官李彥宏曾經這樣說過：“經濟危機其實就如同F1賽場上的一個彎道，世界各國企業就如同在賽場上飛馳的一輛輛賽車，在遇到彎道時稍有不慎就可能滑出跑道而退出比賽，因此大家都會習慣性地踩剎車。但風險總是和機遇相生相伴，而高水平的賽手總是善于在彎道實現超車，領跑對手。其中的關鍵就是要看清路況、穩打方向盤、加踩油門；最核心的技巧，就是要拋棄幻想、創新求變、專注如一。”⑦我們相信，新聞廣播只要堅持做好應急傳播“速度與激情”的這篇基礎文章，只要對廣大受眾默默堅守應急傳播“新常態”的莊嚴承諾，新聞廣播在應急傳播“群雄爭霸”的道路上總會有“彎道超車”的那一天，也必將會有登上應急傳播制高點的那一刻。

（作者單位：福建省泉州廣播電視臺）

（本文編輯：呂曉虹）

注 釋

①百度百科，http：//baike.baidu.com/view/1029400.htm？fr=Aladdin.訪問日期：2014年8月26日。

②《四川汶川發生7.8級強烈地震 北京通州發生3.9級地震》，新華網，http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2008-05/12/content_8151482.htm.訪問日期：2014年8月26日。

③《陳作平：政務微博須回應突發事件 精確權威信息扭轉輿論場》，人民網，http：//media.people.com.cn/n/2012/0710/c120837-18488290.html.訪問日期：2014年8月26日。

④《追風的廣播：從“總理套餐”到“追風威馬遜”海南新聞廣播領跑關鍵詞》，看看新聞網，http：//info.kankanews.com/c/2014-07-18/0044991178.shtml.訪問日期：2014年8月26日。

⑤石巖 《“中國之聲”：央廣新聞提速》，載《南方周末》2009年7月1日。

⑥李筱悅 《一次充滿愛心的廣播應急直播》，載《視聽縱橫》2013年第3期。

⑦程頤希 《李彥宏“彎道超車論”引爆中美經貿論壇》，載《新民晚報》2009年9月18日。