淺析施工企業項目財務管理中存在的問題及對策

潘瑛

摘 要：項目財務管理是施工企業的財務工作與管理工作的交集，對施工企業的成長有重要影響。該研究從施工企業重要的項目財務管理工作實際出發，分析了在施工企業實際項目財務管理中存在的管理缺位、成本失控、執行不力、制度不遵守和會計操作不規范等問題，提供了加強資金控制管理，提高項目成本控制有效性，強化責任成本預算，遵守會計委派制度，規范進行會計操作等措施，希望為施工企業進一步做好項目財務管理和控制工作有所借鑒。

關鍵詞：項目財務管理 施工企業 資金管理 成本控制 會計委派制度 操作 執行

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（b）-0152-02

當前建筑行業競爭形勢日趨激烈而殘酷，施工企業必須樹立現代化的管理理念和經濟思想，有效地通過項目財務管理工作來提升企業自身的管理水平和經營能力，在適應市場經濟的同時，利用市場資源與優勢，達到自身的加速和穩定發展。資金管理、成本控制、會計委派制度、會計操作等工作是施工企業進行項目財務管理的主要內容，受到市場經濟的激烈競爭以及財務管理工作體系不完備等方面問題的影響，容易出現資金管理不嚴謹，企業項目成本失控，會計委派制度執行不徹底，管理責任不落實，會計操作不規范等具體問題，嚴重影響了施工企業項目財務管理工作的職能發揮和意義體現。施工企業應該以市場和行業的實際為出發點，重點強化項目財務管理的細節和要點，形成對項目財務管理問題的防范和處理，以項目財務管理體系創建，優化項目財務管理工作為前提，建立起全員參與，全方位管理，全過程控制的新型項目財務管理體系，為施工企業利益最大化和可持續發展提供有力支撐。

1 施工企業進行項目財務管理工作存在的代表性問題

1.1 項目資金管理不嚴謹

施工企業進入施工階段就會產生大量的資金需求，很多企業在資金充裕的時期沒有根據行業要求和資金實際進行科學的管理和嚴格的控制，導致項目資金的不合理使用和盲目付款等問題出現，這會降低項目資金的使用效率，并會造成施工后期產生資金匱乏的實際現象，出現了各類經濟問題和社會問題。不嚴謹的項目資金管理還會降低企業的社會評價，容易給企業后續的發展帶來制約，形成對施工企業長期成長目標的影響。

1.2 項目成本管理失控

成本控制是項目財務管理的重要工作，失去對項目成本的有效管理，出現項目成本管理施工將會影響成本效益，進而造成施工企業經濟效益的下滑，當前施工企業出現項目成本失控的主要表現有：一是沒有對材料成本進行全面控制，施工前對材料市場和價格沒有全面地市場摸底和調查，造成材料成本高；一些企業為了提高效率、搶工期產生材料的浪費，材料消耗超出定額，進而造成材料成本失控。二是沒有對人力成本進行全面控制和管理，一些企業沒有科學的人力資源理念，導致人力資源出現盲目變動、流失頻繁等問題，造成企業人力資源不穩定，加大企業在人力成本的支出；一些企業還存在勞動力配置不合理，工種協調不科學，經常出現返工、窩工等問題，客觀上降低了人力資源的效率發揮，提高了企業的人力成本。三是沒有對機械成本進行全面管理和控制，一些企業沒有平衡施工機械和設備的租賃和購買的關系，造成企業資金的大量占用，降低了資金的流通性和使用效率，片面提升了機械成本；還有一些具體的施工中存在機械和設備使用效率低下的問題，造成機械成本長期得不到回收，進一步擴大了企業的負擔；一些企業沒有根據規范嚴格保養施工設備和機械，導致運行狀況不穩定和故障頻發，不但影響了施工的質量和進度，而且也影響了機械功能的穩定發揮，造成機械成本的提升。

1.3 責任成本管理預算執行不嚴格

責任成本管理是施工企業展開項目財務管理工作的重要基礎，受到傳統財務工作和管理理念的影響，在施工企業中存在從負責人到管理者對責任成本不夠重視的實際問題，導致責任成本管理的職責不明，責任成本管理體系的責任不清，進而會產生責任預算編制不完整、責任成本控制不嚴格、責任成本量化不標準，導致整個責任成本管理工作出現缺失、松散和疏漏，既不能對責任成本進行全面地控制，又不能對責任成本管理工作進行有效地考核，甚至會形成責任不清、職權不明、相互推諉等現象，嚴重影響了責任成本管理工作職能的發揮。

1.4 會計委派制度不遵守

會計委派制度是現代化大型施工企業進行會計和財務工作的重要基礎性制度，而當期很多施工企業進行的會計委派制度只停留在初級水平，導致會計委派制度的落實不全面，管理機構的體系不科學，會計委派人員與被委派單位產生隸屬、工作上的關系不明。由于沒有嚴格遵守會計委派制度，使會計委派人員難于明確自身身份，難于有效針對施工企業進行會計委派工作的科學定位，限制了會計委派人員專業技能、監督職能、管理功能的發揮，影響了施工企業項目財務管理的實際工作。

1.5 項目財務管理會計操作不規范

會計操作是項目財務管理工作的基礎與目標，當前行業范圍內進行項目財務管理工作中會計操作上普遍存在不規范的現象，項目預算擅自調整、項目編制隨意改動、預計成本不準確、預計收入不精確等實際問題會影響到項目財務管理的整體質量。特別是在行業內存在的預付貨款現象的廣泛存在會直接引起會計操作的直接改動，造成會計信息缺乏、遺漏等失真問題，影響到會計操作的嚴肅性和科學性。此外，備用金掛賬也是一種普遍的顯現，這會導致會計操作難于最受行業的規范，出現資金趨向不明，影響會計操作的完整性，極容易給企業造成項目資金的呆賬和壞賬。

2 施工企業加強項目財務管理的對策和措施

2.1 加強施工企業的資金控制管理

加強施工企業的資金控制管理應該立足于資金的流通過程，應該重點做好如下兩方面工作：一方面，全面加強施工企業資金的預算管理，施工企業應該在項目施工進行之前結合工程預算書、施工設計圖紙等重要文件和材料進行資金方面的全面預算工作，通過對資金類別、時間、數額等關鍵環節的設計，編制出科學的項目資金預算，為資金的使用、投入和支出提供科學的基礎和依據。另一方面，全面強化企業資金的實際控制，要建立資金流動的審批和簽字制度，重點控制日常資金、大額資金、意外支出等環節，提高資金的使用效率，做到對資金管理的全面加強。

2.2 提高施工企業項目成本控制的有效性

項目成本控制應該從材料、人力和機械三個主要方面入手，首先應該加強材料成本控制，由于材料成本是項目成本占比最大的部分，理應將其作為控制和管理的重點，要從材料的源頭和具體調查入手，及時掌握施工主要材料的價格變動規律和實際情況，做到在確保優質的基礎上，保障材料的價格優勢，從基礎上進行項目成本的有效管理；在施工過程中應該嚴格執行材料的出庫、使用制度，控制材料的使用量，避免材料的無價值損耗，推行節約材料的獎勵制度，激發全體人員對材料成本控制工作的熱情。其次，應該加強施工企業人工成本的控制，要優化施工人員的結構，根據施工的特點和工序工藝要求合理配置人員數量，在降低企業人工成本的同時，確保勞動生產率，防止人才出現頻繁調動和流失；要建立工作崗位和工種的配合體系，合理調整收入機制，避免施工中出現過多的返工和窩工。最后，要加強施工企業機械成本的控制，要在施工開始前平衡企業長期發展和企業短期經濟成本的關系，要以適宜的方式確定使用機械的形式，做到在確保當前效益的同時，兼顧企業的長遠利益；要合理組織機械的使用，建立機械的保修機制，使機械在施工中長期處于良好的運行狀態，實現對機械成本的有效管理。

2.3 嚴格執行施工企業的責任成本管理

首先，應該根據施工實際編制出科學、全面的責任成本預算書，要結合施工組織方案、施工圖、施工設計等重要資料確定施工的工程量，重點對材料、人工等價格做到全面覆蓋，做到對單價的有效掌握；編制責任成本預算書的過程中應該注意動態性，要給予責任成本預算書一定的調整空間，做到對材料市場和人力市場波動的有效適應。其次，要量化責任成本的指標，使責任成本的管理工作得到有效地落實，應該在責任成本預算書的前提下做到對責任成本的有效分解，以此明確部門、班組、個人的責任成本，推行嚴格的考核制度和完整的考核體系，以全員參與的方法實現企業對成本的全面控制。最后，要加強對責任成本的檢查，要組成由企業財務、管理、技術部門組成的責任成本執行檢查小組，對責任成本預算書的執行情況進行全面檢查和認真分析，及時發現責任成本預算書執行過程中的問題，提出有針對性和可操作性的措施，制止施工中責任損失的擴大和蔓延，推進責任成本管理工作向深入發展。

2.4 尊重和遵守會計委派制度

施工企業應該具有長期的眼光，要看到會計委派制度的優勢，成立專門管理會計委派工作的機構，對口管理委派到各項目的財務負責人。管理機構的職責是負責研究、選定對各項目的委派人員；定期召集委派人員專題會議，聽取委派人員的述職報告，研究解決委派人員工作中的疑難問題，及時向公司領導匯報反映各單位有關問題；幫助委派人員建立正常財務監督的工作環境，保護派出人員的合法權益；按規定組織有關部門定期對委派人員進行考核，提出獎懲和續聘、解聘建議。企業應該賦予會計委派人員相應的權力，對于委派人員在派入項目的身份、定位，公司應在制度上給予明確。為了突出公司委派和監督職能，便于委派人員順利行使監督職能，根據公司實際情況，可采取以“財務總監”的名義委派，規定財務總監屬于派入項目領導班子成員，使委派制真正起到監督作用。施工企業企業應該在工資、待遇和福利等方面給予會計委派人員以保障，做到既要確保委派人員工作的獨立性，同時也要使相關人員待遇與派入項目脫鉤，可以根據派入單位會計核算復雜程度以及工作量、工作難度不同，對派入人員劃分不同檔次，確定基本工資和考核工資。

2.5 規范施工企業項目財務管理的會計操作

施工企業進行項目財務管理時應該嚴格遵守《企業會計準則》和《施工企業會計核算辦法》，對于項目會計核算中出現的問題，一方面項目會計人員要不斷加強業務學習，正確進行各項業務核算。在業務處理過程中要敢于堅持原則，按照《企業會計準則》、《施工企業會計核算辦法》，以及《內部會計控制實務》進行核算和控制；同時，公司財務部門要加強對項目財務的檢查和指導，對于核算中存在的問題，要及時進行規范。預算部門科學合理的編制合同預計總收入、總成本，為正確確認完工百分比和建造合同收入提供依據。實際施工中，如發生工程量變更，預算部門應根據相關支持性資料及時調整合同預計總收入和預計總成本，從而有根據地正確確認建造合同收入。加強對預付賬款、備用金的清理，采用與項目部門負責人掛鉤的辦法加強管理和納入考核，使成本費用及時入賬，資金占用問題得以解決。

3 結語

施工企業展開項目財務的全面管理是當前市場經濟和行業發展的根本要求，應該通過企業的內部制度建設、管理措施完善、文化氛圍創建等一系列手段實現項目財務管理的全面化和規范化，有效防范施工項目財務管理工作中管理缺位、成本失控、執行不力和會計操作不規范等問題的產生，建立起適于行業競爭、市場經濟和企業持續發展的機制與結構，真正落實施工企業的管理、控制、調整等各項職能，使項目財務管理提升到現代化、信息化、全面化的檔次和水平，為實現施工企業和整個產業的長足發展起到保證作用。

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