加強黨校建設 提高干部培訓質量的思考

田志剛

[摘要]黨校肩負著對各級領導干部在理論方面進行培訓的重要使命，是培養(yǎng)各級領導干部的主渠道與主陣地。面對新的歷史形勢和任務，必須義不容辭地承擔起建設社會主義核心價值體系的責任，進一步加強對黨校建設的領導和支持力度，努力把黨校辦成社會主義核心價值體系建設的哲學、社會科學基層研究機構。

[關鍵詞]黨校建設;干部培訓;思考

引言

黨校作為培訓黨的各級領導干部教育主陣地，直接影響著黨員干部的執(zhí)政能力建設和干部隊伍的建設，影響著經濟社會雙轉型速度，是建設和諧與富強新中國的關鍵基礎。然而，目前黨校干部培訓仍存在這樣的問題：首先，有些干部心態(tài)浮躁，急功近利，不能踏實接受理論學習并提升能力;其次，文化層次比較高的干部面對紛繁復雜的工作局面時，通常會有力不從心的感覺，甚至會出現(xiàn)工作空曠情況。面對這種新的社會形勢和任務，黨校建設過程中必須在科學發(fā)展觀的指導下，積極探索工作規(guī)律，做到創(chuàng)新發(fā)展，鞏固黨校傳統(tǒng)的優(yōu)勢，突出黨校新特色，對黨校干部進行針對性培訓，形成具有核心競爭力的黨校特質，更加卓越而有成效地完成黨中央和各級黨委賦予黨校的歷史任務，培養(yǎng)出高質量干部，為經濟社會的發(fā)展服務作出新的貢獻。

一、目前地區(qū)黨校建設面臨的機遇

黨校是培養(yǎng)理論干部和基層黨員領導干部的一個重要部門，是黨的哲學和社會科學基層研究機構，是培訓基層領導干部的主渠道和主陣地。自2008年以來，中共中央召開了全國黨校工作會議后，中共中央及各省委相繼制定出臺了一系列有關加強黨校建設工作的決定和建議，為新時期黨校的改革、建設和發(fā)展指明了方向，使目前的地區(qū)黨校建設迎來了新的機遇，主要包括黨委提供強大政策支持、新形勢對黨校提出了新要求兩大方面。

1、 黨委提供強大政策支持

新形勢條件下，加強縣級黨校建設工作引起了中共黨委的高度重視，為地區(qū)黨校改革、建設和發(fā)展提供了政策方面的機遇。縣（市）區(qū)委是加強縣級黨校建設的責任單位，在黨校建設實施過程中高度重視黨校建設工作，積極加大相關建設投入，也為縣級黨校建設提供了基本發(fā)展的機遇。絕大多數(shù)縣（市 ）區(qū)委依據(jù)《中國共產黨黨校工作條例》 定期召開專題常委會，研究加強縣級黨校建設工作策略。從政策、財力和人力等各方面對黨校的改革和發(fā)展建設提供全力支持，甚至許多縣 （市）區(qū)委 、政府對黨校的財政資金投入增加數(shù)十倍甚至上百倍，給予了黨校建設有力的組織保障和充分的物質基礎。省級黨校工作會議的召開及加強縣級黨校建設工作的意見相繼出臺，推進了地區(qū)黨校的辦學體制改革，安排部署了地區(qū)黨校的教學業(yè)務“六統(tǒng)籌”工作，同時提高了地區(qū)黨校的辦學質量。與此同時，積極開展評估驗收工作，及時評估縣級黨校辦學質量，做到對黨校建設的實時監(jiān)測。這些重大措施推出后，縣級黨校改革發(fā)展的目標變得更為明確，為黨校的后續(xù)建設發(fā)展提供了政策。

2、 新形勢對黨校提出了新要求

黨的十八大報告明確提出了“加強和改進干部教育培訓，提高干部素質和能力”，中原經濟區(qū)的建設更需要大批高素質的各級黨員領導干部。為貫徹黨的十八大精神，并服務于中原經濟區(qū)的建設，滿足大局的實際需要，新的歷史形勢對加強地區(qū)黨校建設提出了更新、更高的要求，地區(qū)黨校辦學體制改革必須以此為必須遵循的根本要求和行動指南，進一步加強地區(qū)黨校建設。地區(qū)黨校建設要圍繞當?shù)攸h委政府的中心工作，以科學發(fā)展觀為指導，鞏固黨校傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，突出黨校建設特色，通過辦學體制改革，積極探索黨校工作的規(guī)律，開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展，提升能力，形成具有黨校特色的核心競爭力，以提高辦學質量，達到大規(guī)模培訓各級優(yōu)秀領導干部的目的，努力提高干部隊伍的干事創(chuàng)業(yè)方面的能力素質，卓有成效地完成黨中央和各級黨委賦予黨校的神圣使命，為經濟社會發(fā)展服務，作出新的貢獻，不辜負黨的重托和自身的歷史任務。

二、目前地區(qū)黨校建設存在的問題分析

地區(qū)黨校為提高基層黨員干部能力和素質、進一步加強黨員干部隊伍建設做出了重要貢獻。中發(fā)13號文件《中共中央關于印發(fā)（中國共產黨黨校工作條例>的通知》頒發(fā)后，各級黨委相繼召開了相關會議，就黨校建設問題進行了一系列探討研究，并落實解決了一些問題，但當前黨校建設的某些問題僅靠縣委、政府難以解決，使黨校建設依然困難重重。在教學、管理和干部隊伍建設等方面，尤其是干部培訓質量方面還有一些不足，主要表現(xiàn)在：一是基礎設施滯后;二是教學模式單一;三是年齡結構老化。

1、 基礎設施滯后

一方面，有些地區(qū)黨校的基礎設施建設發(fā)展不平衡，在一定程度上存在著基礎設施陳舊，辦學條件差等情況，甚至個別縣級黨校根本沒有辦學場地，只有區(qū)區(qū)的幾間辦公室，人員辦公甚是擁擠。更為嚴重的是，個別城區(qū)黨校甚至需要租用辦公場地。另一方面，黨校的信息化建設落后。在教學上，沒有現(xiàn)代化、信息化的教學設施，甚至個別黨校連多媒體教室和計算機教室都沒有。特別是一些黨校的設施設備連中小學的教學條件都不如，還停留在20世紀80年代同等水平，更別說形成學、娛、食、宿一體化模式，根本不具備基本的辦學條件。正是地區(qū)黨校基礎設施的落后，嚴重制約了地區(qū)黨校的教育培訓職能的發(fā)揮。

2、 教學模式單一

主要表現(xiàn)在：第一，黨課教學缺乏針對性和實效性。培訓過程中，多以國際國內大局問題相聯(lián)系居多，甚少聯(lián)系本地熱點、難點問題;通常利用二手材料進行舉例說明，缺乏對本地的一手材料的調查研究;偏重理論講解，忽略實際應用，極少用理論知識來分析、解決問題。這種空洞的理論說教式教學會消磨學生的學習熱情，使教學很難達到預期效果。第二，啟發(fā)性不夠。單一的知識性傳授教學模式枯燥乏味，使學生不懂得從常見現(xiàn)象中引出問題，帶動思考，進而提出自己獨特的見解。第三，互動性不夠。課堂互動是學習過程中調動學員的學習積極性主要有效方式，能夠提高學生的思維能力和語言表達能力。但現(xiàn)階段老師講、學生聽的原始培訓方式，使學生失去了獨立思考問題、質疑和提出建議的機會，促使培訓效果大打折扣。

3、 年齡結構老化

由于各級黨校大部分都是1978年前后恢復的，致使大批“老黨校”接近退休年齡，教師奇缺，并出現(xiàn)年齡斷層。一支高素質、高能力的教職工隊伍是黨校品牌與實力的重要體現(xiàn)，可有些黨校的教職工隊伍卻是年齡結構老化、能力弱化、知識退化、責任淡化、思想僵化、作風疲沓等問題，已經嚴重制約了辦學質量的提高，這種現(xiàn)狀的造成主要是因為：師資力量薄弱，后繼乏人;專業(yè)技術教師所占比重較低，沒有專業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效益;沒有明確的學科建設方向，特色不鮮明。近年來，各地區(qū)黨校一般根據(jù)新的人事制度要求，采取公招、競聘、選調的方式，為黨校新進了一批年輕的優(yōu)秀教師，使黨校得以補充到了新鮮的血液，重新煥發(fā)了生機，但這種情況仍未能徹底改變，仍有青黃不接的表現(xiàn)。

三、加強黨校建設，提高干部培訓質量的路徑探討

加強黨校建設的主要目的是提高干部培訓的質量，為中國共產黨輸送高質量的各級領導干部，黨校建設工作的加強主要從以下四個方面進行探討：

1、 進一步加強對黨校建設的領導與支持力度

黨校建設需要各地區(qū)黨委的高度重視，把黨校建設工作列入黨委的重要議事日程，明確黨校建設責任，狠抓落實，務求實效。首先，可以借鑒山東省加強縣級黨校建設的先進經驗，實施一把手工程;其次，需要加大對黨校辦學的財政支持力度，保障充分的辦學經費，縣級黨委政府要切實、及時、足額撥付黨校的辦公辦學經費。最后，必須統(tǒng)籌整合教育培訓資源，由縣級黨校負責培訓，并列個人的督查考評，以解決長期以來的縣域多部門調訓、重復培訓及教育資源閑置等問題。

2、 深化黨校教學改革，構建具有特色的教學框架

傳統(tǒng)的教學模式不能充分激發(fā)學生的興趣與學習熱情，嚴重阻礙了教學質量的提高，為深化黨校教學體制改革，提高黨校建設教學質量，需要構建具有黨校獨有特色的教學框架，提升教學的針對性和時效性。通過緊緊圍繞中心工作，按需培訓，加強政治理論課程，推廣案例教學和研究式教學，不斷創(chuàng)新教學內容，并實施客座教授授課制度，嚴格評價環(huán)節(jié)，構建多方位一體系的具有黨校特色的教學框架。

3、 引進培養(yǎng)名師，實施精品課工程

地區(qū)黨校的培訓對象主要是來自基層實踐第一線的黨員干部，他們不僅需要黨的理論教育，更需要掌握解決基層實踐中熱點、難點問題的思路和方法。黨校建設的教學改革需要采用引進和培養(yǎng)并重的方式，提高地區(qū)黨校教師隊伍的素質與能力，培養(yǎng)一批熱愛教育事業(yè)、理論水平高、教學經驗豐富的名牌教師。同時，鼓勵黨校名師推出自己的精品課專題，建立各地區(qū)黨校精品課題庫，以方便各地區(qū)黨校間優(yōu)秀教育資源的共享。

4、 構建黨校考評獎懲機制，促進黨校工作走向科學化、規(guī)范化軌道

黨校工作必須走科學化、規(guī)范化道路，因此需要建立完善的黨校考評獎懲機制。第一，黨委設計出臺相關科學符合實際的質量評估標準指標體系政策，為地區(qū)黨校建設樹立科學的標桿。第二，各地區(qū)黨校需要制定一套針對本地區(qū)的年度考核評比管理機制，及時掌握黨校建設及發(fā)展的動態(tài)。第三，在健全的規(guī)章制度的基礎上，建立一套科學適用的日常競爭激勵機制是必不可少的。通過評比、獎懲機制，做到優(yōu)勝劣汰，在黨校內部營造一種積極向上的氛圍，黨校建設工作將會進一步向前邁進。

結語

黨校事業(yè)和黨的事業(yè)是緊密相連的，所以，黨校在培養(yǎng)高質量教育干部方面發(fā)揮著越來越不可替代的作用。在新的歷史背景下，黨校建設要適應新形勢、新要求和新任務，必須積極探索干部教育培訓的規(guī)律，使黨校建設全面而積極的發(fā)展，為我黨的高層次優(yōu)秀干部隊伍建設作出更大的新貢獻。

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