新型城鎮化背景下鄉鎮成人學校功能的新定位研究

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新型城鎮化背景下鄉鎮成人學校功能的新定位研究

徐敏娟

(浙江省教育科學研究院，杭州310012)

【摘要】隨著我國新型城鎮化進程的加速推進，鄉鎮成校迎來新的發展機遇，需要成校進一步做好功能定位，拓展服務社會的功能。這主要體現在:現代農業發展要求成校新型農民培訓工作的積極跟進，農民轉移就業急需成校開展各類職業技能培訓，新居民素質提升呼吁成校開展社區教育。成校工作者要有敢于創新的進取精神，努力開拓成人教育的發展空間。

【關鍵詞】新型城鎮化;新型農民;鄉鎮成校;功能

一、現代農業發展要求成校跟進新型農民培訓

2014年中央一號文件明確提出，要努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。但是，沒有高度知識化的農民，就沒有高度現代化的農業。然而現實是，我國農民目前綜合素質亟待提高。據2008年國家農業部發布的數據顯示，農民受教育程度整體偏低，平均受教育年限是7．8年，初中、小學文化程度占70%以上，高中文化的占16．8%，農民的科技素質不高，一年之內接受過一次科技培訓的農民不足三分之一，接受過三次以上技術培訓的農民不足3%。我國農民仍屬于經驗型、體力型傳統農民，難以適應現代農業發展和農業規模經營的需要。加強教育培訓，提高農業勞動者的文化科學技術水平，成為實現農業現代化的先決條件。培養新型農民是農村職業教育和成人教育的重要使命。2014年3月教育部辦公廳、農業部辦公廳聯合印發《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》，中國職業教育開始聚焦新型職業農民培育。鄉鎮成校也應積極承擔起培育新型農民的任務，成為農村現代農技、科學種養殖知識培訓的組織傳播者。

培養新型農民，鄉鎮成校要在調查、研究的基礎上，尋找教育、培訓的突破口，要結合當地經濟開展，瞄準重點，分層突破，形成特色。如培養新型農場主，浙江省慈溪市龍山鎮成人中等文化技術學校通過建立“三新”示范基地，引領當地家庭農場的發展。“三新”，即農業新技術、新品種、新機械的引起推廣，新經驗管理，新市場戰略。在該校的努力下，不僅培養了大批新型農場主和農場管理員，更有力地推動了當地家庭農場的發展，為農民增收致富。在培養新型職業農民方面，浙江省德清縣的鄉鎮成校特色經驗可以概括為“選準一個項目、推廣一項技術、培養一批人才、致富一方農民”四句話，他們通過培育特色項目，引導農民學習技術致富。

二、農民轉移就業急需成校開展各類職業技能培訓

新型城鎮化過程中，會出現農場勞動力向非農產業和城鎮的轉移。不少農村勞動力轉移到非農生產，轉變農民身份，成為城鎮“新市民”，這實質上是農民向城鎮工人和市民的職業轉換過程。我國2020年若要達到真正意義上的50%以上的人口城鎮化水平，關鍵在于以農民工市民化為重點的相關改革必須到位，特別是要關注占農民工總體70%的新生代農民工問題。許多農民包括新生代農民工，由于缺乏相應的職業教育培訓，因而缺乏在城市就業競爭的能力。要順利實現職業轉移，其基本條件就是職業教育和職業培訓，使勞動力具備必要的科技知識和勞動技能，以適應城市經濟建設的需要。鄉鎮成校不僅要繼續培養能安于農村、服務農業的人才，而且也要培養大量能向非農產業和城鎮轉移的人才，不應局限于農業技能，也應該包含加工、運輸、服務等二三產業的專業知識和職業技能。成人學校，承擔成人教育，其開放式的多項目的教育資源與環境、周期短應用性強的培訓體制與特色，是“轉移農村富余勞動力，推進工業化和城鎮化，將人口壓力轉化為人力資源優勢”的重要途徑。

鄉鎮成校開展技能培訓主要有兩類:一類是農村青年轉移就業的技能培訓，如落實對未能繼續升學的初中畢業生進行專業技能培養和生產技能培訓，使之具備一技之長;二是企業在崗職工的崗位培訓。成人學校的教育培訓工作，必須從參訓人員和參訓單位的實際出發，按需施教。成校在進行企業職工培訓時，必須以服務企業為宗旨，以崗位培訓為主線，突出培訓的針對性和實用性。如，在培訓內容上要充分考慮企業生產特點，結合具體工種、工廠生產實際條件等，解決企業職工在生產中遇到的實際問題;在教學形式上要靈活多變，培訓地點的選擇、教學時間的安排、教學方法的選擇上等都要因地制宜，以提升培訓的實效。

鄉鎮成校在開展各類技能培訓時，要本著“實際、有用、實效”的原則，成校工作人員要積極主動，成人教育不同于普通教育，成校沒有固定的生源，也沒有固定的專業，成校要有所作為，除要完成政府交給的培訓任務外，必須自己主動“找米下鍋”，如每學年制定不同層次、規格，不同內容、形式的各類培訓方案，最大限度地爭取黨政領導的支持，主動與政府各部門配合，使培訓方案得到落實。

浙江省不少鄉鎮成校在開展農民轉移就業技能培訓過程中創造出許多先進經驗。如紹興市柯橋區成人教育中心推行“三單制”培訓模式。“三單制”培訓模式主要是指學校出菜單、企業下訂單、政府來埋單。德清縣經濟開發區成人文化技術學校則立足開發區企業的員工培訓，打造“金牌”課堂，培訓企業班組長，通過“金牌講師”、“金牌課程”、“金牌學員”、“金牌服務”四要素保證班組長培訓質量，為企業提供高素質人才，贏得了企業和社會的廣泛贊譽。

三、新居民素質提升呼吁成校積極開展社區教育

中國城鎮化進程首先要解決的一個重要問題是如何提高農村人口素質，促進農村人口合理流動和跨產業流動的問題，解決這一問題的重要基礎就是解決農村和城鎮人口的素質差距問題。無論是新型農村社區建設還是農民進城轉移就業成為“新市民”，都急需轉變他們的生活方式和觀念，實現精神生活等各個方面的提升。在如何提高素質，促進城鄉居民觀念和行為的改變與現代化上，教育尤其是成人教育應當發揮重要的作用。

然而觀念意識的教育與轉型所需要的時間和精力都要遠遠超過職業技能的培訓。同時，觀念意識還會直接影響到接受技術培訓時投入的積極性和學習效率。因此，如何削弱農民根深蒂固的觀念與文化進而實現轉型，成為新型農民培養中最為關鍵的部分。

成人教育是社區教育的重點，是社區教育的主體。在新型城鎮化進程中要把社區教育作為成人教育的新的增長點，把社區教育側重點放在社區居民急需而正規學校還覆蓋不到或不能很好解決的教育培訓上，努力開拓成人教育的空間。

浙江省新居民群體龐大，很多成校正積極發揮其社區教育的功能。如桐廬縣江南成校積極開展本地市民禮儀培訓、民俗培訓，投身“美麗鄉村建設”，提升市民素質，為打造“中國最美縣城”添磚加瓦。德清縣開發區成校積極開展“新居民”培訓，創建了“五個一”模式，即:“一園”，每個企業成立一個文化園;“一隊”，每個企業都有一支文化隊，如聲樂隊、足球隊等;“一網”，建立一個網站，方便企業園內文化溝通;“一課”，中層班組長培訓;“一節”，每年開展企業文化節。德清縣開發區成校開展的社區教育不僅豐富了外來務工人員的文化生活，而且在文化活動中促進了“新居民”整體文明素質的形成。嘉善縣天凝鎮成人文化技術學校不斷加大社區教育品牌建設，開展“農民種文化”的實踐研究，其創建的籃球文化品牌、“辣媽寶貝”舞蹈品牌成為該鎮學習型社區的拳頭品牌，充分展示了新農村、新農民的嶄新精神面貌，并且在成校的“種文化”深入開展中，村子里形成了和諧向上的良好風氣，賭博、打架等不良行為杜絕，社會治安明顯改善。可見，在新型城鎮化過程中，成校社區教育功能日漸凸顯，并且大有可為之處。

【參考文獻】

［1］任聰敏，石偉平．城鎮化進程中農村職業教育的新型定位與發展策略［J］．教育發展研究，2013，(23) :53—57．

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［3］程江平，徐敏娟．“金牌課堂”:成校高質量教育培訓路徑［J］．職教論壇，2014，(21) :40—43．

［4］呂慶建，畢于建．“合村并居”與新型農村社區建設研究綜述［J］．福州黨校學報，2012，(5) :54—57．

(編輯/徐楓)

【作者簡介】徐敏娟(1983—)，女，浙江建德人，碩士，助理研究員，研究方向為職業與成人教育、教育原理。

【基金項目】浙江省教育科學規劃2014年度規劃課題“城鎮化進程中鄉鎮成校培育新型農民的模式研究”，項目編號為2014SC357，主持人:徐敏娟

【收稿日期】2015-03-10

doi:10．3969/j．issn．1001-8794．2015．04．012

【文章編號】1001-8794(2015)04-0040-02

【文獻標識碼】A

【中圖分類號】G725