濰坊市節能環保產業現狀及發展對策研究

辛艷 張東營 王東興

摘 要：節能環保產業是濰坊市重點推進的戰略性新興產業之一，節能環保產業的發展對濰坊市經濟轉型具有重要意義。文章通過對濰坊市節能環保產業現狀、存在問題等方面的分析，提出節能環保產業發展策略，對促進濰坊市節能環保產業的發展起到積極的促進作用。

關鍵詞：節能環保 產業現狀 策略研究

中圖分類號：X22 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（c）-0165-02

節能環保產業是為節約能源資源、發展循環經濟和保護生態環境提供技術、裝備和服務保障的產業。具有公益性強、產業面廣、產業鏈長、產業關聯度大、工程化應用特點突出、吸納就業能力強等特點，對經濟增長拉動作用明顯[1]。

1 濰坊市節能環保產業發展現狀

目前，全市已基本形成以高效節能電動機、低排放燃氣發動機及再制造柴油機、LED照明產品和水污染及空氣污染治理等節能環保設備為主導，以城鄉生活垃圾生態化利用等技術為引領，以資源綜合利用和節能環保服務快速發展為支撐的節能環保產業體系。

1.1 龍頭企業發展迅速

節能領域有一家企業。山東開元電機有限公司主要生產高效節能電動機，占全省惠民工程推廣量的50%以上。環保領域有兩家企業。山東天維膜技術有限公司是國內唯一擁有均相擴散滲析陰膜生產技術的企業；山東金昊三揚環保機械股份有限公司建有山東省水利科學院水處理中心和濰坊市高濃度工業廢水循環利用工程技術中心。資源循環利用領域有三家企業。分別是山東威能環保電源有限公司、濰坊金絲達新能源科技有限公司和濰柴動力股份有限公司。

1.2 產業集聚初具規模

（1）濰坊節能環保產業園。目前，園區內已形成以濰坊國建高創科技有限公司、濰坊雷諾特動力設備有限公司、山東綠特空調系統有限公司等企業為主的節能設備產業；以山東泰北環保設備股份有限公司、濰坊愛普環保設備有限公司等企業為主的環保設備制造產業；以大洋泊車股份有限公司、濰坊銀河泊車設備有限公司等企業為主的智能泊車產業鏈。

（2）諸城市節能環保產業基地。省經信委確定的首批省級節能環保產業示范基地，主要以開元公司的高效節能電動機，金昊三揚、貝特爾的固液分離、污水處理環保裝備以及宏基工貿新型保溫建材為特色，已發展節能環保企業39家。

1.3 產業政策推動有力

充分利用上級財政扶持和國家資源綜合利用稅收優惠政策，強力推動節能環保產業發展。積極爭取上級政策和資金，有力地推動了我市鋼鐵、化工和建材等行業，由高能耗、高污染向節能環保、循環經濟的轉變。中國節能、中材集團及光大國際等大型企業也開始在我市投資布局。一批在建或擬建的節能環保產業化項目正在穩步推進，為產業發展提供了較強的后備力量[2]。

2 該市節能環保產業發展存在的問題

2.1 整體競爭力不強

突出表現在企業規模偏小，中小企業占96%，大型企業特別是具有提供系統解決方案能力的企業還不多，市場競爭力不強。行業總體水平偏低，掌握關鍵核心技術、從事高端設備制造的企業不多，大多屬于一般加工制造企業，產品附加值較低。

2.2 該地市場自用率較低

該市企業實施的節能環保工程，主要從市外采購節能環保設備，該市節能環保設備生產企業域內市場開發不足。

2.3 企業研發能力較弱

該市大多數節能環保企業，研發主要是外包給高校或科研機構，自身研發能力不強。

3 推進節能環保產業發展主要措施

圍繞節能環保產業的政策屬性和跨產業屬性，以企業為主體，完善政策機制，加大資金投入，培育規范市場，突出自主創新，促進節能環保產業成為新興支柱產業[3]。

3.1 優化產業生態環境

準確把握“互聯網+節能環保產業”發展的全局性和方向性問題，對全領域全要素統籌考慮，科學系統規劃，做好頂層設計。建立健全企業發展問題解決機制。完善企業問題直報制度。以企業為主體，以需求為導向，對企業在人才、技術、資金等方面遇到的問題，通過直報制度及時與經信部門溝通銜接。加快推進節能環保產業生產智能化。

3.2 提升產業創新能力

依照“大眾創業、萬眾創新”的要求，圍繞新興產業特點，完善要素，提升節能環保產業創新能力，推動產業升級發展。大力建設創新載體。鼓勵我市高校及職業院校等開展節能環保學科、職業技能建設，探索建立“創業大學+教學點+實訓基地”創業培訓模式。支持龍頭企業、高等院校、科研機構建設節能環保領域國家、省市級工程實驗室、重點實驗室等，大力推進我市節能環保領域創新載體建設。

3.3 落實國家節能環保產業稅收政策

全面落實國家支持節能環保產業發展的稅收政策，對資源綜合利用產品，按照國家有關文件規定，給予增值稅、所得稅減免；對采用節能節水和環境保護專用的企業，按照有關規定，按該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；對環境保護節能節水項目，企業享受所得稅“三免三減半”優惠政策。認真落實節能環保企業研發費用稅前加計扣除，高新技術企業所得稅優惠，進口設備減免稅等稅收優惠政策。

4 結語

節能環保產業的發展，能夠進一步加強節能環保技術產業合作，倒逼節能環保產業技術升級和更新換代，不斷壯大節能產業規模，提升產業發展總體水平，積極促進濰坊市經濟及產業的轉型升級。

參考文獻

[1] 胥樹凡.新常態下環保產業發展特點及思路[J].環境保護，2015，43（8）：17-20.

[2] 趙剛.我國節能環保產業的發展現狀及政策建議[J].中國科技財富，2011（7）：31-34.

[3] 呂永權.我國節能環保產業發展研究[J].經濟與社會發展，2014，12（3）：39-44，84.