以“工作倒逼機制”為核心構建高校黨組織學習長效機制研究

宗輝

[提 要]高等院校是中國教育事業的重要陣地，承擔著培養人才、科學研究以及社會服務的神圣職能。高校黨組織的凝聚力和戰斗力是學校發展的重要保證，力量的源泉主要來自持久有效的學習。文章把“工作倒逼機制”作為構建學習長效機制的核心內容進行研究，探索科學構建高校黨組織學習長效機制的方法。

[關鍵詞]長效機制；學習；工作倒逼機制

[作者簡介]宗 輝（1982—），男，河南科技學院講師，研究方向為管理學。（河南新鄉 453003）

高校黨組織是領導高校教育事業的絕對核心。中共中央辦公廳印發的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，進一步明確了黨委在高等學校發展中的領導地位。打鐵需要自身硬，高校黨組織要肩負起神圣使命，完成好艱巨任務，需要常學善學。一時學習易，一生學習難，只有建立起科學管用的學習長效機制，才能給予黨組織源源不斷的戰斗力，為高校的改革發展奠定堅實的組織基礎。

一、構建黨組織學習長效機制的難點

（一）“學習”本身具有較強的自主性

個人學習的主動性主要來自興趣或壓力，組織學習的“主動性”往往來自任務和考核。帶著任務和考核的壓力去學習常伴有盲目性、滯后性、低效性。當“應付”成為習慣，效果就無法保證，這源于“學習”本身具有的“自主性”。黨組織定期組織黨員集中學習，這種學習形式對傳達上級精神、彼此交流學習、上下凝聚共識起著重要作用。但就學習效果來講，集中學習無法替代自主學習。

（二）學習的效果不易統一考核

衡量學習效果往往需要統一的標準和考核方式。而由于黨組織成員各自的工作職責和要求不盡相同，應當學習的內容和掌握的技能就有差異。黨組織考核的方式不應僅僅局限在對學習“量”上的檢查，還應有效實現對“質”上的把控。

（三）對黨員長期性、主動性“學習”進行監督檢查較難

黨組織對黨員的學習進行短期性專項性督查不難，可以通過檢查學習筆記、統計在線學習時間等方式進行。但要對黨員長期的、主動的學習進行督查就十分困難：一是學習的效果不易科學衡量，督查缺乏有效手段；二是考察標準不易統一，獎懲辦法的制定就難以公允，無法真正起到激勵作用。

二、以“工作倒逼機制”為核心的學習機制

“倒逼機制”原是銀行經濟學的術語，最早出現于鐘朋榮《中國通貨膨脹研究》（1990）一書。鐘朋榮把在政府干預的經濟體制條件下，大量的國有企業和地方政府，出于自身利益，壓迫商業銀行不斷增加貸款，從而迫使中央銀行被動地增加貨幣供應，這種起源于國有企業借款要求的自下而上的貨幣供給擴張過程，總結為所謂的“倒逼機制”。“工作倒逼機制”是指下級對上級下達的目標任務進行分解，逐級下發，夯實各級對目標任務承擔的責任，形成一個全過程、逆向的監督鏈和全員的目標責任體系。

以“工作倒逼機制”為核心的學習機制，就是把本職工作對知識和技能的需要作為學習的出發點和落腳點，把工作中遇到的問題和困難作為補充知識和提高能力的契機，把工作成績作為衡量學習效果的重要標準，科學制定工作職責、合理實施獎懲辦法，以工促學、以學建功，以實現個人進步與學校事業發展的共贏。

三、構建以“工作倒逼機制”為核心的黨組織學習長效機制的途徑

（一）凝聚共識，加強全校黨員對以“工作倒逼機制”為核心的學習長效機制的認知與認同。高校領導班子應把共識凝聚在科學制定和嚴格履行工作職責上，把動力建立在合理頒布和認真落實獎懲辦法上，繼承黨組織傳統學習形式的同時，以“工作需要”為中心，將黨員個人能力和組織集體力量充分結合，開拓個人工作和學校事業的新局面。想實現凝聚共識，需要定“目標”、給“動力”。“目標”就是學校的年度工作計劃和依照年度計劃制定的任務分解表；而“動力”就是按照各部門計劃完成情況而制定的獎懲辦法。

（二）明確職責，以年度工作計劃為抓手，實現工作業績與學習成績雙優秀。崗位職責的制定既要契合現實需要，又要兼顧能力匹配。人事和組織部門要根據崗位職責選人、用人，只有讓合適的人做適合的事，才能激發其在工作上和學習上尋求到更大的可能和空間。學校的年度工作計劃要在充分調研論證、結合實際、廣納民意的基礎上形成，高度和難度要設定在蹦一蹦能摸到的位置。學校領導要對所分管的部門制定的工作計劃嚴格把關，各個部門應根據任務分解表，本著認真負責、求是創新的態度努力完成工作任務。

（三）落實獎懲，激發各級黨組織源源不斷的戰斗力。制定實施有效的獎懲辦法是建設以“工作倒逼機制”為核心的學習長效機制的重要保障。目前高校內部對于黨組織學習的考核機制很多停留在走過場或無獎罰的階段，這會極大削弱考核意義。制定和落實好獎懲辦法的前提是劃好各個部門共同的起跑線（年度工作計劃分解表）和終點線（公平公開的考核機制），全校黨員領導干部都應納入到獎懲辦法中去。獎懲辦法的制定既不能蜻蜒點水，使人不疼不癢，也不能蘿卜大棒，弄得人心惶惶。應將精神獎勵與物質獎勵相結合，控制好獎懲力度，切實為各單位的工作與學習加油添力。

凝聚共識、明確職責、落實獎懲對于構建學習長效機制缺一不可。共識是目標、職責是途徑、獎懲是動力，它們是環環相扣、相輔相成的關系，而貫穿其中的是各級黨組織和黨員對機制的理解力及執行力。

四、各級黨組織和黨員在構建學習長效機制中的職責

（一）高校黨委的職責

1.凝聚學校領導班子和各級黨組織對以“工作倒逼機制”為核心的學習長效機制建設的共識；領導相關職能部門修訂學校部門崗位職責；出臺以工作計劃完成情況為考核標準的獎懲辦法。

2.科學制定學校年度工作計劃并進行任務分解，根據各部門年度任務完成情況嚴格落實獎懲辦法。

3.校級領導對分管部門年度工作的完成情況負領導責任，應將其成績納入考核和獎懲范圍之中。

（二）各級黨組織負責人的職責

1.在工作中率先垂范，當好部門帶頭人。部門負責人的工作態度與能力往往決定整個部門的工作狀態和成績。獎懲辦法要將部門負責人的獎懲權重加碼，切實保證各個部門的火車頭運轉正常，全速前進。

2.根據部門崗位職責和干部配備情況，按照科學分工、人盡其材的原則，將任務細分至團隊和個人，充分發揮好領導和協調的作用。

3.定期召集部門成員探討工作問題或學習心得，共享解決問題的經驗和方法，給予部門黨員干部及時的教育和指導。

（三）基層黨員自身的職責

1.牢記自身職責和工作任務，對工作要有精益求精的追求，養成獨立思考的習慣，樹立團隊協作的意識，對問題和困難用零容忍的態度去攻克，努力提升個人工作能力。

2.既要腳踏實地為完成工作任務學習，又能登高望遠為提升個人發展空間學習。

3.塑造健康和完善的人格，強化奉獻意識，增強團結他人的品質與能力，通過不斷地學習提升思想境界和人生境界。

構建學習長效機制是一項系統工程，通過上下聯動、制度護航、落實保障，使學習逐漸成為高校每一位黨員干部工作和生活中的習慣和樂趣。當制度融入血液，成為空氣般不易察覺必不可少，長效機制就真正的實現了它的價值。就整個社會對學習的態度而言，僅有學習機制還遠遠不夠，這需要每個公民和我們的黨始終把“學習”作為個人追求幸福和國家實現富強的源動力。這需要做的不僅是在“教育”上的多投入，或是大興“學習”或“創新”之風，而是要在最根本的“游戲規則”上實現公平。這就是把整個社會的財富賦予它真正的創造者，而非僅僅是壟斷和權貴階層；把所有人的行為規范在神圣的法律當中，而非讓“法”成為少數人統治和牟利的工具。風正海闊千帆競，只有當學習能力和創新能力成為每個人追求成功的絕對因素時，“學習”才會蔚然成風，長效機制也就不建而成。

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[責任編輯：李佳佳]