專業師資隊伍建設存在的問題及對策

楊成田　韓紅偉

在國家大力發展職業教育的政策引領下，中等職業教育招生規模不斷壯大，辦學環境逐步改善，校企合作進一步深入，但隨之而來的專業課師資問題日顯突出，主要表現為師資力量薄弱，結構不合理、教科研能力不強，這些成為阻礙職業教育發展上水平、上臺階的主要瓶頸。筆者以商丘市為例，針對中職學校專業課師資問題進行分析論述，并提出建設性發展對策，以期對我省職業教育的發展有所裨益。

一、中職學校專業課師資存在的主要問題及原因分析

1.專業課教師缺乏，教學任務繁重

專業課教師缺乏是目前中職學校突出的共性問題，調研發現，造成這一現象的主要因素是專業課教師招聘無編制、無來源、無渠道。這些年來，國家高度重視職業教育發展，中職教育規模逐步擴大，但中職學校教師編制并沒有增加。在以專業課教學為主的中職學校，專業課教師補充趕不上專業設置的變化，學校只得自籌資金從優秀大學畢業生中招聘或從企業中引進優秀人才，但這些外聘人員因編制不能落實，工資待遇低，工作積極性不高，招得來卻留不住。在專業課教師招聘來源方面：由于高等職業技術師范教育發展滯后，使中職專業課師資來源后勁不足。據了解，我省沒有專門的職教師資定向委培院校和基地，中職學校只能從普通高等院校大學畢業生或企業師傅中選拔優秀人才，但由于受學歷、教師資格、職稱等條件限制，加上學校待遇相對低，人才都紛紛進了企業，不愿意到職業學校任教。在招聘渠道方面：對于專業課教師的招聘，沒有一個切實可行的招聘準入制度，中職學校作為公益類事業單位，缺乏公開招聘的有效平臺，唯一的特崗教師招聘也沒有職業學校的招聘計劃，學校只得自行深入高校或企業進行招聘，由于無編制、工資福利要由學校自行解決，造成專業課教師招聘成本增加，學校負擔加重。

2.專業課師資隊伍結構不合理，不能適應中職教育發展需要

中職學校專業課師資結構不合理主要表現在年齡、學歷、職稱和專業課教師構成來源等方面。在年齡結構方面：中職學校教師年齡普遍偏大、年齡段過于集中，沒有形成合理的年齡梯度。以商丘市為例，全市中職學校專業課教師中40歲以上的占50%，30至40歲之間的占40%，30歲以下的僅占10%且多為外聘兼職教師，這種年齡結構不利于專業課教師的管理及職務的晉升，更易形成某一年齡段教師斷層的局面。在學歷結構方面：85%以上的專業課教師“第一學歷”為專科，本科學歷多為參加工作后通過函授、自考等形式取得。盡管近幾年國家對中職教師學歷提出了硬性要求，教師學歷層次有所提高，但研究生和本科學歷的比例依舊很低，這種局面主要由于早期入編教師學歷普遍偏低，多以專科學歷為主，而近些年學校招聘教師困難，中職學校不得不放寬學歷條件。在職稱結構方面：高級職稱比例偏低，而且學校之間不平衡。以商丘市為例，全市中職學校專業課教師高級職稱僅占全部教師的20%，且市直學校多于縣區學校，主要是受編制、崗位職數和教師自身條件限制。在專業課教師構成來源方面：科班出身的專業課教師較少，轉崗教師較多，存在一定比例的外聘兼職教師。以商丘市為例，全市專業課教師主要來自普通師范，畢業于職業院校的師資僅占10%，所教專業與所學專業不對口或不相關的轉崗老師占50%，外聘兼職教師約占17%，實踐證明，職業院校畢業生和外聘教師實踐能力明顯強于普通師范畢業生和轉崗教師，其中占一半比例的轉崗教師均為“半路出家”，有理論無實踐，很難達到“雙師型”教師要求。這種專業課師資結構，難以適應中職教育由規模發展向內涵轉變的需要。

3.“雙師型”教師缺乏，教科研能力不強

“雙師型”教師，通常指教師除持有“教師資格證”外還應持有與專業相關的“專業技術職稱證”或“職業資格證” 等，要求專業課教師既具有課堂理論教學能力，又具有實踐教學指導能力，這是中職學校專業課技能教學的基本要求。根據中職學校“雙師型”教師標準， 專業課教師中“雙師型”教師比例應達到50%，然而統計顯示，中職學校“雙師型”教師比例約占30%。 “雙師型”教師缺乏，主要因為招聘教師大都是從學校走向學校，有理論無實踐，雖具備教師資格卻無專業技能證，而從企業招聘的專業教師，有專業技能證卻無教師資格證，很難達到“雙師型”教師要求。對專業課教師參與教科研實驗情況的調查顯示，85%的教師從未參加過課題實驗，40%的教師不知道該怎樣進行課題實驗，18%的教師認為教育科研不是一般教師所能從事的研究，與自己無關，這種專業課教師難以做到理論指導實踐，更不能由實踐上升為理論，與中職教育“以就業為導向、培養高素質勞動者和技能型應用人才目標”相差甚遠。

二、中職學校專業課師資隊伍建設對策

建設一支具備學習能力、實踐能力、創新能力、職業指導能力等多種綜合職業能力的高素質專業課教師隊伍，是提高中職教育教學質量的關鍵，也是新形勢下加快發展現代職業教育的需要，針對中職學校專業課師資力量薄弱、結構不合理、教科研能力不強等問題，筆者建議應從以下幾個方面加強專業課師資隊伍建設。

1.增加專業課教師編制、制定切實可行的專業課教師準入制度

專業課師資缺乏、結構不合理，是中職學校普遍存在的突出問題，只有及時增加專業課教師編制、暢通專業課教師招聘來源和渠道才能從根本上有效解決專業課師資缺乏的問題。為此，首先，教育行政部門和人社部門應對中職學校展開調查，對教師重新核編，根據專業和人數確定合理的專業課教師編制，在特崗教師招聘計劃中增設中職學校專業課教師編制計劃。根據職業學校專業設置變化快的特點，對部分專業課教師編制實行動態管理，預留部分動態編制專門聘請急缺專業課教師，形成動態的專業課教師編制管理模式，確保招聘專業課教師在學校與在企業的工資待遇大體相當。其次，制定切實可行的專業課教師準入制度，確保專業課教師招聘來源暢通、渠道正規。按照事業單位公開招聘制度，結合中職學校專業需要，建立有效的專業課教師招錄平臺，嚴格制定專業課教師招錄方案，嚴明專業課教師招聘的年齡、專業、學歷、職稱，招聘對象應以職教師資類為主，面向企業和社會選拔優秀人才，嚴肅招錄程序和紀律，杜絕招錄中的不正之風，真正招錄到符合專業特點和學校發展需求的人才。再次，建立企業優秀技術人才到中職學校任教的長效激勵機制，為中職學校外聘教師提供政策、資金和法律保障，使外聘人員對專業課師資隊伍形成有益補充，確保中職學校專業課教師及時更新、結構合理。

2.大力發展職業技術師范教育、強化職教師資培訓基地建設

俗話說，名師出高徒。只有大力發展職業技術師范教育，強化職教師資培訓基地建設，完善職教師資培訓機制，加強中職學校專業課教師在職進修，統籌調配使用師資，同時鼓勵企業參與職教師資培訓，才能提高專業課教師職業素養和綜合職業能力。根據國家大力發展應用型技術本科院校的要求，國家、部屬高校應至少改制一所國家級的職業技術師范大學，重點培養專業碩士、專業博士，為全國中高職院校輸送高層次專業課師資力量；省屬高校改制1～2所職業技術師范院校，以培養本科層次及在職研究生為主，為全省中職學校定向委培高、中級職教師資力量；有條件的地方高校，也可先試先行，為地方中職學校和經濟建設提供師資和人才保障；同時企業參與職教師資培訓成為職教師資來源的有益補充，政府應提供資金、法律保障等激勵政策，鼓勵企業積極參加職教師資培訓，促使新知識、新技術、新工藝及時進入課堂，確保職教師資的專業知識不斷更新。

3.加強“雙師型”專業課教師建設，培養“雙能”人才

“雙師型”專業課教師是中職教育培養高素質勞動者和中、初級技能型應用人才的迫切需求。針對中職學校 “雙師型”教師缺乏的現象，首先，應加強對轉崗專業課教師的培訓。針對轉崗教師有教師資格但缺乏實踐的狀況，制定切實可行的“雙師型”教師培養培訓方案，建立與行業、企業聯合培養培訓專業課教師的機制，健全教師進企業的實習規章制度，鼓勵專業課教師利用寒暑假深入企業實習鍛煉，增強專業課教師的動手操作和技能教學能力；建立繼續教育制度，分批分期參加國家級、省級骨干教師培訓、學歷進修培訓和“雙師型”教師培訓，激勵教師積極參加職業技能鑒定，改變教師低層次低學歷、高學歷低能力的現象；建立并完善“雙師型”教師評價考核體系，定期對專業課教師進行技能滾動考核，將其參加專業技能培訓、考核、競賽及繼續教育、取得技能證書情況存入個人業績檔案，與職務晉升、績效考核、獎勵掛鉤。其次，加大教育科研力度，培養教師理論與實踐相結合的教科研能力。教育科研是學校發展的生命線，教科研能力的培養不是一朝一夕的，它必須經過實踐—理論—再實踐的螺旋式上升過程，在實踐與理論的結合中不斷提高。針對大部分教師不具備教科研能力、不參與教科研的現象，學校應加大教科研力度，在職稱政策導向上，突出教科研能力，激勵廣大專業課教師積極參加本專業課題研究和教學成果評選，進而培養出既具備理論教學能力，又具備實踐操作能力的“雙能”師資人才，最終打造真正意義上的“雙師型”教師隊伍。

（責編 陳 穎）