關于扎實推進“雙萬計劃”試點工作的實踐與探索

何宗兆

摘 要 廣鐵集團積極探索大學畢業生早期培養管理辦法，通過在機務系統、廣州動車段開展“雙萬計劃”試點，對廣鐵集團開展“雙萬計劃”的背景、做法、成效和面臨的問題進行了分析、研究和思考，提出了全面開展“雙萬計劃”的思路。

關鍵詞 早期培養 “雙萬計劃” 實踐 探索

中圖分類號：G640 文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.05.088

A Solid Advance Pilot Work "Double Million Plan" Practice and Exploration

HE Zongzhao

（Guang Tie （Group） company personnel department

（Party Committee Organization Department）， Guangzhou， Guangdong ?510088）

Abstract Guangzhou Railway Group to actively explore the university graduates early cultivation management measures， through the system of locomotive depot， Guangzhou EMU Depot launched the "double million plan" pilot， the Guangzhou Railway Group to carry out "double million plan" the background， methods， achievements and the problems were analyzed， the research and thinking， put forward to carry out a comprehensive "double million plan" idea.

Key words early culture; "double million plan"; practice; exploration

近年來，為培養選拔適應鐵路運輸生產一線需要的實用型技術技能人才，廣鐵集團積極探索大學畢業生入路初期培養管理辦法與舉措。以機務系統、廣州動車段開展的“雙萬計劃”試點工作為例，對廣鐵集團開展“雙萬計劃”的背景、做法、成效和面臨的問題進行了分析、研究和思考，并提出了下一步全面推進的思路。

1 廣鐵集團開展“雙萬計劃”試點的背景

廣鐵集團運輸生產一線人才隊伍中，現有正副班組長12622人，其中：大專及以上學歷4427人，占35%;30歲以上10255人，占88.4%;技師（含高級技師）3072人，占24%;助理工程師（含工程師）429人，占3.4%，班組長的學歷、技能和年齡結構等需要進一步的改善和優化。為有效緩解運輸生產一線技術技能人才緊缺的問題，近幾年來，廣鐵集團共批量引進大學畢業生2.3萬余人。新入路的大學生在鐵路專業知識、現場工作經驗等方面普遍比較缺乏，且存在眼高手低、心浮氣躁、急功近利等問題，對崗位期望值過高，相當一部分大學生不愿意到一線崗位工作，動手能力較差。如何培養好這批大學畢業生，使他們盡快成長、成才，形成正確的價值取向，就成了我們一直思考的一個重點課題。

廣鐵集團根據大學畢業生成長成才規律和鐵路企業對人才的要求，為大學畢業生量身定做了“萬名大學畢業生班組長培養計劃”和“萬名大學畢業生雙師（工程師/技師）型人才培養計劃”，即“雙萬計劃”，重點是把鐵路職業能力培養和職業發展路徑融入職業生涯管理方案當中，抓好大學畢業生入路后前5年的職業規劃，引導和培養大學畢業生立足一線成長成才，著力解決當前集團運輸生產一線班組長隊伍后備人才匱乏、青黃不接、素質能力不適應發展需求，以及一線技術技能人才動手能力不強、現場經驗不足等突出問題。

通過推進實施“雙萬計劃”，對于提升單位人才隊伍素質，改善單位人才隊伍結構，使之適應廣鐵集團“五個發展”的人才需要，具有源頭性、基礎性和戰略性作用。

2 廣鐵集團開展“雙萬計劃”試點的主要做法

2013年6月，在對管內運輸站段大學畢業生早期培養工作進行深入調研和分析研究的基礎上，廣鐵集團制定下發了《關于開展萬名大學畢業生班組長、萬名大學畢業生雙師（工程師/技師）型人才培養計劃試點工作的意見》，率先在各機務段、廣州動車段試點啟動基礎性人才培養“雙萬計劃”，重點在努力目標、宣傳發動、發展路徑、過程管理、激勵措施、經驗總結等方面下功夫，主要做了以下工作：

（1）明確工作目標。通過開展“雙萬計劃”試點，著力培養、儲備一大批適應鐵路運輸生產一線需要的高素質技術技能人才和后備管理人才。大學畢業生雙師型人才培養計劃：重點幫助大學畢業生積累生產一線工作實踐經驗的同時，同步取得相應的技能技術等級資格，夯實專業基礎，提升實作技能，有效解決當前技術技能人才隊伍中存在的動手能力不強、現場經驗不足等突出問題。

（2）廣泛宣傳動員。為營造新入路大學生學技練功、早日成才的良好氛圍，廣鐵集團在編發《組織人事工作信息》專欄，聯合廣州鐵道、廣鐵電視臺刊播專題報道、《搭建大學生成才舞臺》專輯節目的同時，利用大學生入路培訓的機會，與相關部門共同推出一期《廣州鐵道》專版、一部電視專題片、一本《夢想起航》學習書籍，對推進實施“雙萬計劃”的背景思路、工作要點和政策措施等進行深入解讀和宣傳。各試點單位采取多種形式加大宣傳力度，擴大“雙萬計劃”的影響力，動員大學畢業生積極參與，鼓勵支持大學畢業生在一線成長成才，積極引導各單位牢固樹立“一線培養人才，干部來自一線”的育人、選人、用人導向。

（3）規范發展路徑。“雙萬計劃”針對每個大學生的自身潛質，設計了大學生職業規劃的路徑。大學本科及以上畢業生主要區分管理人才、專業技術人才兩個路徑進行培養，也可以作為高技能人才培養。實際工作中，三個路徑是可以交叉的。大學本科及以上畢業生在轉正定職為助理工程師后，要求繼續在生產一線鍛煉，考取高級技能等級證，參加技師資格考評，強化技能型人才的培養;同時要求大學生在班長-車間-科室不同崗位輪回鍛煉，為積累管理經驗打下基礎。

（4）強化過程管理。各試點單位在對近年來大學畢業生隊伍現狀、培養使用情況進行調研分析的基礎上，結合生產崗位實際情況，制訂《實施方案》，細化推進措施，明確工作責任，制定配套制度，科學制定培養計劃，包括見習計劃、生產崗位鍛煉計劃、定向培養計劃、專項培訓計劃、“雙資格”計劃、技術比武計劃等，并從段領導、部門負責人、車間管理人員及專業技術技能人才中按“一對一”選派導師，堅持全程跟蹤落實，強化大學生鐵路職業能力培養。與此同時，集團公司人事與勞衛部門一道，細化完善大學畢業生參加職業技能鑒定的政策措施，制定下發了《關于大學生職業資格證書取證的意見》，為大學畢業生職業技能鑒定提供幫助指導。

（5）完善激勵措施。為鼓勵大學生扎根一線成長成才，集團公司對“雙萬計劃”試點單位的有關激勵政策進行了完善和創新。一是鼓勵提升技能水平。對參加相關工種職業技能鑒定的大學畢業生，取得相應職業資格后，技能工資可進入相應技能等級起點標準，并按技能等級或專業技術資格就高的原則享受相應的工資津貼待遇。二是開放考評技師通道。鼓勵大學畢業生在生產崗位見習和繼續鍛煉期，通過評審、考試、鑒定、職業技能競賽等方式取得雙師（工程師/技師）資格。在生產崗位繼續鍛煉期間取得技師資格的，可視為具備參加工程師任職資格評審中“工作經歷和能力”的條件之一。三是支持參加技能競賽。對在生產崗位鍛煉的大學畢業生，參加各類鐵路職業技能競賽取得優異成績的，按照相關規定授予榮譽稱號、破格晉升技能等級、晉升技能工資等。四是納入評優推優重點。對工作積極、表現突出的大學畢業生，優先列為入黨積極分子重點培養，及時把符合要求的大學畢業生吸收到黨員隊伍中來;通過公開競聘等競爭性選拔方式，及時把培養成熟的優秀大學畢業生選拔進入班組長或預備班組長隊伍，并積極搭建平臺，讓大學生預備班組長參與到班組的日常管理工作中來，班組長崗位出現空缺時優先選用，形成常態化選拔培養機制;站段科室、車間管理人員崗位出現空缺，優先從有相關班組長經歷、生產一線管理經驗和群眾基礎的優秀大學畢業生中選拔;專業技術崗位人員優先從具有生產一線重要崗位鍛煉經歷的雙師型人才中選拔;班組長任職經歷、具備“雙師”能力，是作為優秀青年大學生、青年科技拔尖人才、首席工程師等評選的重要條件。

（6）及時總結經驗。由集團公司人事部門牽頭，根據各單位“雙萬計劃”試點情況，及時組織召開推進座談會，通報工作進展，總結階段成效，就推進過程中存在的問題進行深入交流，并就技能鑒定、技師考評、骨干培訓等方面存在的困難提出相應解決措施和辦法，為試點工作有序推進積累了經驗，為有效開展好下一步工作打好基礎。

3 廣鐵集團開展“雙萬計劃”試點取得的初步成效

廣鐵集團開展“雙萬計劃”試點工作以來，通過制定具體的培養措施和激勵政策，搭建大學生“墩苗”鍛煉、技能提升平臺，指導站段務實推進，積極引導大學畢業生扎根運輸安全生產一線，鉆研專業技術，不斷提高技術技能水平，有效緩解了運輸生產一線班組長后備人才短缺的問題，取得了初步成效。

（1）打造了一批技術能手。開展“雙萬計劃”試點以來，已有420名大學生成為班組長和預備班組長，65名本科生取得技能等級證書和技師資格。2013年入路的大學畢業生提前考取“雙證”的有1483人，其中機務系統提前考取學習司機資格的733人，較2012年增加48.3%;廣州動車段已有13名高職生通過技能競賽破格獲得技師資格，另有15名本科畢業生通過技能競賽提升了技能工資等級，1名本科畢業生已聘任為技師;并涌現出一批“技術能手”，如：株洲機務段機車司機張鑫義2009年大學本科畢業，今年在第四屆全國鐵道行業職業技能大賽中榮獲電力機車第二名，被授予“全國技術能手”、“火車頭獎章”、“全路青年崗位能手”;長沙機務段機車司機潘輝2011年高職院校畢業，今年在第四屆全國鐵道行業職業技能大賽中榮獲電力機車第三名;懷化機務段入路僅一年的大學畢業生屈飛飛、許澤兵，在2013年集團公司職業技能競賽中分別獲得電力機車電工全能第一、三名，等等，有效激發了大學畢業生自覺提高技術技能水平的內生動力，大學畢業生在生產一線成長成才的氛圍日漸濃厚。（2）培養和儲備了一批生產骨干。各試點單位加大大學生班組長培養力度，優化班組長隊伍結構，較好地緩解了班組長人才短缺的問題。2013年，各機務段共選拔大學生班組長、預備班組長145人，廣州動車段共選拔班組長、預備班組長117人。針對機車乘務員短缺的實際，各機務段結合實施“雙萬計劃”，組織2013年新入路大學生對應知應會范圍機車故障處置進行系統輪訓，開展月度業務強化培訓，提高業務素質和專業技能。據初步統計，在各機務段2013年分配的大學畢業生中，已有276人已通過晉升機車學習司機考試，具備從事相關機型乘務工作的資格。

4 廣鐵集團開展“雙萬計劃”試點存在的主要問題

廣鐵集團開展“雙萬計劃”試點取得了一定的成效，但隨著工作的深入推進與逐步推廣，也凸現出了一些矛盾和問題，概括起來主要有以下幾個方面：（1）部分單位工作合力不夠。“雙萬計劃”是一個長期性、綜合性較強的系統工程，涉及黨政工團各級組織和人勞、職教、專業科室等多個部門，而部分試點單位僅僅是少部分科室、車間參與，在人才的培養、使用、激勵等方面，還沒有形成較為成熟的協調機制，工作合力不夠，需要加強整體規劃和協調聯動。（2）個別單位推進比較緩慢。個別試點單位對“雙萬計劃”不夠重視，對集團公司制定的實施方案落實不力，尤其是大學本科畢業生見習期管理比較粗放，進入繼續鍛煉期后的計劃鋪排不細致，培養鏈條不清晰，對大學畢業生在鐵路傳統美德、職業操守和責任意識等各方面的教育不足。（3）大學生職業生涯規劃尚未整體破題。一些單位對鐵路人才一線成長的普遍規律宣傳灌輸不到位，對畢業生的職業發展路徑安排不夠科學，對畢業生前5年分見習期、生產崗位鍛煉期、定向培養期三個階段規劃安排不清晰，對后續跟蹤培養路徑不清晰。（4）激勵政策宣傳落實不到位。對集團公司給予的相關激勵政策，個別“雙萬計劃”試點單位還存在宣傳、落實不到位的問題，一定程度上影響了整體推進效果。

5 廣鐵集團全面開展“雙萬計劃”的思考與啟示

綜上所述，廣鐵集團在開展“雙萬計劃”試點方面做了大量的工作，取得了初步成效，也存在一些問題和不足。通過近兩年來的實踐和相關調研，為進一步全面推廣好“雙萬計劃”，重點應從以下幾個方面努力：

一是要在人才培養的前瞻性、系統性、實用性上下功夫。在全面開展“雙萬計劃”人才培養項目上，必須緊盯廣鐵集團中心工作需要，形成人事部門履職、專業部門參與、基層單位實踐的“一盤棋”格局;形成統籌全集團政策資源，謀劃和實施好人才培育培養重點工程的合力;在充分發揮人才資源的價值上，必須抓住影響全局、引領方向的關鍵性人才工程，集聚承擔人才工作職能部門、專業部門的優勢，在戰略規劃、組織協調、政策設計、方式創新、人才評價等方面加強協同配合，形成疊加和放大效應。二是要在運用好人才成長成才規律上下功夫。推進實施集團公司“五個發展”戰略規劃，最核心的是人才支撐。要深入總結依托重大項目發現和培養人才的成功經驗，深入總結“一線培養人才，人才來自一線”的實踐心得，經過“實踐—認識—再實踐”的循環反復，上升為帶有普遍規律性的認識。要堅持在實踐中識別人才、培育人才、吸引人才，引導大學畢業生深入職工群眾、深入生產一線，推動“雙萬計劃”全面實施，真正讓大學畢業生在實踐中鍛煉成長、在基層一線建功立業。三是要在規劃引領和分類指導上下功夫。在全集團范圍內推廣實施“雙萬計劃”，促進運輸生產一線基礎性人才批量成型，相關的組織資源、政策平臺和工作項目，都需要在今后的工作中繼續深入思考、實踐和深化，要充分發揮集團專業部門、站段黨政工團的合力，搞好總體規劃和宣傳發動，指導各單位分系統擬訂實施方案，并在每個系統選定1個示范單位，確保“雙萬計劃”推進過程中目標清晰、責任明確、舉措務實、保障有力，為培養一大批適應生產需要的班組長、后備管理力量等基礎性人才提供有力支撐。