淺析培養縣域經濟高端技能型人才的工作要求

耿建祥

摘 要：培養縣域經濟高端技能型人才，有利于營造尊重知識技能、尊重勞動人才的社會氛圍，有利于優化縣域經濟人才結構，推動縣域經濟升級換代。培養者應注重人才結構的多樣性、知識與學歷結構的優化性、工作技能的應用性和綜合素質的協調性，避免急功近利、好高騖遠、因循守舊的傾向。

關鍵詞：縣域經濟 高端技能 人才培養 工作要求

中圖分類號：F240，C661

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-234-02

十八大報告明確指出，我們要尊重知識、尊重人才，加快確立優先發展戰略布局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。我們必須統籌推進各類人才隊伍建設，重視實用人才培養{1}。

隨著城鄉發展一體化的深入推進，縣域經濟重要地位尤為突出，已成為全國統籌城鄉發展的主要載體。加大統籌城鄉發展的工作力度，重點應增強縣域經濟與文化事業的發展活力，努力促進城鄉共同繁榮，逐漸縮小城鄉差距，讓民眾平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

縣域經濟發展需要大量實用人才，培養縣域經濟高端技能型人才，是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的一項具體工作任務，是推動我國由人才大國邁向人才強國的重要組成部分。我們要了解縣域經濟高端技能型人才培養工作中的一些注意事項，明確相應的工作要求，努力為城鄉一體化工程輸送合格的建設人才。

一、培養縣域經濟高端技能型人才的工作要求

人類從古至今人才輩出，歷史事實證明，一個時代、一個國家有了杰出人才，社會就會健康發展。人才是社會資源，充分發揮各類人才的作用，是社會健康發展的重要保障，人才是歷史發展和人類進步的力量之源。

技能型人才狹義上講是工業革命以來掌握先進工業生產技術的人才，他們能發明或革新生活和生產技術，有創新型技術成果。高端技能型人才是現代某些職業教育部門所追求的人才培養目標，他們在某些領域具有較好的技術特長、操作熟練、工作經驗較為豐富，一般具有相關行業或者企業認定的高級工及以上技術證書，得到企業、行業、社會的高度認可，能為社會創造優質財富?？h域經濟高端技能型人才主要是在縣市級區域中能適應并從事現代生產、建設、管理、服務第一線工作的高素質、高技能應用型人才，他們不完全是學科型、學術型、研究型人才，但能在基層較好地解決實際問題。培養縣域經濟高端技能型人才要著眼于生產一線崗位，基于區域經濟文化事業的協調關系，明確其主要工作特點和要求。

1.注重人才結構的多樣性?？h域經濟形式包羅萬象，大城市里有的經濟形式一般在縣市區域中都存在，大城市里沒有的經濟形式在縣市區域也會出現。從主要大類上說，大城市里主要以工業和服務業為主，而縣域經濟不僅有工業和服務業，而且還有農業、漁業、家禽畜牧業等方面；從分類上講，縣域經濟包含房產建筑、機械加工、紡織服裝、電子信息、商務貿易、旅游服務、企業管理、商業服務等各行各業；從硬件和軟件角度上講，縣域經濟包含有形和無形兩種經濟形式，前者以有形的產品、資產為代表，后者以無形的傳統文化為主要形式。縣域經濟高端技能型人才類型面面俱到，必須滲透到各種經濟領域，從主要類型上說，既要有從事工業生產的高端技能型人才，又要有從事農業、漁業、家禽畜牧業的高端技能型人才；從分類角度上講，要有從事房產建筑、機械加工、紡織服裝、電子信息、商務貿易、旅游服務、企業管理、商業服務等各行各業的高端技能型人才；從有形和無形的經濟形式角度講，還要有從事社會管理、教育培養、文化宣傳等方面的高端技能型人才，縣域經濟發展需要全方位、多樣性的高端技能型人才，缺乏任何類型都是不全面或者是片面的。

2.注重知識和學歷結構的優化性?？h域經濟隨著時代變化而發展，縣域經濟所需要的人才也隨著時代的進步而發展，這些人才應掌握與時代進步相適應的知識內容。知識是人類創造的物質精神文化的寶貴財富，是人類認識世界、改造世界、創造世界的基礎。人類在不同時代的生活、工作中積累了豐富的知識，知識是不斷變化、無窮無盡的，而人才的精力和時間卻是有限的?？h域經濟人才要結合基層實際，以實用性為前提，注重更新和優化實用性知識內容，只要有助于分析和解決一線工作中出現的實際問題，只要社會時代需要，知識就會實用。例如，人們在沒有解決溫飽問題之前，不會關注美容美發等方面的專業知識，進入小康階段后，許多民眾開始關注美容美發專業知識，與美容美發相關的產品研發、生產、服務等知識便有了社會時代價值。隨著美容美發實用專業知識的積累和服務產業的發展，社會機構也將為美容美發產品研發、生產和服務管理培養相應的高端技能型人才，豐富和優化美容美發方面實用的專業性知識。

在學歷結構方面，縣域經濟人才必須與時俱進，既符合區域經濟發展需要，又符合世界經濟社會發展大潮流?？傮w上講，現有從事縣域經濟建設技能型人才的學歷層次普通不高，標準相對較低，往往以普高、中專或大專學歷為主基調，具有本科、研究生學歷的技能型人才寥寥無幾。改革開放以來，我國基本完成了從精英高等教育到大眾化高等教育的轉變，本科、碩士和博士研究生學歷人員不斷加入到縣域經濟人才隊伍，高學歷技能型人才將逐漸變為縣域經濟人才的主流，這為優化縣域經濟人才學歷結構營造了優越的社會環境，有助于滿足現代社會對高質量人才的需求，有效地推動區域性基層高技能人才培養工作。

3.注重工作技能的應用性和綜合素質的協調性。知識是基礎，技能是重點，培養和提高工作技能是縣域經濟人才工作的重要內容?，F代化的縣域經濟發展在很大程度上依賴于高端技能型人才在生產、建設、管理、服務第一線運用先進技術從事創新工作的實力，如果縣域經濟人才掌握先進實用性技能，他們就會在生產、建設、管理、服務第一線創新思維、革新產品，表現出專業技能的應用性特點。

除了實用性知識和應用性技能外，縣域經濟人才還需要有全面、協調發展的綜合素質。知識和技能是才的范疇，綜合素質是德的內容，有才無德是劣品，有德無才是次品，德才兼備才是正品。一個人如果學習了實用性駕駛知識，掌握了應用性駕駛技能，就必須具有良好的駕駛品德或優良的駕駛素質。如果只了解知識而不掌握技能，可謂紙上談兵；假如有知識和技能，不注重職業道德，違反交規，開錯路線，這樣的人就是劣品，對縣域經濟發展會造成不良后果。因此，縣域經濟高端技能型人才應瞄準時代方向，體現時代精神，增強質量意識和責任意識，在道德素質、文化素質、專業素質、身心素質諸方面共同發展{2}，為城鄉一體化進程展現其全面協調發展的綜合素質。

二、培養縣域經濟高端技能型人才的社會意義及一些注意事項

實現偉大復興的中國夢，需要有大量實用人才，培養縣域經濟高端技能型人才是實現偉大復興中國夢的戰略步驟，具有十分重要的社會意義。一是可以凈化社會風氣，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，使基層勞動者自覺學習產業升級換代所需要的實用知識，掌握城鄉一體化所需要的實用技能，積極投身實現中國夢的偉大工程。二是改善縣域經濟社會發展的人才結構，為基層企事業單位培養有質量意識、有責任意識的高素質、高技能人才，優化產業隊伍的學歷結構、知識結構，提高勞動者素質，促進社會和諧。三是推動縣域經濟升級換代、優化經濟結構。我國原有縣域經濟主要以消耗自然資源為代價，缺乏保護環境資源的意識，如果有了高端技能型人才作支撐，企事業單位就有創新的動力和實力，它們有能力改變原來粗放的生產模式，促進企業技術革新，探索可持續發展的生產模式。

培養縣域經濟高端技能型人才不是一蹴而就的事情，也不會一勞永逸。社會各界應轉變傳統的思想觀念，統一認識，創新思維，重視相關事項，努力提高培養縣域經濟高端技能型人才的質量。

1.注意避免急功近利的思想觀念。一些縣市區為了早日實現偉大復興的中國夢，以實現城鄉一體化建設為工作載體，認真制訂計劃目標，包括明確每10000人口中要擁有600個及以上的高技能人才。一些地方政府為完成這一目標任務，容易產生急功近利的行為，把有些不符合高技能人才標準的人員以某種借口作為高技能人才進行統計；有的地方按持有技能證書數量重復計算，造成縣域經濟高端技能人才在統計時出現標準不高、弄虛作假等傾向。

2.注意避免好高騖遠的傾向。德國等西方國家在培養和利用高技能人才方面積累了豐富的經驗，為我們培養縣域經濟高端技能人才樹立了榜樣。我國政府近期也將許多本科院校重新定位，把原來以培養學術、學科研究型人才為重點轉變為以培養高技能應用型人才為主要任務，提供培養縣域經濟高端技能人才的制度保障。由于我國培養高端技能型人才的基礎還不很扎實，時間和經驗較為有限，短期內縣域經濟高端技能人才仍不能以高學歷為主體，不適宜在縣域經濟中普及高學歷技能型人才。如果要大量引進國外洋研究生作為縣域經濟高端技能人才，他們可能會水土不服，既用不上，又留不住。我們必須堅持實事求是的原則，積極穩妥地培養用得上、留得住的本土化高技能人才。

3.注意避免因循守舊的培養方式?？h域經濟高端技能人才種類繁多、層出不窮，以前有的可能會在發展過程中失去作用，以前沒有的可能會受到重視。例如，以前的裁縫是手工作業，主要靠手工技術，現代紡織以機械生產為主，主要衡量使用縫紉機制衣的技能。傳統上講，培養縣域經濟高端技能人才主要是職業教育機構、社會培訓機構的任務，以學校培養模式為主，習慣于按部就班，培養現有行業的專業技能。事實上，現代社會經濟文化發展過程中會涌現新的行業、新的工種，如果因循守舊，就難以滿足社會發展需要。例如，發明計算機之前沒有編程員的職業，現在計算機編程員的作用越來越大。有些傳統技術還要靠口手相傳，學校和培訓機構不能提供培訓服務。因此，培養縣域經濟高端技能人才要發揮企業、行業方面的社會作用，增加校企合作、教行合作的培養模式，使教學做融為一體，提高人才培養質量。

三、結束語

高端技能型人才是發展縣域經濟的助推器，是現代城鄉一體化建設的主力軍，縣域經濟城鄉一體化建設需要大量的高端技能型人才，沒有一支強有力的高端技能型人才隊伍，縣域經濟城鄉一體化建設就不能順利進行。

縣域經濟高端技能人才是實用人才，他們應掌握生產、建設、管理、服務第一線所需要的知識技能，善于在實際工作中創新思維、革新產品。培養縣域經濟高端技能型人才，必須營造尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，使基層勞動者自覺學習產業升級換代所需要的實用知識，掌握城鄉一體化所需要的實用技能。培養者應協調各方面力量，注重縣域經濟高端技能型人才結構的全面性、知識與學歷結構的優化性、工作技能的實用性和綜合素質的協調性，避免急功近利、好高騖遠、因循守舊等不良傾向，借鑒國內外先進經驗，堅持實事求是，以市場為導向，倡導德才兼備、以德為先、實用為重、協調發展的人才觀念，努力培養市場所需要的、實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才{3}。

注釋：

{1}十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2012.11

{2}李傳松，許寶發.中國近現代外語教育史[M].上海：上海外語教育出版社，2006

{3}方立友.淺談民辦高職教育技能型人才的培養[J].無錫南洋學院學報，2007（2）

（作者單位：江蘇張家港市沙洲職業工學院人事處 江蘇張家港 215600）

（責編：若佳）